АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ

656015, Барнаул, пр. Ленина, д. 76, тел.: (3852) 29-88-01

http:// www.altai-krai.arbitr.ru, е-mail: a03.info@arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Барнаул Дело № А03-8998/2023

Резолютивная часть решения объявлена 18 декабря 2023 года

Решение изготовлено в полном объеме 25 декабря 2023 года

Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Ланды О.В., при ведении протокола секретарем Черепановой А.И. с использованием средств аудиозаписи, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью «Барнаульский водоканал» (ИНН <***>, ОГРН <***>, 656037, <...>)

к обществу с ограниченной ответственностью аграрная научно-производственная компания «Даис и Ко» (ИНН <***>, ОГРН <***>, 656043, <...>)

о взыскании 114 338 руб. 61 коп. платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения за июль, август, сентябрь 2022 года, 257 855 руб. 63 коп. платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод за июль, август, сентябрь 2022 года по договору на отпуск питьевой воды и прием сточных вод от 01.01.2005 № 1794, 43 131 руб. 48 коп. пеней за период с 03.10.2022 по 24.04.2023,

при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО1, доверенность 3 от 01.01.2023, паспорт, диплом,

от ответчика – ФИО2, паспорт, диплом, доверенность 12 от 05.07.2023.

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Барнаульский водоканал» (далее – истец, водоканал) обратилось в Арбитражный суд Алтайского края с иском к обществу с ограниченной ответственностью аграрная научно-производственная компания «Даис и Ко» (далее - ответчик, общество) о взыскании с учетом уточнений в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) 114 338 руб. 61 коп. платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения (далее – плата за НВ) за июль, август, сентябрь 2022 года, 257 855 руб. 63 коп. платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод (далее – плата за ПДК) за июль, август, сентябрь 2022 года по договору на отпуск питьевой воды и прием сточных вод от 01.01.2005 № 1794, 43 131 руб. 48 коп. пеней за период с 03.10.2022 по 24.04.2023.

В обоснование исковых требований указано, что в результате произведенных анализов проб сточных вод из контрольного канализационного колодца абонента, отобранных 27.07.2022, установлено превышение нормативов водоотведения по составу сточных вод, нарушение требований к составу и свойствам сточных вод, что послужило основанием для начисления платы за ПДК и платы за НВ по объекту - улица ФИО3 55а. В отношении объекта по улице Пушкина , 66в произведено начисление платы за НВ по формуле по пункту 123(4) Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644 (далее - Правила № 644).

Ответчик возражал относительно удовлетворения исковых требований по доводам, изложенным в отзыве и в письменных пояснениях.

Представители сторон в судебном заседании поддержали свои доводы и возражения.

Выслушав представителей сторон, изучив материалы дела, проанализировав обстоятельства спора и оценив представленные доказательства, арбитражный суд установил следующее.

Между водоканалом и обществом (абонент) заключен договор холодного водоснабжения и водоотведения от 01.01.2005 № 1794 (далее – договор), в соответствии с которым водоканал обязался абоненту услуги по подаче питьевой воды и отводу сточных вод, а абонент обязуется оплачивать услуги и выполнить все обязательства, предусмотренные договором.

Пунктом 3.1.3 договора предусмотрена обязанность водоканала осуществлять систематический контроль качества сточных вод, отводимых Абонентом в городскую канализацию путем отбора проб из контрольных колодцев. Отбор проб производится в любое время суток в присутствии представителя Абонента. Отбор проб сточных вод удостоверяется актом, который подписывается представителями Водоканала и Абонента. В случае отказа представителя Абонента в подписании указанного акта, в нем делается соответствующая запись, при этом составленный в одностороннем порядке акт имеет юридическую силу. Результат отобранной пробы распространяется на все количество стоков, сброшенных Абонентом через контрольный колодец, из которого произведен отбор проб за расчетный период.

Водоканал вправе осуществлять лабораторный контроль за составом сточных вод Абонента (пункт 3.2.3 договора).

Абонент обязан проводить мероприятия по экономному использованию питьевой воды и снижению концентрации загрязняющих веществ до нормативных показателей (пункт 3.3.1 договора), беспрепятственно пропускать в любое время суток представителей Водоканала на территорию Абонента для осуществления контрольных функций, в том числе: для отбора проб сточных вод (пункт 3.3.4 договора), не допускать сброс веществ, сброс которых в системы канализации запрещен (пункт 3.3.7 договора), своевременно производить оплату за полученную питьевую воду, оброненные сточные воды и загрязняющие вещества (пункт 3.3.8 договора), принимать меры по рациональному использованию питьевой воды, соблюдению лимитов водопотребления и нормативов водоотведения (пункт 3.3.9 договора), осуществлять контроль за составом и свойствами сбрасываемых в систему канализации сточных вод, включая сточные воды субабонентов, и предоставлять Водоканалу сведения о результатах такого контроля, производить сброс сточных вод в системы горканализации в объеме не более установленных лимитов с концентрацией загрязнения в них в пределах допустимых норм, установленных для канализационных сетей г. Барнаула (пункт 3.3.11 договора), участвовать в отборе контрольных проб сточных вод, проводимом Водоканалом (пункт 3.4.2 договора).

