935/2023-188815(2)

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65, лит. А http://13aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Санкт-Петербург

22 ноября 2023 года Дело № А56-90103/2022 Резолютивная часть постановления объявлена 15 ноября 2023 года

Постановление изготовлено в полном объеме 22 ноября 2023 года Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Фуркало О.В. судей Мильгевской Н.А., Семеновой А.Б. при ведении протокола судебного заседания: ФИО1, при участии: от заявителя: ФИО2, по доверенности от 27.06.2023;

от заинтересованного лица: ФИО3, по доверенности от 30.12.2022;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-33959/2023) Балтийской таможни на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 09.08.2023 по делу № А56-90103/2022 (судья Анисимова О.В.), принятое

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Стройгранит" к Балтийской таможне

о признании недействительным решения,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Стройгранит» (далее – Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным решения Балтийской таможни (далее - заинтересованное лицо, таможня, таможенный орган) от 10.01.2022 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары № 10216170/071021/0299498, об обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов, возвратив излишне уплаченные таможенные платежи в сумме 64 545,65 руб.

13.06.2022 в Единый государственный реестр юридических лиц были внесены изменения в отношении ООО «Стройгранит» в связи со сменой наименования на ООО «Автоэкспресс», в связи, с чем судом удовлетворено ходатайство Общества о смене наименования заявителя.

Решением суда от 09.08.2023 заявленные требования Общества удовлетворены.

Не согласившись с вынесенным решением суда первой инстанции, Таможня направила апелляционную жалобу, в которой, ссылаясь на неправильное применение судом первой инстанции норм материального права, несоответствие выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела, просит отменить обжалуемое решение суда и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных Обществом требований. Податель жалобы ссылается, что отсутствие в инвойсе подписи и информации о лицах, уполномоченных представителями обеих сторон, свидетельствует о несоблюдении условий контракта.

Как указывает таможенный орган, основанием для вывода о недостоверности заявленных Обществом сведений о таможенной стоимости товара послужило отсутствие документального подтверждения размера понесенных транспортных расходов, доказательств оплаты товара по спорной ДТ, отличие уровня заявленной Обществом таможенной стоимости товара от ценовой информации, имеющейся в распоряжении Таможни.

В судебном заседании представители таможни поддержали доводы апелляционной жалобы, представитель Общества возражал против удовлетворения апелляционной жалобы по мотивам, изложенным в отзыве.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, ООО «Стройгранит», в соответствии с агентским договором от 13.08.2021 № ПТ_СГ_001_130821 во исполнение внешнеэкономического контракта от 01.03.2016 № 1SP/2016/01/03, заключенного между компанией «EDELBALT S.L.» и ООО «Премиум Тайл» на условиях поставки EXW EMILIA ROMAGNA на Балтийский таможенный пост (Центр электронного декларирования) Балтийской таможни ввезены и задекларированы по декларации на товары № 10216170/071021/0299498, в том числе:

- товары №№ 1, 9: «плитка керамическая облицовочная, для полов и стен, из керамогранита (каменная керамика), неглазурованная»;

- товары №№ 2, 6: «плитка керамическая облицовочная, для полов и стен, из керамогранита (каменная керамика), глазурованная».

Таможенная стоимость товара, задекларированного по ДТ № 10216170/071021/0299498, определена и заявлена декларантом в соответствии со статьей 39 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее – ТК ЕАЭС) с использованием метода «по стоимости сделки с ввозимыми товарами».

При осуществлении контроля таможенной стоимости товара в соответствии со статьей 325 ТК ЕАЭС таможенным органом обнаружены признаки, указывающие на то, что сведения о таможенной стоимости товаров, заявленных в таможенной декларации, могут являться недостоверными либо должным образом не подтверждены, в связи с чем Балтийской таможней 07.10.2021 в адрес Общества направлен запрос документов и (или) сведений со сроком их предоставления до 05.12.2021 относительно:

- цены за товар, фактически уплаченной – необходимо представить контракт с доп. соглашениями, инвойс, коносамент, экспертную декларацию;

- формирования цены сделки – необходимо представить прайс-листы продавца и производителя;

- наличия (отсутствия) условий, влияющих на стоимость сделки – необходимо представить бухгалтерские документы, документы по реализации, документы о скидках, анализ внутреннего/мирового рынка;

- стоимости сделки – необходимо представить банковские документы по оплате;

- иных сведений – необходимо представить иные пояснения.

