АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ
672002, Выставочная, д. 6, Чита, Забайкальский край
http://www.chita.arbitr.ru; е-mail: info@chita.arbitr.ru
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ
г.Чита Дело № А78-12266/2022
28 июля 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 21 июля 2023 года
Решение изготовлено в полном объёме 28 июля 2023 года
Арбитражный суд Забайкальского края в составе судьи Е.А. Бронниковой,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи О.В. Гальченко, рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>)
к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Забайкальскому краю (ОГРН <***>, ИНН <***>)
об обязании осуществить возврат излишне уплаченных сумм по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование по расчетным периодам до 01.01.2017 в сумме 6797 руб., а также о восстановлении пропущенного срока исковой давности,
при привлечении по делу в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, Управления Федеральной налоговой службы по Забайкальскому краю.
при участии в судебном заседании:
от заявителя – не было, извещено,
от заинтересованного лица – ФИО2, представителя по доверенности от 09.01.2023,
от третьего лица – не было, извещено,
суд, установил, что индивидуальный предприниматель ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным требованием к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Забайкальскому краю.
При обращении в суд заявитель указала на то, что срок на осуществление возврата уплаченных страховых взносов не пропущен, а также заявил ходатайство на восстановление срока сославшись на судебную практику по аналогичным делам.
Представитель фонда заявленные требования не признал по доводам, изложенным в отзыве на заявление, просил суд отказать в удовлетворении требований.
Рассмотрев материалы дела и дополнительно представленные документы, заслушав лиц, участвующих в деле, суд установил следующие обстоятельства по данному спору.
В результате сверки по платежам в бюджет налоговым органом предпринимателю выдана справка № 2022-85390 по состоянию на 23.03.2022 о состоянии расчетов по налогам, сборам, страховым взносам (т.1. л.д 9-14,13).
Данная справка содержит информацию о том, что по страховым взносам на ОПС в фиксированном размере на выплату страховой пенсии (истекшие до 01.01.2017) у предпринимателя в графе «состояние расчетов по налогам (сборам, страховым взносам)» имеется переплата 6797 руб.
Сообщением от 04.08.2022 УФНС России по Забайкальскому краю проинформировало предпринимателя о принятом отказе в возврате излишне уплаченных страховых взносов, пояснив, что по таким страховым взносам (до 01.01.2017) решения о зачете/возврате принимает ОПФР по Забайкальскому краю (т.1. л.д 8)
19.08.2022 предприниматель обратился в ОПФР по Забайкальскому краю с заявлением о возврате излишне уплаченных сумм страховых взносов в размере 6797,06 руб. (т. 1 л.д. 15).
Уведомлением от 01.09.2022 Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Забайкальскому краю известило предпринимателя о принятом решении об отказе возврата излишне уплаченных (взысканных) денежных сумм (т.1. л.д. 17).
Не согласившись с отказом в возврате излишне уплаченных сумм, заявитель обратился в суд.
По существу требований суд приходит к следующим выводам.
Как установлено судом и не оспаривается сторонами, индивидуальный предприниматель ФИО1 зарегистрирован в органах ПФР:
- в качестве индивидуального предпринимателя, не производящего выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, с 23.06.2005 по 29.04.2007 с присвоением регистрационного номера в ПФР -085-002-017636 статус «08» снят с учета в регистрирующем органе,
- в качестве индивидуального предпринимателя, не производящего выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, с 05.09.2006 с присвоением регистрационного номера в ПФР – 085-002-019689 статус «01» действующий,
- в качестве индивидуального предпринимателя, производящего выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, с 24.12.2012 по 25.05.2016 с присвоением регистрационного номера в ПФР – 085-002-039594 статус «08».
В связи с принятием Федерального закона от 03.07.2016 № 250-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» (далее - Закон № 250-ФЗ) с 01.01.2017 утратил силу Закон № 212-ФЗ.
До 01.01.2017 отношения, связанные с исчислением и уплатой страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование регулировались Законом № 212-ФЗ.