По договору услуги водоканалом оказывались в отношении двух объектов, расположенных по адресам в <...>

Контрольными колодцами для отбора проб сточных вод (ФИО3, 55а), согласно структурной схеме водоотведения общества (приложение № 2 лист 4 к договору) определены канализационные колодцы, обозначенные как КК-1, КК-2, КК-6, с указанием процентного соотношения сбрасываемых сточных вод: КК-2 (94%).

Водоканалом 27.07.2022 в присутствии представителя абонента произведены отборы проб сточных вод из контрольного колодца КК-2 на объекте по адресу: <...>, о чем составлен акт отбора проб сточных вод, подписанный представителем абонента без замечаний (л.д. 49, том 1). Параллельная и резервная пробы не отбирались. Пробы из других колодцев КК-1 и КК-6 не отбирались.

Проведенными лабораторией истца исследованиями отобранных у ответчика проб сточных вод из контрольных колодцев установлено превышение допустимой концентрации загрязняющих веществ, составлен протокол лабораторных испытаний от 03.08.2022 № 01907-22.

На основании результатов исследования проб сточных вод истцом произведен расчет платы за ПДК и платы за НВ за период с июля 2022 по сентябрь 2022.

Водоканал направил комбинату претензию от 28.04.2023 с требованием об оплате задолженности, с которой последний не согласился, оплату не произвел, что послужило основанием для обращения водоканала в арбитражный суд с иском.

Арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Каждое доказательство подлежит оценке арбитражным судом наряду с другими доказательствами (части 1, 2, 4 статьи 71 АПК РФ).

Исследовав и оценив в порядке, предусмотренном статьей 71 АПК РФ, представленные сторонами доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Из пункта 2 статьи 548 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) следует, что к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

Частью 11 статьи 20 Федерального закона Российской Федерации от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Закон о водоснабжении) предусмотрено, что в случае отсутствия у абонента прибора учета сточных вод объем отведенных абонентом сточных вод принимается равным объему воды, поданной этому абоненту из всех источников централизованного водоснабжения, при этом учитывается объем поверхностных сточных вод в случае, если прием таких сточных вод в систему водоотведения предусмотрен договором водоотведения.

Обязательным условием использования абонентом ЦСВ является соблюдение им нормативных требований к составу и свойствам (далее также - качество) сбрасываемых сточных вод (пункт 111 Правил № 644).

В соответствии с частью 1 статьи 14 Закона о водоснабжении по договору водоотведения организация, осуществляющая водоотведение, обязуется осуществлять прием сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать нормативы состава сточных вод и требования к составу и свойствам сточных вод, производить организации, осуществляющей водоотведение, оплату водоотведения, вносить плату за нарушение указанных нормативов и требований.

В случае, если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием указанных веществ и микроорганизмов на работу централизованной системы водоотведения, в размере и порядке, которые установлены правилами холодного водоснабжения и водоотведения (часть 10 статьи 7 Закона о водоснабжении, пункт 118 Правил № 644).

Состав и свойства сточных вод, принимаемых (отводимых) в ЦСВ, должны соответствовать нормативным показателям общих свойств сточных вод и допустимым концентрациям загрязняющих веществ в сточных водах, допущенных к сбросу в ЦСВ, предусмотренным приложением N 3 (пункт 114 Правил № 644).

Одним из принципов охраны окружающей среды является принцип «загрязнитель платит», который, как следует из статьи 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», выражается в обязательном финансировании юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность, которая приводит или может привести к загрязнению окружающей среды, мер по предотвращению и (или) уменьшению негативного воздействия на окружающую среду, устранению последствий этого воздействия (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 02.06.2015 № 12-П).

В настоящее время в отношении качества сточных вод, сбрасываемых в ЦСВ, одновременно действуют и подлежат применению два вида нормативов, имеющих различную правовую природу и целевую направленность.

