94/2023-103567(2)

Арбитражный суд Брянской области 241050, г. Брянск, пер. Трудовой, д.6 сайт: www.bryansk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации РЕШЕНИЕ

город Брянск Дело № А09-6150/2023 20 сентября 2023 года

Резолютивная часть решения оглашена 19.09.2023.

Арбитражный суд Брянской области в составе судьи Чернякова А.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Фензелевой О.И.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению МО МВД России «Трубчевский» о привлечении ИП ФИО1 к административной ответственности,

при участии в заседании: от заявителя: не явились; от ответчика: не явились;

установил:

Межмуниципальный отдел министерства внутренних дел Российской Федерации «Трубчевский» (далее – МО МВД России «Трубчевский», заявитель, административный орган) обратился в Арбитражный суд Брянской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 (далее – ИП ФИО1, предприниматель, ответчик) к административной ответственности на основании части 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Заявитель и ответчик в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом; ответчик письменный отзыв на заявление не представил.

Дело рассмотрено в соответствии со статьей 205 АПК РФ в отсутствие заявителя и ответчика. Изучив материалы дела, суд установил следующее.

В рамках проверочных мероприятий по обращению, зарегистрированному в КУСП за № 552 от 10.02.2023, сотрудниками МО МВД России «Трубчевский» 11.02.2023 в 22 час. 27 мин. в ночном клубе «Френд Зона», расположенном по адресу: <...>, предпринимательскую деятельность в котором осуществляет ИП ФИО1, выявлен факт допущения розничной продажи алкогольной продукции (пиво «Балтика 7 Мягкое», об. 0,45 литра, крепостью 4,7%, в количестве 2 единиц) без вскрытия потребительской тары, без оказания услуг общественного питания.

Указанное обстоятельство зафиксировано в протоколе осмотра помещений, территории от 11.02.2023, алкогольная продукция изъята, о чем составлен протокол изъятия вещей и документов от 11.02.2023 с применением средств фото-фиксации.

Усмотрев в действиях ИП ФИО1 признаки правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ, административный орган 02.03.2023

составил протокол об административном правонарушении № 0477/С0002129 и обратился в арбитражный суд с вышеуказанным заявлением.

Оценив представленные доказательства, арбитражный суд находит заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно пункту 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт совершения его лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

В силу части 3 статьи 14.16 КоАП РФ нарушение особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 14.17.1 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой.

Согласно пункту 20 Постановления Пленума ВС РФ от 24.10.2006 № 18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» при квалификации действий лица по части 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях надлежит учитывать, что нарушением иных правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции является нарушение любых правил продажи указанной продукции, кроме перечисленных в частях 1 и 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. При совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дополнительной квалификации по статье 14.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (нарушение установленных правил продажи отдельных видов товаров) не требуется, поскольку часть 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является специальной нормой по отношению к статье 14.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В пункте 16 Постановления Пленума ВАС РФ от 11.07.2014 N 47 «О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами Федерального закона» разъяснено, что частью 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение иных правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции (то есть правил, ответственность за нарушение которых не предусмотрена частями 1 - 2.1 данной статьи).

Правовые основы оборота алкогольной продукции установлены Федеральным законом от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» (далее – Закон № 171-ФЗ).

Статьей 16 Закона № 171-ФЗ установлены особые требования к розничной продаже алкогольной продукции, в том числе при оказании услуг общественного питания.

В силу абзаца 3 пункта 4 статьи 16 Закона № 171-ФЗ одним из условий розничной продажи алкогольной продукции при осуществлении общественного питания является вскрытие лицом, непосредственно осуществляющим отпуск алкогольной продукции, потребительской тары (упаковки).

Согласно пункту 1 статьи 26 Закона № 171-ФЗ в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещается розничная продажа алкогольной продукции с нарушением требований статьи 16 настоящего Федерального закона.

В соответствии с абзацем 3 пункта 5 статьи 16 Закона № 171-ФЗ в объектах общественного питания не допускается розничная продажа алкогольной продукции, за исключением розничной продажи алкогольной продукции, связанной с оказанием услуг общественного питания.

В силу абзаца 2 пункта 9 статьи 16 Закона № 171-ФЗ органам государственной власти субъектов Российской Федерации предоставлено право устанавливать дополнительные ограничения времени, условий и мест розничной продажи алкогольной продукции, за исключением розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, в том числе полный запрет на розничную продажу алкогольной продукции, за исключением розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания.