Как следует из материалов дела, спорные отношения, связанные с возвратом излишне уплаченных страховых взносов, возникли до 01.01.2017 за расчетные периоды 2015 года, и поэтому в соответствии с частью 1 статьи 19 Закона № 250-ФЗ действия по возврату осуществляются компетентным органом ПФР и подлежит применению порядок, предусмотренный Законом № 212-ФЗ.
В пункте 3 части 1 статьи 28 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" (далее - Закон N 212-ФЗ) определено, что плательщики страховых взносов имеют право на своевременный зачет или возврат сумм излишне уплаченных либо излишне взысканных страховых взносов, пеней и штрафов.
Порядок принятия решений о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 01 января 2017 года, определен статьей 21 Федерального закона от 03.07.2016 N 250-ФЗ.
В соответствии с частью 1 статьи 21 Закона N 250-ФЗ решение о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, принимается соответствующими органами Пенсионного фонда Российской Федерации в течение 10 рабочих дней со дня получения письменного заявления страхователя о возврате излишне уплаченных (взысканных) сумм страховых взносов, пеней и штрафов.
На следующий день после принятия решения о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов орган ПФР направляет его в соответствующий налоговый орган (часть 4 статьи 21).
Согласно пункту 13 статьи 26 Закона N 212-ФЗ зачет или возврат суммы излишне уплаченных страховых взносов производится органом контроля по заявлению плательщика, поданному в течение трех лет со дня уплаты указанной суммы. Аналогичный срок, подлежащий применению к страховым взносам с 01.01.2017, установлен пунктом 7 статьи 78 Налогового кодекса Российской Федерации.
Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 21.06.2001 N 173-О, норма пункта 8 статьи 78 Налогового кодекса Российской Федерации направлена не на ущемление прав налогоплательщика, который ошибся в расчете суммы налогового платежа по какой-либо причине, в том числе вследствие незнания налогового закона или добросовестного заблуждения, а напротив, позволяет ему в течение трех лет со дня уплаты налога предъявить налоговому органу обоснованные и потому подлежащие безусловному удовлетворению требования, не обращаясь к судебной защите своих законных интересов.
В то же время, как указал Конституционный Суд Российской Федерации, данная норма не препятствует в случае пропуска указанного срока обратиться в суд с иском о возврате из бюджета переплаченной суммы в порядке гражданского или арбитражного судопроизводства, и в этом случае действуют общие правила исчисления срока исковой давности - со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права (пункт 1 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Таким образом, требования заявителя о признании незаконным решения фонда об отказе в возврате излишне уплаченных страховых взносов подлежат удовлетворению лишь в том случае, если заявитель обратился за возвратом этих взносов в течение трех лет со дня уплаты указанной суммы. Если данный срок заявителем пропущен, он может обратиться за возвратом этих взносов лишь в порядке искового производства.
В Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.02.2009 N 12882/08 указано, что вопрос определения времени, когда налогоплательщик узнал или должен был узнать об излишней уплате налога, надлежит разрешать с учетом оценки совокупности всех имеющих значение для дела обстоятельств, в частности установить причину, по которой налогоплательщик допустил переплату налога; наличие у него возможности для правильного исчисления налога по данным первоначальной налоговой декларации, изменения действующего законодательства в течение рассматриваемого налогового периода, а также другие обстоятельства, которые могут быть признаны судом в качестве достаточных для признания непропущенным срока на возврат налога.
Установление сроков исковой давности (то есть срока для защиты интересов лица, права которого нарушены), а также последствий его пропуска обусловлено необходимостью обеспечить стабильность гражданского оборота и не может рассматриваться как нарушающее конституционные права заявителя (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 03.10.2006 N 439-О, от 21.12.2006 N 576-О, от 20.11.2008 N 823-О-О, от 28.05.2009 N 595-О-О, 28.05.2009 N 600-О-О, от 25.02.2010 N 266-О-О).