Во-первых, абоненты обязаны компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы по внесению ею платы за негативное воздействие на окружающую среду и возмещение вреда, причиненного водным объектам. В качестве такой компенсации абоненты, являющиеся причинителями вреда в правоотношении публичного деликта, вносят организации, осуществляющей водоотведение, плату за сброс загрязняющих веществ сверх установленных нормативов состава и свойств сточных вод (глава 5.1 Закона N 416-ФЗ, раздел XV Правил № 644).

Нормативы для этой цели устанавливаются органами местного самоуправления в соответствии с порядком, определенным Правилами № 644 (часть 2 статьи 30.1 Закона о водоснабжении, раздел XIII Правил № 644).

Во-вторых, абоненты обязаны компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием (вредом) сбрасываемых абонентами в ЦСВ загрязняющих веществ на работу ЦСВ, то есть возмещать расходы по обусловленному действиями абонентов сверхнормативному износу имущества контрагента в договорном правоотношении по водоотведению путем внесения дополнительной платы (часть 10 статьи 7 Закона о водоснабжении, разделы VI, VII Правил № 644).

Указанная компенсация как возникающая из оказания услуг по водоотведению является составной частью платы по договору водоотведения, право на получение которой связано с оказанием услуг по водоотведению - приему и обезвреживанию веществ, негативно воздействующих на ЦСВ (определения Верховного Суда Российской Федерации от 08.06.2020 № 308-ЭС19-27992, от 08.06.2020 № 308-ЭС19-20827). Нормативы для этой цели установлены Правилами № 644 (пункты 113, 120, 123, приложения № 4, 4.1, 5).

Исходя из пункта 25 Правил № 644 организация, осуществляющая водоотведение, обязуется осуществлять прием сточных вод абонента в ЦСВ и обеспечивать их транспортировку, очистку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать требования к составу и свойствам отводимых сточных вод, установленные Законом о водоснабжении, законодательством Российской Федерации об охране окружающей среды и настоящими Правилами, нормативы по объему и составу отводимых в ЦСВ сточных вод, а также производить ОВКХ оплату водоотведения в порядке, размере и сроки, которые определены в договоре водоотведения.

Абонент обязан соблюдать нормативы допустимых сбросов, лимиты на сбросы, обеспечивать реализацию плана снижения сбросов (для категорий абонентов, в отношении которых устанавливаются нормативы допустимых сбросов), соблюдать нормативы по объему и составу отводимых в ЦСВ сточных вод, требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в ЦСВ, устанавливаемые в целях предотвращения негативного воздействия на работу ЦСВ, принимать меры по соблюдению указанных требований (пункт 35 Правил № 644).

Повышенная плата за сброс сточных вод с превышением предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ является не штрафной санкцией, а представляет собой иной размер платы за оказываемые услуги по приему и обезвреживанию вредных веществ, содержащихся в сточных водах, то есть особый стоимостной эквивалент затрат, вызванных природоохранными нарушениями из-за невыполнения технологических требований.

В подпункте "г" пункта 36 Правил № 644 установлено право ОВКХ взимать с абонентов плату за отведение сточных вод сверх установленных нормативов по объему сточных вод и нормативов водоотведения по составу сточных вод и плату за негативное воздействие на работу ЦСВ, а также плату за сброс веществ, запрещенных или не разрешенных к сбросу в ЦСВ.

Раздел VII Правил № 644 определяет порядок определения размера и компенсации расходов ОВКХ при сбросе абонентами сточных вод, оказывающих негативное воздействие на работу ЦСВ.

Пункт 119 Правил № 644 указывает, что расчет платы за негативное воздействие на работу ЦСВ производится организацией, осуществляющей водоотведение, ежемесячно: по формулам, предусмотренным пунктами 120 и 123 настоящих Правил, на основании декларации, представляемой абонентом, или в случае непредставления декларации, а также в случаях, предусмотренных пунктом 120, абзацем восьмым пункта 123, пунктами 123(2), 123(4), 130 - 130(3) настоящих Правил, на основании результатов, полученных в ходе осуществления контроля состава и свойств сточных вод, проводимого организацией, осуществляющей водоотведение; по формуле, предусмотренной пунктом 123(4) настоящих Правил, при наличии условий, указанных в данном пункте.

Согласно пункту 118 Правил N 644 в случае если сточные воды, принимаемые от абонента в ЦСВ, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, не отвечающие требованиям, установленным пунктами 113 и 144 настоящих Правил, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием сточных вод на работу ЦСВ, в порядке и размере, которые определены настоящими Правилами.

На основании пункта 85 Правил № 644 контроль состава и свойств сточных вод осуществляется в соответствии с Правилами осуществления контроля состава и свойств сточных вод и условиями договора водоотведения, единого договора холодного водоснабжения и водоотведения, договора по транспортировке сточных вод.

