АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Екатеринбург

21 декабря 2023 года Дело № А60-47292/2023

Резолютивная часть решения объявлена 14 декабря 2023 года

Полный текст решения изготовлен 21 декабря 2023 года

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Е.Ф. Нестеровой, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания В.А. Кулезневой, рассмотрел в судебном заседании дело № А60-47292/2023 по заявлению общества с ограниченной ответственностью «ВЕКТОР» (ИНН <***>, ОГРН <***>) (далее – общество «ВЕКТОР», заявитель)

к Министерству по управлению государственным имуществом Свердловской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) (далее – Министерство, заинтересованное лицо)

о признании отказа незаконным,

при участии третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Администрации города Екатеринбурга (ИНН <***>, ОГРН <***>), ЕМУП «СПЕЦИАЛИЗИРОВАННАЯ АВТОБАЗА» (ИНН <***> ОГРН <***>).

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО1, представитель по доверенности от 18.08.2022 № 1В,

от заинтересованного лица: ФИО2, удостоверение от 31.10.2023 № 200, представитель по доверенности от 31.10.2023 № 07-01-25/30133.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду, ходатайств не заявлено.

Общество с ограниченной ответственностью «ВЕКТОР» обратилось в арбитражный суд с заявлением к Министерству по управлению государственным имуществом Свердловской области о признании отказа незаконным.

От заинтересованного лица 10.10.2023 поступил отзыв на исковое заявление. Заинтересованное лицо считает, что оснований для удовлетворения заявления не имеется.

В судебном заседании 10.10.2023 представитель заявителя ходатайствовал о приобщении платежного поручения, выписки из лицевого счета к материалам дела, привлечении в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Администрацию города Екатеринбурга (ИНН <***>, ОГРН <***>), Екатеринбургское муниципальное унитарное предприятие «ГОРОДСКОЙ ЛЕСХОЗ» (ИНН <***>, ОГРН <***>).

Определением от 10.10.2023 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Администрация города Екатеринбурга, ЕМУП «СПЕЦИАЛИЗИРОВАННАЯ АВТОБАЗА» (правопреемник МУП «ГОРОДСКОЙ ЛЕСХОЗ»).

От заявителя 30.10.2023 поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии представителя заявителя. Ходатайство судом рассмотрено и удовлетворено.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд

установил:

Общество «ВЕКТОР» обратилось в Министерство с заявлением от 20.07.2023 № 20-3/07/23 о предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 3527 кв.м, расположенного по адресу: <...> км, образуемый путем раздела земельного участка с кадастровым номером 66:41:0306005:4 с изменением разрешенного использования, категории земель: земли населенных пунктов, относящийся в соответствии с Генеральным планом развития городского округа – муниципального образования «город Екатеринбург» на период до 2025 года к функциональной зоне смешанной и общественно-деловой застройки (200), в соответствии с Правилами землепользования и застройки МО «город Екатеринбург» - к территориальной зоне многоэтажной жилой застройки (Ж-5) для строительства производственной базы (комплекса) по производству следующего вида продукции: «Спортивные товары, включая снаряды, инвентарь и оборудование для занятий физкультурой, гимнастикой и атлетикой, занятий в спортзалах, фитнес-центрах, а также спортом или для игр на открытом воздухе» (коды 32.30.14, 32.30.15 по ОКПД 2) в целях осуществления деятельности по производству продукции, необходимой для обеспечения импортозамещения в условиях введенных ограничительных мер со стороны иностранных государств и международных организаций.

Заявление было подано обществом «ВЕКТОР» при соблюдении требований Федерального закона от 14 марта 2022 года № 58-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в части пп.1 п.1 ст.8), постановления Правительства Российской Федерации от 9 апреля 2022 года № 629 «Об особенностях регулирования земельных отношений в 2022 и 2023 годах» (в части пп. «б» п.1, п.3, п.4), Земельного кодекса Российской Федерации (в части ст.ст. 39.14, 39.15), Федерального закона от 27 июля 2010 года №210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», Административного регламента предоставления Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области государственной услуги по предварительному согласованию предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на территории муниципального образования «город Екатеринбург».

Министерство письмом от 02.08.2023 №17-01-25/14362нз отказало в предоставлении испрашиваемой государственной услуги, указав, что по информации, содержащейся в Генеральном плане, утвержденном приказом Министерства строительства и развития инфраструктуры Свердловской области от 01.06.2023 г. №335-П, участок располагается на территории, предназначенной для размещения объекта образования местного значения.

Общество «ВЕКТОР», ссылаясь на незаконность решения об отказе в предоставлении земельного участка, обратилось в арбитражный суд с рассматриваемыми требованиями.

Изучив материалы дела, исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), арбитражный суд приходит к следующим выводам.

В силу части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

По смыслу части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявитель должен доказать факт нарушения обжалуемыми актами, решениями, действиями (бездействием) своих прав и законных интересов.

Исходя из части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Таким образом, для признания арбитражным судом ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух юридически значимых обстоятельств: несоответствие их закону или иным нормативным правовым актам и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, урегулирован положениями главы V.1 Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно подпункту 3 пункта 1 статьи 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются, в том числе на основании договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду.