Таможенным органом товары, заявленные в ДТ № 10216170/071021/0299498, были выпущены под обеспечение по уплате таможенных платежей в размере 64545,65 руб., внесенных Обществом по таможенной расписке от 07.10.2021 № 10216170/071021/ЭР-1194137.

Письмом от 05.12.2021 в целях подтверждения заявленной таможенной стоимости ввезенных товаров Общество представило в таможенный орган запрашиваемые документы и сведения, пояснения.

В соответствии с дополнительным запросом от 14.12.2021 таможенному органу письмом от 23.12.2021 представлены пояснения по цене сделки и заявленной таможенной стоимости.

По результатам анализа представленных Обществом документов таможня пришла к выводу о том, что представленные декларантом при таможенном декларировании, а также дополнительно представленные документы и сведения о таможенной стоимости товаров не являются достаточными, количественно определяемыми, документально подтвержденными, в связи с чем таможней принято решение от 10.01.2022 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ № 10216170/071021/0299498 по товарам №№ 1, 2, 6, 9.

Таможенная стоимость перечисленных товаров определена таможенным органом в соответствии со статьей 45 ТК ЕАЭС по резервному методу определения таможенной стоимости с гибким применением метода, предусмотренного статьей 42 ТК ЕАЭС по стоимости сделки с однородными товарами на основании имеющейся у таможенного органа ценовой информации по ДТ №№ 10216170/270921/0288110, 10131010/260721/0486091, 10013160/200921/0575994, 10013160/290921/0599065.

Обществом обжаловало указанное решение в порядке ведомственного контроля в Северо-Западное таможенное управление, решением СЗТУ от 31.05.2022 в удовлетворении жалобы отказано.

Не согласившись с решением таможни о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ № 10216170/071021/0299498, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суд первой инстанции пришел к выводу, что документы, представленные Обществом при декларировании товара и в ходе таможенного контроля, надлежащим образом подтверждают заявленные сведения о таможенной стоимости, в связи, с чем заявленные требования удовлетворил.

Исследовав материалы дела, доводы апелляционной жалобы и отзыва на апелляционную жалобу, выслушав представителей сторон, суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены решения суда ввиду следующего.

На основании подпункта 4 пункта 1 статьи 106 ТК ЕАЭС в декларации на товары подлежат указанию сведения о товарах, в том числе, сведения о таможенной стоимости товаров (величине, методе определения таможенной стоимости товаров).

Пунктом 2 статьи 38 ТК ЕАЭС установлено, что таможенная стоимость товаров, ввозимых на таможенную территорию ЕАЭС, определяется в соответствии с главой 5 ТК ЕАЭС.

В соответствии с пунктом 10 статьи 38 ТК ЕАЭС таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации.

Согласно пункту 1 статьи 39 ТК ЕАЭС таможенной стоимостью ввозимых товаров является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная

или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза таможенную территорию Союза и дополненная в соответствии со статьей настоящего Кодекса, при выполнении следующих условий: 1) отсутствуют ограничения в отношении прав покупателя на пользование и распоряжение товарами, за исключением ограничений, которые: - ограничивают географический регион, в котором товары могут быть перепроданы; - существенно не влияют на стоимость товаров; - установлены актами органов Союза или законодательством государств-членов; 2) продажа товаров или их цена не зависит от каких-либо условий или обязательств, влияние которых на цену товаров не может быть количественно определено; 3) никакая часть дохода или выручки от последующей продажи, распоряжения иным способом или использования товаров покупателем не причитается прямо или косвенно продавцу, кроме случаев, когда в соответствии со статьей 40 Кодекса могут быть произведены дополнительные начисления; 4) покупатель и продавец не являются взаимосвязанными лицами, или покупатель и продавец являются взаимосвязанными лицами таким образом, что стоимость сделки с ввозимыми товарами приемлема для таможенных целей в соответствии с пунктом 4 настоящей статьи.

В случае если хотя бы одно из условий, указанных в пункте 1 настоящей статьи, не выполняется, цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате, не является приемлемой для определения таможенной стоимости ввозимых товаров и метод 1 не применяется (пункт 2 статьи 39 ТК ЕАЭС).

Согласно пункту 15 статьи 38 ТК ЕАЭС основой таможенной стоимости ввозимых товаров должна быть в максимально возможной степени стоимость сделки с этими товарами в значении, определенном статьей 39 ТК ЕАЭС.

Пунктом 3 статьи 39 ТК ЕАЭС определено, что ценой, фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввозимые товары, является общая сумма всех платежей за эти товары, осуществленных или подлежащих осуществлению покупателем непосредственно продавцу или иному лицу в пользу продавца.