В пункте 15 Правил № 728 предусмотрено, что визуальный контроль и (или) отбор проб сточных вод проводится в контрольных канализационных колодцах, а при их отсутствии - в иных канализационных колодцах, указанных в декларации, или в последних колодцах на канализационной сети абонента перед ее врезкой в канализационную сеть, принадлежащую иному лицу, в которых отбор проб сточных вод абонента может быть осуществлен отдельно от сточных вод иных абонентов.

В настоящем деле истцом заявлены требования:

- о взыскании платы за НВ и платы за ПДК за период с июля по сентябрь 2022 года по объекту, расположенному по адресу: <...> - на основании акта отбора проб от 27.07.2022;

- о взыскании платы за НВ за период - август - сентябрь 2022 года по объекту, расположенному по адресу: <...> - на основании пункта 123(4) Правил № 644 (объем стоков менее 30 куб.м. в сутки).

Ответчик возражал относительно удовлетворения требований, ссылался на недоказанность сброса загрязняющих веществ в централизованную систему водоотведения ввиду отсутствия опасных производств, нарушение процедуры отбора проб сточных вод, выразившихся в отборе проб в одну общую емкость для анализа разных показателей, нарушение сроков исследования. Кроме того, полагал, что отбор проб был произведен не инженером ФИО4, а неизвестным лицом, не имеющим соответствующего образования, сточные воды взяты гораздо в меньшем объеме, чем необходимо было для исследования.

Из пояснений истца на возражения ответчика следовало, что право Центральной аналитической лаборатории водоканала производить соответствующие исследования подтверждается аттестатом аккредитации № RA.RU.21AH11, выданным 29.06.2015 Федеральной службы по аккредитации.При отборе проб используется многооборотная тара, которая обрабатывается в соответствии с ГОСТ 31861-2012, методик выполнения измерений на каждый показатель, формируются комплекты посуды для отбора проб с учетом определяемых веществ - показателей, на которые нанесен шифр пробы (промаркированы) без указания наименований абонентов и мест отбора проб. Для отбора проб сточных вод лаборатория готовит набор (комплект) лабораторной посуды, состоящий из нескольких емкостей (стекло либо пластик в зависимости от требования; методики, выполнения измерений). На 1 контрольный колодец - один набор (комплект посуды). Комплект нумеруется, такой же номер наклеивается на каждую емкость, входящую в комплект. Кроме того, каждая емкость в комплекте (наборе) имеет наклейку с наименованием определяемого показателя (например:№ 15 нефтепродукты, № 15 жиры, № 15 взвешенные вещества и др.). Таким образом, одна проба из одного колодца отбирается в несколько емкостей с одинаковым номером. Емкости с отобранными пробами помещаются в сумку-термостат и сумка пломбируется. В акте указан номёр пломбы 062167 и то, что отобранные пробы транспортируются сотрудником в термостате. При доставке пробы в лабораторию сотрудник, доставивший пробу, заполняет Заявку на исследование воды, где указывается точка отбора, дата и время отбора, шифр емкостей в комплекте, перечисляются все показатели, объем воды, отобранной на каждый показатель; а также материал каждой емкости, в которую отбирался данный объем. В заявке на выполнение исследования воды №978 указано, что проба принята лабораторией опломбированная пломбой 062167. Переданная проба, отобранная в комплект емкостей, регистрируется в Журнале регистрации проб (У.З.ЖР.001.Ф008.22) с указанием каждой емкости. Пробе присваивается идентификационный номер (№ 01907-22). В связи с использованием в лаборатории автоматизированной лабораторной информационной системы «QControl», идентификационный номер присваивается автоматически при регистрации пробы в системе и является уникальный. Далее этот номер проходит по всем электронным журналам, в которых отражены этапы анализа конкретной пробы, и является номером протокола, выданного по результатам исследования данной пробы. В этой же системе происходит генерация Направления на исследование, где отражается время доставки пробы и время начала анализа. Время окончания анализа в данном случае это не хранение пробы, а исполнение сотрудником лаборатории прописи методики. В связи с круглосуточным характером работы, поступившие пробы в лаборатории не хранятся, поступают на исследование сразу после регистрации. Соответственно, консервация проб не требуется.

В акте отбора проб сточных вод № 537 от 27.07.2022 на странице 2 указано, что емкости для отбора проб подготовлены в соответствии с требованиями ГОСТ 31861-2012 и НД на методы определения загрязняющих веществ, указаны объемы и материал посуды для отбора по каждому веществу отдельно.

В соответствии с пунктом 29 Правил № 728 пробы сточных вод пломбируются одноразовыми пломбами организации, осуществляющей водоотведение, либо осуществляется общая пломбировка тары, в которую складируются емкости с отобранными пробами.

