ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65, лит. А
http://13aas.arbitr.ru
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г. Санкт-Петербург
04 декабря 2023 года
Дело №А56-59806/2023
Резолютивная часть постановления объявлена 29 ноября 2023 года
Постановление изготовлено в полном объеме 04 декабря 2023 года
Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Зотеевой Л.В.,
судей Геворкян Д.С., Протас Н.И.,
при ведении протокола судебного заседания ФИО1,
при участии:
от заявителя: ФИО2 по доверенности;
от ответчика: ФИО3 по доверенности;
от 3-го лица: ФИО4 по доверенности;
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-34728/2023) товарищества собственников жилья «Октябрьская <...>» на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 30.08.2023 по делу № А56-59806/2023, принятое по заявлению товарищества собственников жилья «Октябрьская <...>»
к Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга
3-е лицо: общество с ограниченной ответственностью «Жилкомсервис № 1 Невского района»
об оспаривании распоряжения,
установил:
товарищество собственников жилья «Октябрьская <...>» (далее – Товарищество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании недействительным распоряжения Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга (далее – Инспекция, ответчик) от 07.06.2023 № 1689-рл о внесении изменений в реестр лицензий, включив сведения о многоквартирном доме в раздел Реестра, содержащий перечень адресов многоквартирных домов, в отношении которых ООО «ЖКС№1 Невского района» осуществляет предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирным домом.
К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью «Жилкомсервис № 1 Невского района» (далее – Общество).
Решением суда от 30.08.2023 в удовлетворении заявления Обществу отказано.
Не согласившись с вынесенным решением, Товариществом подана апелляционная жалоба. В жалобе ее податель, ссылаясь на протокол №1/ООС от 04.04.2022, согласно которому были отменены все решения общего собрания собственников МКД, оформленных протоколом №1 от 17.01.2022, в связи с чем полагает вынесенное Инспекцией распоряжение недействительным.
В судебном заседании представитель Товарищества жалобу поддержал; представители Инспекции и Общества выразили несогласие с доводами жалобы, Инспекцией представлен письменный отзыв.
Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены в апелляционном порядке.
Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, 11.04.2023 в адрес Инспекции от Общества поступило заявление о внесении изменений в реестр в отношении многоквартирного дома по адресу: Санкт-Петербург, Октябрьская набережная, д. 64 корпус 1 лит. В (далее - МКД), на основании протокола общего собрания собственников, оформленного протоколом от 17.01.2022.
Распоряжением Инспекции от 07.06.2023 № 1689-рл внесены изменения в реестр лицензий субъекта РФ путем включения сведений о многоквартирном доме в раздел Реестра, содержащий перечень адресов многоквартирных домов, в отношении которых ООО «ЖКС№1 Невского района» осуществляется предпринимательская деятельность по управлению многоквартирным домом по адресу: Санкт-Петербург, Октябрьская набережная, д. 64 корпус 1 лит. В.
Не согласившись с вынесенным распоряжением, Товарищество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции правомерно руководствовался следующим.
В соответствии с частью 1 статьи 192 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (далее также - лицензия), выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации (далее - лицензионная комиссия).
Отношения, связанные с осуществлением лицензирования деятельности по управлению многоквартирными домами, регулируются положениями Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» с учетом особенностей, установленных ЖК РФ (часть 5 статьи 192 ЖК РФ).
В соответствии с частью 1 статьи 195 ЖК РФ сведения о лицензировании деятельности по управлению многоквартирными домами, лицензиатах, осуществляющих или осуществлявших данный вид деятельности, содержатся в реестре лицензий субъекта Российской Федерации.
В случае изменения перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, в связи с заключением, прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом лицензиат в течение трех рабочих дней со дня заключения, прекращения, расторжения указанного договора обязан разместить эти сведения на официальном сайте для раскрытия информации, а также направить их в орган государственного жилищного надзора.
Частью 3 статьи 198 ЖК РФ предусмотрено, что орган государственного жилищного надзора после получения сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, вносит изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в порядке и в сроки, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства.
Приказом Минстроя России от 25.12.2015 № 938/пр утвержден Порядок и сроки внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации (далее - Порядок № 938/пр), который определяет условия, последовательность и сроки внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 2 Порядка № 938/пр изменения в реестр вносятся органом государственного жилищного надзора на основании решения органа государственного жилищного надзора, принятого в соответствии с частями 3, 3.1, 5 - 5.4 статьи 198 ЖК РФ либо на основании представленного лицом, осуществляющим деятельность по управлению многоквартирным домом (далее - заявитель), заявления о внесении изменений в реестр.
К заявлению о внесении изменений в реестр прилагается необходимый пакет документов, предусмотренный пунктом 3 Порядка № 938/пр.