Пунктом 1 статьи 313 ТК ЕАЭС установлено, что при проведении таможенного контроля таможенной стоимости товаров, заявленной при таможенном декларировании таможенным органом осуществляется проверка правильности определения и заявления таможенной стоимости товаров (выбора и применения метода определения таможенной стоимости товаров, структуры и величины таможенной стоимости товаров, документального подтверждения сведений о таможенной стоимости товаров).

Пунктом 2 статьи 313 ТК ЕАЭС установлено, что при проведении контроля таможенной стоимости товаров таможенный орган вправе запросить у декларанта пояснения в письменной форме о факторах, влияющих на формирование цены товаров, а также об иных обстоятельствах, имеющих отношение к товарам, перемещаемым через таможенную границу Союза.

Одной из форм таможенного контроля, перечисленных в статье 322 ТК ЕАЭС, является проверка таможенных, иных документов и (или) сведений, которая в силу пунктов 3, 6 статьи 324 ТК ЕАЭС может проводиться как до, так и после выпуска товаров путем анализа документов и сведений, указанных в пункте 1 статьи 322 ТК ЕАЭС, в том числе, путем сопоставления сведений, содержащихся в одном документе, между собой, а также со сведениями, содержащимися в иных документах, в том числе, в документах, подтверждающих сведения, заявленные в таможенной декларации, со сведениями, полученными из информационных систем, используемых таможенными органами, и (или) информационных систем государственных органов (организаций) государств-членов в рамках информационного взаимодействия, из других источников, имеющихся в

распоряжении таможенного органа на момент проведения проверки, а также другими способами в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством государств-членов.

Как разъяснено в пункте 13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.11.2019 N 49 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза" (далее - Постановление N 49), отсутствие подтверждения сведений о таможенной стоимости, заявленных в таможенной декларации и (или) содержащихся в иных представленных таможенному органу документах, а также выявление таможенным органом признаков недостоверного определения таможенной стоимости само по себе не может выступать основанием для вывода о неправильном определении таможенной стоимости декларантом, а является основанием для проведения таможенного контроля таможенной стоимости товаров в соответствии со статьей 313, пункта 4 статьи 325 ТК ЕАЭС.

При проведении такой проверки таможенный орган, осуществляя публичные полномочия, обязан предоставить декларанту реальную возможность устранения возникших сомнений в достоверности заявленной им таможенной стоимости, в связи с чем не может произвольно отказаться от использования закрепленного в пункте 15 статьи 325 ТК ЕАЭС права на запрос у декларанта документов и (или) сведений, в том числе письменных пояснений, необходимых для установления достоверности и полноты проверяемых сведений, заявленных в таможенной декларации, и (или) сведений, содержащихся в иных документах.

В пункте 13 Постановления N 49 также указано, что, основываясь на положениях пункта 13 статьи 38, пункта 17 статьи 325 ТК ЕАЭС, таможенный орган принимает решение о внесении изменений (дополнений) в сведения о таможенной стоимости, заявленные в таможенной декларации по результатам проверки таможенных, иных документов и (или) сведений, начатой до выпуска товаров, если соответствие заявленной таможенной стоимости товаров их действительной стоимости не нашло своего подтверждения по результатам таможенного контроля, в том числе при сохранении признаков недостоверности заявленной таможенной стоимости, не устраненных по результатам таможенного контроля.

В связи с этим при разрешении споров, касающихся правильности определения таможенной стоимости ввозимых товаров, необходимо учитывать, какие признаки недостоверного определения таможенной стоимости были установлены таможенным органом и нашли свое подтверждение в ходе проведения таможенного контроля, в том числе, с учетом документов (сведений), собранных таможенным органом и дополнительно предоставленных декларантом.

Непредставление декларантом документов (сведений), обосновывающих заявленную им таможенную стоимость товара, само по себе не может повлечь принятие таможенным органом решения о внесении изменений (дополнений) в сведения о таможенной стоимости, заявленные в таможенной декларации, если у декларанта имелись объективные препятствия к предоставлению запрошенных документов (сведений) и соответствующие объяснения даны таможенному органу.

В соответствии с пунктом 21 Решения Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.12.2013 N 289 "О внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, и признании утратившими силу некоторых решений Комиссии Таможенного союза и Коллегии Евразийской экономической комиссии" (далее - Решение Коллегии ЕЭК N 289) внесение изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ, после выпуска товаров по инициативе таможенного органа осуществляется на основании решения по форме согласно приложению N 1 к Решению Коллегии ЕЭК N 289.