Согласно Акту отбора проб от 27.07.2022 пробы отобраны в промежуток времени с 10 час. 05 мин. до 10 час. 16 мин. и опломбированы пломбой № 062167.

Опломбированные пробы сточных вод доставлены в аккредитованную лабораторию 27.07.2022 в 12 час. 10 мин.

По ходатайству ответчика судом были допрошены в качестве свидетелей ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8

Допрошенный в качестве свидетеля ФИО5, директор общества, пояснил, что в день отбора проб директор базы ФИО6 завел в кабинет директора инспектора водоканала, для того, чтобы расписаться в акте отбора проб. Я расписался в акте. Пояснил, что секретарь предупредила, что приедет инспектор. Предполагал, что участвовал наш представитель при отборе (сантехник). Акт был уже заполнен, при мне не заполняли.

ФИО6, допрошенный в качестве свидетеля, пояснил, что в июле 2022 года работал в должности первого заместителя генерального директора, директора базы ООО АНПК «Даис и Ко». Пояснил, что в день отбора проб сантехник сказал, что позвонили из водоканала, сейчас приедут. От водоканала приехали мужчина и женщина, проводил женщину в офис (приемную) к генеральному директору, чтобы поставить подпись в акте.

Допрошенный в качестве свидетеля ФИО9 пояснил, что в июле 2022 года работал слесарем-сантехником в организации ответчика. Пояснил, что позвонили по поводу отбора проб из водоканала. Я позвонил ФИО6, предупредил. Подъехали примерно минут через 15. Из машины сначала вышел мужчина в синем халате, женщина вышла потом. Женщина задала вопрос, кто будет подписывать бумаги. Я сказал, что не могу подписывать, позвонил ФИО6, сообщил о том, что нужно поставить подпись. Я пошел с мужчиной к колодцу для отбора проб. Пробы брал мужчина, примерно по пол-литра две емкости, два отборника, и пошел к своей машине. Я остался закрывать колодец. Со мной при отборе проб женщины не было.

ФИО8 пояснила, что является арендатором магазина, собственником является ООО АНПК «Даис и Ко». Продавец сказала, что приехали сотрудники водоканала. Пояснила, что 27.07.2022 видела, как женщина от водоканала прошла с ФИО6 в контору, а мужчина пошел с сантехником открывать колодец. Видела, как мужчина нес не более литра сточных вод. Думали, что к нам приехали сотрудники Водоканала с проверкой. Была на улице, наблюдала за происходящим. Женщина к колодцу не подходила. КК-6 не заасфальтирован. Обозначений на машине не было, цвет белый, похоже на Газель. На сотруднике водоканала была обыденная одежда. Не может пояснить, есть ли у нее договор с водоканалом.

Также в качестве свидетелей дали показания сотрудники водоканала, участвовавшие при проведении отбора проб сточных вод.

Допрошенная в качестве свидетеля ФИО4 пояснила, что в июле 2022 года работала в должности инженера в ООО «Барнаульский водоканал», производила отбор проб на объекте ответчика по улице ФИО3, 55А. Пояснила, что очень плохо помнит отбор проб, было полтора года назад и свидетель только вышла с больничного. Может сказать только то, что помнит. 27.07.2022 на отбор проб поехали со мной слесарь ФИО10 и водитель, не помнит кто. Слесарь состоит в бригаде, он помогает, открывает колодцы, носит ведра. Может спуститься в колодец. Отбор проб произвожу я. Когда приехали, поднялись к секретарю, она сказала, что на данный момент нет ответственного лица, будет позже, чтобы подписать акт, но мы вам дадим человека, который с вами пройдет и все покажет. Присутствовал какой-то мужчина. Я спустилась вниз и мы с Денисом пошли к колодцу. В тот день долго ждали представителя ответчика. Отбирала пробы сточных вод из одного колодца КК-2. Там один колодец, остальные закатаны под асфальтом и выгребная яма. Пояснила, что КК-6 закатан под асфальтом. Один колодец для отбора, уточнила. Пояснила, что посуду получают в лаборатории, уже обработанную. Пояснила, какая посуда находится в термосумке. Отбор осуществляется специальным пробоотборником. В колодце находится лоток. Для отбора опускается маленькое ведерко из нержавеющей стали, объемом примерно 1 литр, далее сточные воды переливаются в 8-литровое ведро (усредняющая емкость). Слесарь после этого несет ведро, где стоит посуда. После разливаем в емкости. Сначала наливаем БПК и нефтепродукты, так как размешивать нельзя. По порядку обработки пояснить не может, это делает лаборатория Водоканала. Пояснила, что сама разливала сточные воды. Маркировкой посуды занимается лабораторией. При отборе проб присутствовал представитель общества, кто, не помнит, мужчина.

