ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11А, тел. 273-36-45
www.11aas.arbitr.ru, e-mail: info@11aas.arbitr.ru
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
апелляционной инстанции по проверке законности и
обоснованности решения,
не вступившего в законную силу
г. Самара Дело № А55-39565/2022
27.10.2023 11АП-15403/2023
Резолютивная часть постановления объявлена 24.10.2023
Полный текст постановления изготовлен 27.10.2023
Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Барковской О.В., судей Колодиной Т.И., Котельникова А.Г., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Кузнецовой Е.А.,
с участием в судебном заседании:
от Министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области - ФИО1, представитель по доверенности от 04.07.2023,
от Министерства образования и науки Самарской области – ФИО2, представитель по доверенности от 27.03.2023,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Автономной некоммерческой организации «Институт регионального развития» на решение Арбитражного суда Самарской области от 08.08.2023 по делу № А55-39565/2022 по иску Министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Автономной некоммерческой организации «Институт регионального развития» (ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании задолженности, третье лицо: Министерство образования и науки Самарской области,
установил:
Министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области обратилось в арбитражный суд к АНО «Институт регионального развития» с иском о взыскании денежных средств в сумме 8 637 602,78 руб., из которых: 1 372 087 руб. 86 коп., использованных с нарушением условий предоставления и расходования субсидий в соответствии с порядком №791; 7 265 514 руб. 92 коп., использованных с нарушением условий предоставления субсидий в соответствии с порядком №252.
Решением Арбитражного суда Самарской области от 08.08.2023 иск удовлетворен, с автономной некоммерческой организации «Институт регионального развития» в пользу Министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области взыскано 8 637 602 руб. 78 коп., из которых: 1 372 087 руб. 86 коп., использованных с нарушением условий предоставления и расходования субсидий в соответствии с порядком №791; 7 265 514 руб. 92 коп., использованных с нарушением условий предоставления субсидий в соответствии с порядком №252.
Не согласившись с судебным актом, автономная некоммерческая организация «Институт регионального развития» обжаловала его в апелляционном порядке, просит решение отменить, принять новый судебный об отказе в иске.
Приложенные к апелляционной жалобе копии дополнительных документов: отчет об использовании неиспользованного остатка средств субсидии, полученных в 2019 году от Министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области с приложением на 261 листе возращены заявителю жалобы на основании части 2 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, поскольку ответчик не обосновал невозможность их представления в суд первой инстанции по причинам, не зависящим от него.
Истец представил отзыв на апелляционную жалобу, в котором просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
В судебном заседании представители участвующих в деле лиц подержали свои правовые позиции.
В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции рассматривает дело в отсутствие ответчика.
Рассмотрев доводы апелляционной жалобы, исследовав материалы дела, проверив правильность применения норм материального и соблюдения норм процессуального права в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.
Как следует из материалов по настоящему делу и установлено судом первой инстанции, Министерством энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области (далее - Министерство) в соответствии с порядком определения объема и предоставления АНО "Институт регионального развития" на финансовое обеспечение деятельности, утвержденного Постановлением Правительства Самарской области от 23.04.2019 N 252 (далее - Порядок предоставления субсидии) в 2030.12.2019 заключено соглашение с АНО "Институт регионального развития" № 233 о предоставлении и использовании субсидий областного бюджета на осуществление уставной деятельности в виде имущественного взноса Самарской области.
Субсидии предоставлены ответчику в соответствии с Порядком предоставления в 2019 году субсидии автономной некоммерческой организации «Институт регионального развития» на осуществление уставной деятельности в виде имущественного взноса Самарской области, утвержденного постановлением Правительства Самарской области от 05 11 2019 №791 (далее - Порядок №791), а также в соответствии с Порядком определения объема и предоставления субсидий автономной некоммерческой организации «Институт регионального развития» на финансовое обеспечение деятельности, утвержденного постановлением Правительства Самарской области от 23.04.2019 №252 (ред. от 14.10.2019) (далее - Порядок №252).
По условиям пункта 4.3.1 соглашения получатель обязуется направлять субсидию на цели, установленные пунктом 1.1 раздела 1 настоящего соглашения.
Согласно пункту 4.3.4 соглашения получатель обязуется представлять Главному распорядителю отчет об использовании полученной субсидии по форме, установленной приложением к порядку предоставления субсидий, ежеквартально до 5 числа месяца, следующего за отчетным периодом, до полного расходования общего объема лимитов бюджетных обязательств по предоставлению субсидий, установленном порядке.
Согласно пунктам 3 и 8 Порядка №791 установлено, что для предоставления и перечисления субсидии АНО необходимо наличие и предоставление в министерство документов, подтверждающих фактически произведенные АНО расходы или возникновение у АНО соответствующих денежных обязательств, в том числе заключенных контрактов, соглашений, договоров.
В соответствии с пунктом 15 Порядка №791 субсидия подлежит возврату в областной бюджет в случае нарушения АНО условий предоставления и расходования субсидий, выявленного по фактам проверок, проведенных министерством и уполномоченным органом государственного финансового контроля.
Аналогичные требования содержатся в пунктах 4.1.5, 4.3.4, 4.3.6.2 соглашения.
В нарушение вышеуказанных требований ответчик не предоставил отчеты об использовании субсидий на сумму 1 372 087 руб. 86 коп. в рамках Порядка №791 и на сумму 7 265 514,92 руб. по Порядку № 252.
Считая, что ответчик не подтвердил целевое использование субсидии и правомерность использования невозвращенного остатка бюджетных средств путем представления отчетов в установленном порядке, истец потребовал возврата субсидий.
Не урегулировав спор в досудебном порядке, истец обратился в суд с настоящим иском.
Удовлетворяя иск, суд исходил из непредставления ответчиком доказательств освоения полученной субсидии.
Апелляционный суд соглашается с выводами суда первой инстанции и отклоняет довод жалобы о целевом использовании полученных денежных средств, как бездоказательный. Соответствующие отчеты с документальным обоснованием в дело не представлены.
Ссылка в жалобе на представленный отчет от 05.03.2021 являлась предметом оценки суда первой инстанции и отклонена, поскольку указанные в отчете данные частично относились к другим субсидиям. Более того, письмом от 19.04.2021 №239 зарегистрированным в Министерстве 20.04.2021 №МЭЖКХ/5105 ответчик отозвал с рассмотрения отчет об использовании субсидии из областного бюджета по сопроводительному письму от 05.03.2021 №86 (л.д.26, т.3).
Иных доказательств использования субсидии ответчик в дело не представил, в связи с чем иск удовлетворен правомерно.
Ходатайство истца о привлечении к участию в деле в качестве третьего лица ФИО3 отклонено, поскольку правила о привлечении третьих лиц в апелляционном суде не применяются (статья 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации). При этом не установлено, что судебный акт принят о правах и обязанностях указанного лица.
При указанных обстоятельствах суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы, доводы которой проверены в полном объеме и не могут быть учтены, как не влияющие на законность и обоснованность принятого по делу судебного акта.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Решение Арбитражного суда Самарской области от 08.08.2023 по делу № А55-39565/2022 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев с даты принятия.
Председательствующий О.В. Барковская
Судьи Т.И. Колодина
А.Г. Котельников