Целью установления соответствующих сроков давности является как обеспечение эффективности реализации публичных функций, стабильности правопорядка и рациональной организации деятельности правоприменителя, так и сохранение необходимой стабильности правовых отношений и гарантирование конституционных прав лица (постановления от 27.04.2001 N 7-П и от 14.07.2005 N 9-П, определение от 03.11.2006 N 445-О, от 24.06.2009 N 11-П).
При этом бремя доказывания этих обстоятельств в силу статьи 65 АПК РФ возлагается на плательщика страховых взносов.
В ходе судебного разбирательства судом установлено, что заявитель за 2015 год при уплате страховых взносов в добровольном порядке произвел перечисление денежных средств, что подтверждается скриншотом из программного обеспечения по платежному поручению № 79357 от 13.12.2015 на сумму 3 385,5 (т. 1 л.д. 29 оборот листа).
При этом, первоначально при передаче остаточного сальдо от пенсионного фонда в налоговый орган произведено задвоение суммы.
Письмами от 01.09.2022 и от 06.09.2022 ОПФР по Забайкальскому краю в целях обеспечения соответствия передаваемых территориальными органами ПФР в рамках регулярного обмена сведений о начисленных суммах страховых взносов за периоды, истекшие до 01.01.2017, передал корректирующие файлы по страхователю ФИО1 (т. 1 л.д. 43, 44, 45 + оборот листа, 47, 48).
В связи с чем, фактическая сумма переплаты составляет 3 398,5 руб., а не 6 797 руб. как указано в справке налогового органа № 2022-85390 от 23.03.2022.
Переплата предпринимателю не возвращена, поскольку с момента уплаты прошло более 3-х лет.
При этом, переплата по страховым взносам у предпринимателя возникла в момент перечисления им в бюджет страховых взносов за расчетный период 2015 года, о наличии которой предприниматель должен знать с момента ее образования, поскольку расчет сумм по страховым взносам плательщиком производится самостоятельно.
Факт того, что о наличии переплаты предприниматель узнал только из справки налогового органа судом во внимание не принимается, поскольку у предпринимателя имеется самостоятельная возможность и обязанность иметь информацию о начисленных и уплаченных им страховых взносов.
Согласной статье 78 НК РФ (в ред. до 01.01.2023) (аналогично и части 13 статьи 26 Закона N 212-ФЗ) срок давности исчисляется со дня уплаты налога налогоплательщиком (то есть с момента, когда налогоплательщик самостоятельно исполнил обязанность перед бюджетом).
Выдача в дальнейшем налоговым органом справки о состоянии расчетов по налогам, сборам, взносам не означает возникновения права плательщика на предъявление заявления о возврате сумм излишне уплаченных страховых взносов в течение трех лет со дня выдачи справки, поскольку иное толкование фактически делает недействующими положения относительно установления предельного срока для возврата излишне уплаченного налога, взноса, так как плательщик может обратиться по истечении любого периода времени с требованием о выдаче справки (проведении сверки расчетов) и налоговый орган (пенсионный фонд) будет обязан составить справку (составить и подписать соответствующий акт сверки расчетов).
По прошествии 2015 года (когда произведен самостоятельный платеж) заявитель не обращался в пенсионный фонд с требованием о проведении сверки.
Суд также отклонят довод заявителя о необходимости применения в данном деле судебной практики о восстановлении срока, поскольку вся приведенная практика вынесена с учетом принятия постановления №27-П от 30 ноября 2016 года, тогда как в настоящем деле по учету расходной части спора не имеется.
В связи с чем, суд отказывает заявителю в ходатайстве о восстановлении срока на обращение в суд с заявлением о возврате излишне уплаченных сумм по страховым взносам.
С учетом изложенного, требования заявителя не подлежат удовлетворению.
Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении заявленных требований индивидуальному предпринимателю ФИО1 отказать.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Четвёртый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня принятия.
Судья Е.А. Бронникова