ФИО10 пояснил, что работает слесарем в водоканале, открывает, закрывает колодцы на отборах проб, носит емкости. Пояснил, что не помнит обстоятельства спорного отбора проб. Ответил, что не производит отбор проб сточных вод. На отбор проб одевает специальную форму одежды. ФИО11 водоканала с логотипом белого цвета.

Согласно требованиям части 1 статьи 64 и статей 71, 168 АПК РФ арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании представленных доказательств. Каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений (часть 1 статьи 65 АПК РФ).

Давая оценку представленным доказательств, суд приходит к следующему.

Пунктом 22 Правил № 728 установлено, что по результатам отбора проб сточных вод на месте их отбора организация, осуществляющая водоотведение, составляет в 2 экземплярах акт отбора проб сточных вод по форме согласно приложению № 1 (далее - акт отбора проб сточных вод), который подписывается представителями организации, осуществляющей водоотведение, и абонента. В акте отбора проб сточных вод указываются номера пломб контрольной, параллельной и резервной проб.

Согласно пункту 25 Правил № 728 при несогласии с содержанием акта отбора проб сточных вод и (или) акта обнаружения запрещенного сброса представитель абонента обязан подписать соответствующий акт с указанием в нем своих возражений или особого мнения. Акт отбора проб сточных вод и (или) акт обнаружения запрещенного сброса в случае отказа представителя абонента от его подписания подписывается представителем организации, осуществляющей водоотведение, с отметкой "абонент от подписи отказался".

В акте отбора проб со стороны ответчика не имеется отметок о каких-либо возражениях; представитель ответчика присутствовал при проведении процедур отбора проб, акт подписан ответчиком без каких-либо замечаний.

Согласно пункту 33 Правил № 728 при отборе проб сточных вод организацией, осуществляющей водоотведение, представитель абонента вправе заявить о необходимости осуществить параллельный отбор проб сточных вод, при этом абонент обязан обеспечить наличие емкостей для параллельной пробы, соответствующих требованиям нормативных документов, регулирующих методы определения конкретных показателей, и осуществить анализ параллельной пробы в аккредитованной лаборатории за счет собственных средств. Одной контрольной пробе сточных вод должна соответствовать одна параллельная проба. Разделение параллельной пробы на несколько частей и направление их в разные аккредитованные лаборатории для определения одних и тех же показателей не допускается.

Ответчик имел возможность действовать в соответствии с разделом IV «Параллельный отбор проб сточных вод» Правил № 728 произвести параллельный отбор проб сточных вод и своевременно направить результаты отбора параллельной пробы в организацию, осуществляющую водоснабжение, для проведения оценки сопоставимости результатов, а в случае разногласий сторон в течение 1 рабочего дня провести анализ резервной пробы.

Из материалов дела следует, что правом параллельного отбора проб сточных вод, предусмотренным пунктом 33 Правил № 728, ответчик не воспользовался.

Показания лиц, допрошенных в качестве свидетелей, которые являются заинтересованными лицами - работниками истца и ответчика, носят противоречивый характер и бесспорно не подтверждают нарушение процедуры отбора проб сточных вод.

Иных доказательств о нарушении процедуры отбора проб ответчик не представил.

Истец возражал против принятия свидетельских показаний работников ответчика в качестве доказательств нарушения процедуры, рассматривая их в качестве попытки уйти от предусмотренной законодательством ответственности. Дополнительно пояснил, что результаты отбора проб были получены ответчиком 09.08.2022, однако до настоящего времени письменных возражений по процедуре отбора проб ответчик не заявлял, не подавал истцу заявлений о повторном отборе проб сточных вод.

Из пояснений истца следовало, что используемые при отборе проб емкости были подготовлены и опечатаны аккредитованной лабораторией.

По мнению суда, замечания ответчика в отношении порядка отбора проб, заявленные только в ходе настоящего судебного разбирательства, в установленном порядке не подтверждены. Также отсутствуют основания полагать, что данных возражений достаточно для выводов о недостоверности результатов анализа отобранных проб.

Правом на исследование параллельно отобранных проб сточных вод с целью самостоятельного их анализа ответчик не воспользовался. Доказательств недостоверности результатов лабораторных исследований, представленных водоканалом, ответчик не привел.

Таким образом, доводы ответчика о пороках акта отбора и протоколов анализа проб, о формальном оспаривании процедуры отбора проб и иные возражения, направленные на освобождение от платы без надлежащего опровержения результатов анализа, не могут признаваться обоснованными.