В соответствии с пунктом 5 и 7 Порядка № 938/пр органом государственного жилищного надзора осуществляется проверка заявления и документов, на основании которой принимается одно из следующих решений: а) о внесении изменений в реестр; б) об отказе во внесении изменений в реестр и возврате заявления и документов; в) о приостановлении рассмотрения заявления.
Основания внесения изменений, отказа внесения изменений, а также приостановления рассмотрения заявления содержатся в пунктах 8, 9, 10 Порядка № 938/пр.
В силу части 9 статьи 161 ЖК РФ многоквартирный дом может управляться только одной управляющей организацией.
Как установлено судом первой инстанции, в адрес Инспекции 11.04.2023 от ООО «Жилкомсервис №1 Невского района» поступило заявление о внесении изменений в реестр в отношении многоквартирного дома, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, Октябрьская набережная, д. 64 корпус 1 лит. В, на основании протокола общего собрания собственников, оформленного протоколом от 17.01.2022.
В соответствии с актом проверки от 01.02.2022 признаки ничтожности Протокола от 17.01.2022 Инспекцией не установлены. Кроме того, законность оспариваемого протокола подтверждена Решением Невского районного суда от 14.02.2023 по делу №2-231/2023.
Вместе с тем, согласно заключению от 24.04.2023 Инспекцией установлено несоответствие поступивших документов подпункту «б» пункта 5 Порядка, ввиду отсутствия сведений о прекращении управления МКД ТСЖ «Октябрьская <...>», а также отсутствия подлинника протокола от 17.01.2022.
Инспекцией вынесено распоряжение №1146-рл от 24.04.2023 о приостановлении рассмотрения заявления.
В адрес ТСЖ и ООО «Жилкомсервис №1 Невского района» направлены соответствующие запросы.
В ответ на запрос Товарищество направило в адрес Инспекции письмо с приложением протокола общего собрания собственников от 04.04.2022 №1/ОСС, согласно которому одним из решений было отменить решения принятые на общем собрании собственников, оформленном протоколом от 17.01.2022 №1.
От Общества 05.05.2023 в адрес Инспекции поступил подлинник протокола от 17.01.2022 №1.
Заключением от 07.06.2023 Инспекцией установлено соответствие представленных документов ООО «Жилкомсервис №1 Невского района» пункту 5 Порядка, в связи с чем 07.06.2023 вынесено распоряжение №1689-рл от 07.06.2023 о внесении изменений в реестр лицензий субъекта РФ путем включения сведений о многоквартирном доме в раздел Реестра, содержащий перечень адресов многоквартирных домов, в отношении которых ООО «ЖКС№1 Невского района» осуществляется предпринимательская деятельность по управлению многоквартирным домом по адресу: Санкт-Петербург, Октябрьская набережная, д. 64 корпус 1 лит. В.
Доводы подателя жалобы о том, что протоколом №1/ООС от 04.04.2022 были отменены все решения общего собрания собственников МКД, оформленные протоколом №1 от 17.01.2022, правомерно отклонены судом первой инстанции.
Суд обоснованно исходил из того, что решением общего собрания собственников, оформленным протоколом от 17.01.2022 № 1, выбран способ управления управляющей компанией. В качестве управляющей организации выбрано ООО «Жилкомсервис №1 Невского района».
Иные решения о выборе способа управления многоквартирным домом в Инспекцию не поступали, решения, оформленные протоколом от 04.04.2022, вопроса о выборе способа управления многоквартирным домом не содержат.
При этом сведения о признании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, оформленного протоколом от 17.012022 № 1, недействительным в Инспекцию не поступали.
Приняв во внимание указанные обстоятельства, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о соответствии оспариваемого распоряжения Инспекции от 07.06.2023 № 1689-рл вышеупомянутым нормам, а также об отсутствии оснований для признания прав и законных интересов заявителя нарушенными.
Ссылка Товарищества на решение по делу А56-70671/2019 является необоснованной, поскольку указанное решение не носит преюдициального характера и принято при иных фактических обстоятельствах дела.
При таких обстоятельствах суд первой инстанции правомерно отказал Обществу в удовлетворении заявленных требований, дав надлежащую оценку представленным доказательствам, правильно примени нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения, в связи с чем оснований для отмены решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.
В соответствии со статьей 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины в размере 1 500 руб. подлежат оставлению на подателе жалобы, излишне уплаченная государственная пошлина в размере 1 500 руб. подлежит возврату Товариществу из федерального бюджета на основании платежного поручения №225 от 25.09.2023.
Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд
постановил:
Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 30 августа 2023 года по делу № А56-59806/2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу Товарищества собственников жилья «Октябрьская <...>» - без удовлетворения.
Возвратить Товариществу собственников жилья «Октябрьская <...>» из федерального бюджета РФ 1 500 руб. излишне уплаченной государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы.
Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.
Председательствующий
Л.В. Зотеева
Судьи
Д.С. Геворкян
Н.И. Протас