Согласно приложению к счету на оплату № 10/06/53 от 06.10.2021 транспортно-экспедиционные расходы включают в себя:

А). Транспортные расходы до границы ЕАЭС по маршруту Emilia Romagna – Rotterdam- Санкт-Петербург-Москва на сумму 195 000 рублей.

Б). Транспортные расходы после пересечения границы ЕАЭС на сумму 156 000 рублей.

В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 40 ТК ЕАЭС при определении таможенной стоимости ввозимых товаров по стоимости сделки с ними к цене, фактически уплаченной или подлежащей уплате за эти товары, добавляются следующие дополнительные начисления:

− расходы на перевозку (транспортировку) ввозимых товаров до места прибытия таких товаров на таможенную территорию Союза, а если Комиссией в зависимости от вида транспорта, которым осуществляется перевозка (транспортировка) товаров, и особенностей такой перевозки (транспортировки) определены иные места, – до места, определенного Комиссией.

Таким образом, в графе 17 ДТС-1 указаны расходы в размере 195 000 рублей.

Величина транспортных расходов документально подтверждена Обществом и включена в структуру таможенной стоимости, следовательно, условие о включении в структуру таможенной стоимости расходов по перевозке (транспортировке) товаров на таможенную территорию Таможенного союза, предусмотренные статьей 40 ТК ЕАЭС, декларантом соблюдено.

Согласно пункту 2.4 Договора на оказание транспортно-экспедиционных услуг (далее – ТЭУ), организация перевозки осуществляется на основании Поручения.

Согласно представленного поручения экспедитору пункт отправления груза - Emilia Romagna пункт назначения – Москва. Следовательно, маршрут перевозки груза подтвержден документально. Перевозка мультимодальная – разными видами транспорта. Погрузка на судно произведена в порту Роттердам, место получения товара экспедитором – Спеццано (город в административной области Эмилия Романия) (согласно сведений, указанных в коносаменте).

Условия поставки отражены в Контракте, инвойсах (EXW Emilia Romagna).

Исходя из условий Договора ТЭУ между ООО «Морское агентство «Силмар» (Экспедитор) и ООО «Премиум Тайл» (Клиент) сторонами исполнены все условия Договора, отсутствие между ними спора по его условиям, а также оплата товара в полном объеме подтверждает исполнение обязанностей по условиям Договора ТЭУ в полном объеме.

Таким образом, соблюдение структуры таможенной стоимости товаров в соответствии со статьей 40 ТК ЕАЭС свидетельствует о правомерности применения первого метода определения таможенной стоимости товаров в соответствии со статьей 39 ТК ЕАЭС.

Согласно разделу 1 контракта № 1SP/2016/01/03 от 01.03.2016, стороны согласовывают наименование, количество и цену товара в инвойсах, являющихся неотъемлемой частью контракта, и именно, Продавец обязуется продать и поставить, а Покупатель принять и оплатить товары для строительства, ремонта и обустройства дома на условиях в соответствии с торговыми правилами ИНКОТЕРМС-2010.

Согласно инвойсу № 1SP/2016/01/03-01813 от 16.09.2021 к Контракту стороны согласовали наименование, количество и цены поставляемого товара.

Таким образом, контрактом определены условия и сроки поставки, раскрывается порядок формирования цены на поставляемые товары, содержится порядок расчетов, требования о качестве, количестве и ассортименте. Контракт содержит все существенные условия для договора поставки и заключен с

соблюдением норм гражданского законодательства Российской Федерации.

Стороны договора свободны в определении его условий, вправе определять цену товара и оказываемых услуг по своему усмотрению в условиях конкуренции, в рассматриваемом же случае цена товара прямо указана в спецификации и товарно-сопроводительных документах.

В соответствии с разделом 4 Контракта № 1SP/2016/01/03 от 01.03.2016 «Условия оплаты» между продавцом и покупателем согласована оплата товара посредством перечисления 100 % стоимости партии товара не позднее 180 календарных дней с даты завершения таможенного оформления товара на территории Российской Федерации. По согласованию сторон возможна 100 % предоплата. Суммы платежей определяются покупателем.

В качестве приложения Обществом предоставлены банковские платежные документы по оплате рассматриваемой и предыдущих ДТ: информационное письмо; заявление на перевод № 188 с отметками банка, с указанием номера контракта, счёта покупателя и продавца; выписка о перечислении денежных средств; ведомость банковского контроля от 19.11.2021.

