АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
Дело № А39-245/2025
город Саранск 29 мая 2025 года
Резолютивная часть решения объявлена 21 мая 2025 года.
Решение в полном объеме изготовлено 29 мая 2025 года.
Арбитражный суд Республики Мордовия в составе судьи Волковой Е.В. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Суняевой А.А., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению государственного бюджетного учреждения "Государственный театр кукол Республики Мордовия" (ОГРН <***>, ИНН <***>, Республика Мордовия, г. Саранск)
к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия (ОГРН <***>, ИНН <***>, Республика Мордовия, г. Саранск)
о признании незаконным решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия об отказе государственного кадастрового учета и государственной регистрации права оперативного управления на объект вспомогательного назначения, расположенного по адресу: <...>, выраженное в уведомлении от 09.09.2024 №КУВД-001/2024-9937309/6,
третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора: кадастровый инженер ФИО1,
при участии:
от заявителя: ФИО2 – представителя, доверенность №27 от 11.03.2025 сроком на один год, диплом №84 от 20.02.2010,
от ответчика: ФИО3 - представителя, доверенность №36 от 27.12.2024 до 31.12.2025, диплом №178 от 29.06.2006,
от третьего лица: ФИО1, предъявлен паспорт,
установил:
государственное бюджетное учреждение "Государственный театр кукол Республики Мордовия" (далее – ГБУК "ГТК РМ", учреждение) обратилось в Арбитражный суд Республики Мордовия с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия (далее – Управление Росреестра по Республике Мордовия) о признании незаконным решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия об отказе государственного кадастрового учета и государственной регистрации права оперативного управления на объект вспомогательного назначения, расположенного по адресу: <...>, выраженное в уведомлении от 09.09.2024 №КУВД-001/2024-9937309/6.
К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечен кадастровый инженер ФИО1.
В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования, указав на то, что срок для обжалования оспариваемого решения пропущен.
В судебном заседании представитель Управления Росреестра по Республике Мордовия возразил относительно заявленных требований по основаниям, указанным в отзыве на заявление, указав на пропуск срока обжалования оспариваемого отказа.
Третье лицо кадастровый инженер ФИО1 поддержала позицию заявителя.
Как следует из материалов дела, 13.03.2024 ГБУК "ГТК РМ" обратилось в ГАУ Республики Мордовия "МФЦ" с заявлением о регистрации объекта недвижимости – объекта вспомогательного значения на праве оперативного управления, расположенного в границах земельного участка с кадастровым номером 13:23:0901137:9, расположенного по адресу: <...> (заявление от 13.03.20204 № MFC-0123/2024-12194-1).
Совместно с заявлением был представлен технический план здания от 01.03.2024, подготовленный кадастровым инженером ФИО1
Согласно представленному техническому плану рассматриваемый объект недвижимости расположен в границах земельного участка с кадастровым номером 13:23:0901137:9, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для эксплуатации и обслуживания здания.
В отношении данного земельного участка 10.05.2001 за заявителем зарегистрировано право постоянного (бессрочного) пользования, 15.12.2004 зарегистрировано право собственности за Российской Федерацией.
На земельном участке с кадастровым номером 13:23:0901137:9 расположено здание (административное здание) с кадастровым номером 13:23:0901137:1273, адрес: <...>, общей площадью 840,8 кв.м. Право оперативного управления зарегистрировано за заявителем 24.01.2014.
28.03.2024 осуществление учетно-регистрационных действий было приостановлено на срок до 13.09.2024, причина: неполный пакет документов.
22.05.2024 заявителем подано заявление о возобновлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав.
07.06.2024 осуществление государственной регистрации права приостановлено до 09.09.2024 на основании пункта 4 части 1, пункта 2 части 4, части 5 статьи 29 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав от 07.06.2024 № КУВД-001/2024-9937309/3).
Правовым основанием для приостановления послужило то, что:
- не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав (пункт 5 части 1 статьи 26 Закона);
- форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации (пункт 7 части 1 статьи 26 Закона);
- не представлены (не поступили) документы (сведения, содержащиеся в них), запрошенные органом регистрации прав по межведомственным запросам (пункт 9 части 1 статьи 26 Закона)
Фактическим основанием для приостановления послужило то, что не представлено разрешение на ввод объекта в эксплуатацию.
Для устранения причин приостановления заявителю рекомендовано:
- в случае, если созданный объект не является объектом вспомогательного использования необходимо предоставить документы, которые устанавливают наличие права на вышеуказанный объект недвижимого имущества и технический план, подготовленный в соответствии с требованиями статьи 24 Закона;
- в случае, если созданный объект является объектом вспомогательного использования необходимо представить технический план, подготовленный в соответствии с требованиями действующего законодательства, указанным в уведомлении.
07.06.2024 государственным регистратором прав был направлен запрос в Администрацию городского округа Саранск № 04-05/4745@ с целью предоставления информации о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию здания по адресу: <...> общей площадью 14 кв. м., назначение - нежилое, год постройки 2008 год, расположенное на земельном участке с кадастровым номером 13:23:0901137:9.