В силу положений пункта 1 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 14.03.2022 № 58-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» Правительство Российской Федерации установило, что в 2022 и 2023 годах наряду со случаями, предусмотренными Земельным кодексом Российской Федерации, земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам Российской Федерации или российским юридическим лицам в аренду без проведения торгов в целях осуществления деятельности по производству продукции, необходимой для обеспечения импортозамещения в условиях введенных ограничительных мер иностранных государств и международных организаций, перечень которой устанавливается решением органа государственной власти субъекта Российской Федерации (подпункт «б» пункта 1 Постановления от 09.04.2022 № 629).

Из материалов дела следует, что основанием для принятия оспариваемого отказа Министерства в предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду без проведения торгов являлось расположение испрашиваемого земельного участка на территории, предназначенной для размещения объекта образования местного значения в соответствии с информацией, содержащейся в Генеральном плане, утвержденном приказом Министерства строительства и развития инфраструктуры Свердловской области от 01.06.2023 г. №335-П.

Испрашиваемый обществом «ВЕКТОР» земельный участок согласно Генеральному плану развития городского округа – муниципального образования «город Екатеринбург» на период до 2045 года полностью расположен в функциональной зоне смешанной и общественно-деловой застройки (200), в которой прямо допускается производственная деятельность.

Предоставление земельных участков в целях осуществления деятельности, указанной в подпункте «б» пункта 1 Постановления Правительства РФ от 09.04.2022 № 629 «Об особенностях регулирования земельных отношений в Российской Федерации в 2022 году», может осуществляться независимо от содержания документации по планировке территории (за исключением документации по планировке территории, предусматривающей размещение объектов федерального значения), документов территориального планирования (за исключением документов территориального планирования Российской Федерации), документов градостроительного зонирования, за исключением случаев, если осуществление указанной деятельности не допускается в границах определенных зон, земель и территорий в соответствии с их режимом.

В случае если предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в соответствии с пунктом 3 настоящего постановления не соответствует утвержденной для соответствующей территории документации по планировке территории и документам градостроительного зонирования, документация по планировке территории и документы градостроительного зонирования подлежат изменению в части приведения их в соответствие с целями предоставления указанного земельного участка в течение 6 месяцев со дня его предоставления.

Учитывая, что в отношении испрашиваемых обществом «Вектор» земельных участков отсутствует документация по планировке территории, предусматривающая размещение объектов федерального значения, отсутствуют документы территориального планирования Российской Федерации, а также доказательства того, что в отношении спорных территорий установлен специальный правовой режим, прямо запрещающий размещение на них заявленных объектов, то в этой связи оспариваемый отказ МУГИСО принят с нарушением требований п. 3 и п. 4 постановления Правительства РФ от 09.04.2022 № 629.

Иных оснований для отказа заинтересованным лицом не приведено.

Кроме того, судом также принято во внимание, что при сопоставлении границ испрашиваемого земельного участка и предполагаемого к размещению объекта местного значения на Генеральном плане, испрашиваемый земельный участок расположен восточнее от указываемого Министерством объекта.

Таким образом, у заинтересованного лица не имелось оснований для отказа в предварительном согласовании предоставления обществу «Вектор» земельного участка в аренду без проведения торгов, в связи с чем заявленные требования подлежат удовлетворению.

В целях восстановления прав и законных интересов суд полагает необходимым возложить на Министерство обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества «ВЕКТОР» путем направления заявителю решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду по заявлению от 20.07.2023 № 20-3/07/23 в течение 14 календарных дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Расходы истца по оплате государственной пошлины подлежат возмещению заинтересованным лицом в силу ст. 110 АПК РФ.

Руководствуясь ст. 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Заявленные требования удовлетворить.

2. Признать незаконным отказ Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) в предварительном согласовании предоставления обществу с ограниченной ответственностью «Вектор» (ИНН <***>, ОГРН <***>) земельного участка в аренду, изложенный в письме от 02.08.2023 № 17.01-25/14362нз.

Обязать Министерство по управлению государственным имуществом Свердловской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества с ограниченной ответственностью «Вектор» (ИНН <***>, ОГРН <***>) путем подготовки и выдачи в течение 14 календарных дней с момента вступления в законную силу решения суда по настоящему делу решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду по заявлению от 20.07.2023 № 20-3/07/23.

3. Взыскать с Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Вектор» (ИНН <***>, ОГРН <***>) 3000 руб. в возмещение расходов по оплате государственной пошлины.

4. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

5. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

6. В соответствии с ч. 3 ст. 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.

С информацией о дате и времени выдачи исполнительного листа канцелярией суда можно ознакомиться в сервисе «Картотека арбитражных дел» в карточке дела в документе «Дополнение».

В случае неполучения взыскателем исполнительного листа в здании суда в назначенную дату, исполнительный лист не позднее следующего рабочего дня будет направлен по юридическому адресу взыскателя заказным письмом с уведомлением о вручении.

В случае если до вступления судебного акта в законную силу поступит апелляционная жалоба, (за исключением дел, рассматриваемых в порядке упрощенного производства) исполнительный лист выдается только после вступления судебного акта в законную силу. В этом случае дополнительная информация о дате и времени выдачи исполнительного листа будет размещена в карточке дела «Дополнение».

СудьяЕ.Ф. Нестерова