Оплата поставки товара по ДТ отражена в пункте 1715 подраздела III.I Сведения о подтверждающих документах ведомости банковского контроля. Кроме того, в графе 9 «Признак поставки» пункта 1715 указан код 3, что соответствует предоплате за поставленный товар. Данный код проставляется только после предоставления в банк подтверждающих документов (согласно Инструкции Банка России от 16.08.2017 № 181-И). В качестве приложения предоставлено информационное письмо Общества от 19.11.2021.

Кроме того, Обществом представлено пояснение от 29.11.2022 с распределением суммы денежных средств, направленных продавцу по заявлению на перевод № 188.

Таким образом, представленные документы подтверждают, что платежи переводятся исходя из условий оплаты, согласованных внешнеторговым Контрактом. Оплата одним или несколькими заявлениями на перевод нескольких поставок является обычаем делового оборота и не противоречит нормам законодательства Российской Федерации о валютном регулировании. Предоставленные в таможенный орган документы свидетельствуют об исполнении перед продавцом по Контракту принятых покупателем обязательств и отсутствие каких-либо замечаний по их исполнению со стороны продавца товара.

В качестве основы для определения таможенной стоимости товара таможенным органом использована информация о товаре в ДТ №№ 10216170/270921/0288110, 10131010/260721/0486091, 10013160/200921/0575994, 10013160/290921/0599065.

При этом, таможенным органом товары в сравнительных ДТ сравниваются с товарами в спорной ДТ без учета характеристик товара, влияющих на цену – производителей, размеров, моделей, артикулов. Перечисленные сведения существенно влияют на формирование цены товара.

Ни в ходе проверки, ни при рассмотрении дела таможня не привела обстоятельств, свидетельствующих о неконкурентном формировании цены сделки и ее зависимости от условий или каких-либо обязательств, влияние которых на цену товара не может быть количественно определено. Наличие таких условий и обязательств таможней в данном случае не доказано.

Поскольку Общество представило все необходимые, имеющиеся в его распоряжении в силу закона и делового оборота документы, выражающие содержание сделки и информацию по условиям ее оплаты, подтверждающие в полной мере заявленную им таможенную стоимость ввезенного товара, само по

себе непредставление части запрошенных таможней документов не повлекло указание недостоверной или неполной информации о таможенной стоимости товара, и не является рассматриваемом случае достаточным основанием для принятия оспариваемого решения о внесении изменений в сведения, заявленные в спорной ДТ.

Таможней не доказана невозможность использования документов, представленных декларантом при таможенном оформлении в обоснование таможенной стоимости товара, в их совокупности. Доказательств несоблюдения Обществом установленного 325 ТК ЕАЭС условия о документальном подтверждении, количественной определенности и достоверности стоимости сделки с ввозимыми товарами, таможенным органом не представлено. Кроме того, после получения от Общества документов, представленных на запрос таможенного органа, дополнительный запрос об уточнении информации, которая вызывала сомнения в достоверности у таможенного органа и в дальнейшем была положена в основу вынесения спорного решения, в адрес Общества не направлялся с целью предоставить декларанту реальную возможность устранения возникших сомнений в достоверности заявленной им таможенной стоимости.

Отличие примененной сторонами внешнеторговой сделки цены ввозимых товаров от имеющейся у таможенного органа информации о ценах на однородные (идентичные) ввозимые товары само по себе не свидетельствует о недостоверности заявленных Обществом в ДТ № 10216170/071021/0299498 сведений о таможенной стоимости спорных товаров.

Таким образом, апелляционный суд находит правомерным вывод суда первой инстанции о том, что таможней в решении не приведены достаточные доводы, исключающие возможность применения Обществом метода по стоимости сделки с ввозимыми товарами.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции законно и обоснованно удовлетворил заявленные Обществом требования о признании недействительными решения Таможни от 10.01.2022 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ № 10216170/071021/0299498, а также в порядке восстановления нарушенных прав и законных интересов Общества обязал Таможню возвратить Обществу излишне взысканные таможенные платежи в размере 64 545,65 руб.

Принимая во внимание, что судом правильно установлены обстоятельства дела, в соответствии со статьей 71 АПК РФ исследованы и оценены имеющиеся в деле доказательства, применены нормы материального права, подлежащие применению в данном споре, нормы процессуального права при рассмотрении дела не нарушены, оснований для отмены решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 09.08.2022 по делу № А56-90103/2022 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий О.В. Фуркало Судьи Н.А. Мильгевская

А.Б. Семенова