На момент отказа (09.09.2024) ответ на запрос не поступил.
09.09.2024 по решению государственного регистратора в осуществлении государственной регистрации права отказано на основании статьи 27 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" (уведомление об отказе государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав от 09.09.2024 № КУВД-001/2024-9937309/5).
Правовым основанием для отказа послужило то, что в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственной регистрации права (часть 1 статьи 27 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости").
Не согласившись с принятым отказом, оформленным уведомлением от 09.09.2024 №КУВД-001/2024-9937309/6, ГБУК "ГТК РМ" обратилось в Арбитражный суд Республики Мордовия с рассматриваемым заявлением.
Исследовав материалы дела, заслушав объяснения представителей сторон, суд находит требования заявителя не подлежащими удовлетворению.
В соответствии с положениями статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 1).
Заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трёх месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом (часть 4).
Суд не связан основаниями и доводами заявленных требований, то есть независимо от доводов заявления суд, в том числе по своей инициативе, выясняет, соблюдены ли сроки обращения в суд (пункт 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2022 № 21).
Срок обращения в суд начинает исчисляться со дня, следующего за днём, когда лицу стало известно о нарушении его прав, свобод и законных интересов, о создании препятствий к осуществлению его прав и свобод, о возложении обязанности, о привлечении к ответственности.
Пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании. Уважительность причин пропуска срока оценивается судом независимо от того, заявлено ли гражданином, организацией отдельное ходатайство о восстановлении срока. В случае пропуска указанного срока без уважительной причины суд отказывает в удовлетворении заявления без исследования иных фактических обстоятельств по делу (пункт 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2022 № 21).
Обращаясь в суд с заявленными требованиями по правилам административного судопроизводства, заявитель требует признать незаконными уведомление Росреестра по Республике Мордовия об отказе государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав от 09.09.2024 № КУВД-001/2024-9937309/5 по регистрации права оперативного управления на объект вспомогательного назначения, расположенного по адресу: <...>.
Оспариваемое уведомление № КУВД-001/2024-9937309/5 вынесено 09.09.2024, заявление поступило в арбитражный суд в электронном виде посредством информационной системы "Мой арбитр" 20.01.2025, и заявитель пропустил установленный частью 4 статьи 198 АПК РФ трёхмесячный срок подачи заявления.
Установление трёхмесячного срока подачи заявления в суд, предусмотренного частью 4 статьи 198 АПК РФ, обусловлено необходимостью обеспечить стабильность и определённость публичных правоотношений.
Судом может быть восстановлен только пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления (часть 4 статьи 198 АПК РФ).
Уважительными причинами должны признаваться причины, которые объективно препятствовали заинтересованному лицу своевременно обратиться в суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.
Ссылка заявителя о том, что о вынесенном решении об отказе (уведомление об отказе государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав от 09.09.2024 № КУВД-001/2024-9937309/5) ему стали известно 18.10.2024 и срок подачи заявления в суд им не пропущен, отклоняется судом.
Поскольку уведомлением о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав от 07.06.2024 №КУВД-001/2024-9937309/3 заявителю была разъяснена дата завершения действий по государственной регистрации в случае неустранения причин, то необходимо считать, что заявителю стало известно об отказе в государственной регистрации прав 09.09.2024.
В связи с чем, суд заявитель располагал сведениями о том, что при не устранении причин, послуживших поводом для приостановления до 09.09.2024, в регистрационных действиях будет отказано.
Кроме того в представленном заявлении о регистрации объекта недвижимости от 13.03.2024 в разделе "Способ получения документов" указано "Лично" в многофункциональном центре по месту представления документов.
Следовательно, заявителю необходимо было обратиться в многофункциональный центр по месту предоставления документов самостоятельно для получения документов на бумажном носителе (уведомление об отказе государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав).
Доказательств того, что заявитель обращался с заявлением о направлении документов посредством почты либо иных средств связи, в материалы дела не представлено.
Заявитель не представил доказательства того, что срок подачи заявления в суд пропущен по уважительным причинам, и основания для восстановления пропущенного срока не имеется.
Исходя из указанных законоположений и разъяснений, пропуск срока подачи заявления в суд без уважительных причин, а также невозможность восстановления пропущенного срока является достаточным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований без исследования иных фактических обстоятельств по делу.
На основании части 3 статьи 201 АПК РФ суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.
Расходы по уплаченной государственной пошлине в сумме 50000 рублей (поручение о перечислении на счет от 20.02.2025 № 21562) по правилам статьи 110 АПК РФ относятся на заявителя.
Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
решил:
отказать государственному бюджетному учреждению "Государственный театр кукол Республики Мордовия" (ОГРН <***>, ИНН <***>, Республика Мордовия, г. Саранск) в удовлетворении заявленного требования.
Расходы по уплате государственной пошлины в сумме 50000 рублей отнести на заявителя.
Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Мордовия в течение месяца со дня вынесения решения.
В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.
Судья Е.В. Волкова