Истцом представлены документы, составленные при сопровождении всей процедуры контроля стоков от их отбора до получения результатов исследований, из которых следует, что предметом исследования являлись именно пробы стоков ответчика.

Оценив по правилам статьи 71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о доказанности факта превышения истцом норм допустимой концентрации загрязняющих веществ в сточных водах, возникновении у водоканала права требовать взыскания платы за превышение нормативов водоотведения (сброса) по составу сточных вод и платы за негативное воздействие на централизованную систему водоотведения на основании акта отбора проб от 27.07.2022 в отношении объекта по улице ФИО3, 55а.

Рассматривая требование о взыскании платы за НВ за период - август - сентябрь 2022 года по объекту, расположенному по адресу: <...> - на основании пункта 123(4) Правил № 644 (объем стоков менее 30 куб.м. в сутки), суд приходит к следующему.

Согласно пункту 123(4) Правил № 644 (в редакции, действующей с 01.07.2020) для объектов абонентов (при наличии любого из условий):

среднесуточный объем сбрасываемых сточных вод с которых менее указанного в абзаце первом пункта 124 настоящих Правил;

с которых осуществляется отведение (сброс) сточных вод с использованием сооружений и устройств, не подключенных (технологически не присоединенных) к централизованной системе водоотведения, а также при неорганизованном сбросе поверхностных сточных вод в централизованные ливневые или общесплавные системы водоотведения;

расположенных во встроенном (пристроенном) нежилом помещении в многоквартирном доме при отсутствии отдельного канализационного выпуска в централизованную систему водоотведения, оборудованного канализационным колодцем;

для отбора сбрасываемых с которых сточных вод отсутствует контрольный канализационный колодец, а также иной канализационный колодец, в котором отбор проб сточных вод абонента может быть осуществлен отдельно от сточных вод иных абонентов,

расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения в отношении сточных вод, сбрасываемых указанными абонентами (П) (рублей), определяется по формуле:

П = К x Т x Qпр1,

где:

К - коэффициент компенсации, равный 0,5 (для поверхностных сточных вод, сбрасываемых с территории строительных площадок, равный 2,5);

Т - тариф на водоотведение, действующий для абонента, без учета налога на добавленную стоимость, учитываемого дополнительно (руб./куб. метр);

Qпр1 - объем сточных вод, отведенных (сброшенных) с объекта абонента, определенный по показаниям прибора учета сточных вод либо в соответствии с балансом водопотребления и водоотведения или иными способами, предусмотренными Правилами организации коммерческого учета воды, сточных вод. В случае если организация, осуществляющая водоотведение или очистку сточных вод, принимает сточные воды от другой организации, осуществляющей водоотведение, значение Qпр1 такой организации уменьшается на объем хозяйственно-бытовых сточных вод, отведенных в ее канализационные сети товариществами собственников жилья, жилищно-строительными, жилищными и иными специализированными потребительскими кооперативами, управляющими организациями, осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами, собственниками и (или) пользователями жилых помещений в многоквартирных домах или жилых домов.

В случае если организацией, осуществляющей водоотведение, в соответствии с Правилами осуществления контроля состава и свойств сточных вод зафиксирован сброс сточных вод с нарушением требований, предусмотренных подпунктом «а» пункта 113 настоящих Правил, или произведен отбор проб сточных вод абонентов, указанных в абзацах втором и третьем настоящего пункта, а также в случае принятия организацией, осуществляющей водоотведение, для осуществления контроля декларации в отношении данных объектов абонентов, расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения в отношении указанных объектов абонентов определяется в соответствии с пунктами 120 и 123 настоящих Правил (пункт 123(4) в ред. Постановления Правительства РФ от 22.05.2020 № 728).

Таким образом, положения пунктов 119,123(4) Правил № 644 предусматривают, что для объектов абонентов, среднесуточный объем сбрасываемых сточных вод с которых суммарно по всем канализационным выпускам меньше 30 куб. м в сутки, расчет платы за негативное воздействие на ЦСВ производится ежемесячно по формуле, как произведение следующих величин: объем сброшенных в расчетный период сточных вод, ставка тарифа на водоотведение, коэффициент компенсации (равный для большинства абонентов 0,5).

Ранее действовавшая редакция пункта 123(4) Правил № 644 предусматривала аналогичный механизм внесения платы за негативное воздействие на ЦСВ, однако он распространялся лишь на отдельные категории абонентов, хозяйственная деятельность которых заведомо (презюмируемо) оказывала негативное воздействие на ЦСВ, исключая необходимость систематического осуществления мероприятий по контролю состава сбрасываемых ими стоков.