Подпунктом 1 статьи 6.1 Закона Брянской области от 29.02.2012 № 8-З «О регулировании отдельных вопросов в сфере розничной продажи алкогольной продукции на территории Брянской области» введены дополнительные ограничения по розничной продаже алкогольной продукции в части времени продажи, в частности, не допускается розничная продажа алкогольной продукции с 22 часов до 23 часов.

Факт продажи алкогольной продукции (пиво «Балтика 7 Мягкое», об. 0,45 литра, крепостью 4,7%, в количестве 2 единиц) без вскрытия потребительской тары, без оказания услуг общественного питания в запрещенное время, после 22 час. 00 мин., в ночном клубе «Френд Зона», расположенном по адресу: <...>, предпринимательскую деятельность в котором осуществляет ИП ФИО1, подтверждается материалами дела, в том числе чеком по операции, совершенной 11 февраля 2023 22:26:23 (МСК), и не оспаривается предпринимателем в объяснениях, протокол об административном правонарушении от 02.03.2023 № 0477/С0002129 составлен в присутствии предпринимателя без замечаний и возражений.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что в действиях

ИП ФИО1 имеется состав правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ.

Согласно примечанию к статье 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность, как должностные лица, если законом не установлено иное.

Рассматривая вопрос об установлении санкции за совершенное правонарушение, суд принимает во внимание отсутствие оснований для применения положений статей 2.9, 4.1.1. КоАП РФ, поскольку государственное регулирование в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции обусловлено необходимостью защиты жизни и здоровья граждан от употребления некачественной продукции, что свидетельствует о наличии угрозы причинения вреда таковым в результате осуществления незаконной деятельности ответчика и исключает возможность применения вышеупомянутых положений Кодекса.

Исключительных обстоятельств, позволяющих назначить административное наказание менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса в соответствии с пунктом 2.2 статьи 4.1 КоАП РФ в материалы дела не представлено, предпринимателем о таковых не заявлено, судом – не усматривается.

При таких обстоятельствах, учитывая отсутствие доказательств наличия отягчающих вину обстоятельств, суд приходит к выводу об обоснованности установления санкции в минимальном, предусмотренном статьей размере – 20 000 руб. штрафа.

В соответствии с частью 3 статьи 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, а также о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации или возмездного изъятия. Вещи, изъятые из оборота, подлежат передаче в соответствующие организации или уничтожению.

Если в ходе судебного разбирательства установлено, что вещи, явившиеся орудием совершения или предметом административного правонарушения и изъятые в рамках принятия мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, изъяты из оборота или находились в незаконном обороте (этиловый спирт, алкогольная или спиртосодержащая продукция, о которых упоминает статья 25 Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции», контрафактная продукция), то в резолютивной части решения суда указывается, что соответствующие вещи возврату не подлежат, а также определяются дальнейшие действия с такими вещами.

Таким образом, предметы административного правонарушения – находящаяся в незаконном обороте (без сопроводительных документов) алкогольная продукция, изъятие которой оформлено протоколом изъятия вещей и документов от 11.02.2023, в силу части 3 статьи 29.10 КоАП РФ, части 2 статьи 16 Федерального закона № 171-ФЗ и Правилами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.09.2015 № 1027 «О реализации мер по пресечению незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции», подлежит уничтожению.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Заявление удовлетворить.

Привлечь ИП ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ г.р., место рождения: р.п. Погар Брянской области; место жительства: <...>; ИНН <***>) к административной ответственности на основании части 3 статьи 14.16 КоАП РФ с назначением санкции в виде штрафа в размере 20 000 руб.

Изъятые в соответствии с протоколом изъятия вещей и документов от 11.02.2023 предметы административного правонарушения (пиво «Балтика 7 Мягкое» в количестве 2 единиц) направить на уничтожение.

Штраф подлежит оплате по следующим реквизитам:

Получатель платежа: МОМВД России «Трубчевский» по Брянской обл., ИНН <***>, КПП 325201001, р/с <***>, банк получателя: ОТДЕЛЕНИЕ БРЯНСК Банка России//УФК по Брянской области г. Брянск, КБК 18811601331010000140, БИК 011501101, ОКТМО 15656101, УИН 1888043223000021291.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок в Двадцатый арбитражный апелляционный суд г. Тула. Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Брянской области.

Судья Черняков А.А.