Действующая же редакция указанного пункта не предполагает учета вида деятельности абонента, то есть вводит общую презумпцию того, что любой абонент, сбрасывающий стоки в малом объеме, оказывает негативное воздействие на ЦСВ и обязан вносить за это плату.

Следовательно, при наличии факта соответствия абонента любому из условий (в рассматриваемом случае - среднесуточный объем сбрасываемых сточных вод менее 30 куб.м. в сутки), расчет платы производится на основании положений пункта 123(4) Правил № 644.

Истец производил расчет платы за негативное воздействие за период с август - сентябрь 2022 в соответствии с пунктом 123(4) Правил №644 (в случае, когда среднесуточный объем сбрасываемых сточных вод составляет менее 30 куб. метров).

Объем сбрасываемых сточных вод ответчиком не оспаривался.

Учитывая изложенное, доводы ответчика в части недоказанности истцом наличия в сточных водах ответчика загрязняющих веществ подлежат отклонению, так как законодательством презюмируется, что любой абонент, сбрасывающий стоки в малом объеме, оказывает негативное воздействие на ЦСВ и обязан вносить за это плату.

При этом наличие технической возможности осуществления отбора проб сточных вод не влияет на порядок применения к ответчику положений пункта 123(4) Правил № 644.

Непроведение отбора проб и анализа сточных вод, не исключает обязанности ответчика по оплате негативного воздействия на работу ЦСВ, поскольку установлена новой редакцией пункта 123(4) Правил № 644, определяющей случаи, при которых на абонентов возлагается обязанность по внесению соответствующей платы.

Такая обязанность, в частности, установлена для всех абонентов со среднесуточным сбросом сточных вод менее 30 куб. м/сутки вне зависимости от вида их деятельности, негативное воздействие которых на ЦСВ презюмируется позитивным правом и компенсируется дополнительной платой по тарифу на водоотведение с коэффициентом 0,5 (для большинства абонентов).

Вместе с тем, у абонентов, подпадающих под признаки, перечисленные в пункте 123(4), 203 Правил № 644, имеется право выбора: вносить плату в соответствии с упрощенной формулой, содержащейся в данном пункте, либо обеспечить подачу декларации и расчета платы за негативное воздействие на работу ЦСВ с учетом фактических состава и свойств сточных вод абонента.

Учитывая неопровержение ответчиком презумпции негативного воздействия на ЦСВ суд приходит к выводу, что начисление платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения для ответчика в порядке пункта 123(4) Правил № 644 произведено правомерно.

При таких обстоятельствах, суд находит требования истца в указанной части правомерными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

В силу пункта 1 статьи 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

Согласно пункту 1 статьи 332 ГК РФ кредитор вправе требовать уплаты неустойки, определенной законом (законной неустойки), независимо от того, предусмотрена ли обязанность ее уплаты соглашением сторон.

Ответственность потребителей энергетических ресурсов за несвоевременную и (или) неполную оплату услуг водоснабжения и водоотведения предусмотрена статьями 13 и 14 Закона о водоснабжении.

Пунктом 6.2 статьи 13 Закона о водоснабжении установлено, что абонент, несвоевременно и (или) не полностью оплативший горячую, питьевую и (или) техническую воду, обязан уплатить организации, осуществляющей горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, пени в размере одной стотридцатой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки начиная со следующего дня после дня наступления установленного срока оплаты по день фактической оплаты.

Аналогичные положения, касающиеся договора водоотведения, закреплены в пункте 6.2 статьи 14 Закона о водоснабжении.

Расчет неустойки судом проверен, признан верным.

В связи с наличием просрочки исполнения обязательства требование о применении ответственности в виде начисления пени является также правомерным и подлежащим удовлетворению.

Оснований для уменьшения размера законной неустойки в соответствии со статьей 333 ГК РФ суд не установил.

В соответствии с пунктом 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по оплате государственной пошлины суд относит на ответчика.

Руководствуясь статьями 27, 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью аграрной научно-производственной компании «Даис и Ко», г.Барнаул в пользу общества с ограниченной ответственностью «Барнаульский водоканал», г.Барнаул 114 338 руб. 61 коп. платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, 257 855 руб. 63 коп. платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод, 43 131 руб. 48 коп. пеней, всего 415 325 руб. 72 коп., а также 2 000 руб. расходов по оплате государственной пошлины.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью аграрной научно-производственной компании «Даис и Ко», г.Барнаул в доход федерального бюджета РФ государственную пошлину в сумме 9 307 руб.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в апелляционную инстанцию – Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения, либо в кассационную инстанцию – Арбитражный суд Западно-Сибирского округа, в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья О.В.Ланда