Решение по делу № А53-29462/2023 от 04.12.2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Ростов-на-Дону

04 декабря 2023 г. Дело № А53-29462/23

Резолютивная часть решения объявлена 27 ноября 2023 г.

Полный текст решения изготовлен 04 декабря 2023 г.

Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Штыренко М.Е.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Намалян А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Амфора» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

к Южному таможенному управлению

3-е лицо - Новороссийская таможня

о признании незаконным решения,

при участии:

от заявителя - представитель ФИО1 по доверенности от 08.06.2023;

от заинтересованного лица - представитель ФИО2 по доверенности от 31.01.2023; представитель ФИО3 по доверенности от 13.06.2023; представитель ФИО4 по доверенности от 07.09.2023;

от третьего лица - представитель ФИО5 по доверенности от 11.01.2023 (онлайн); представитель ФИО6 по доверенности от 11.08.2021(онлайн);

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Амфора» обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением о взыскании с Южного таможенного управления 1 556 501 рубль процентов за несвоевременный возврат излишне уплаченных таможенных платежей.

До рассмотрения спора по существу заявитель в порядке статьи 49 АПК РФ уменьшил требования и просит взыскать с Южного таможенного управления 518 920,29 рублей процентов за несвоевременный возврат излишне уплаченных таможенных платежей.

Заявленные требования мотивированы обязанностью таможенного органа выплатить проценты за несвоевременный возврат излишне уплаченных таможенных платежей.

Определением суда от 22.08.2023 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, была привлечена Новороссийская таможня.

Южное таможенное управление представило отзыв на заявление, в котором возражало против его удовлетворения.

Третье лицо – Новороссийская таможня представило отзыв на заявление, в котором возражало против его удовлетворения.

Позиция таможни основана на отсутствии обязанности уплачивать проценты за несвоевременный возврат излишне уплаченных таможенных платежей, которые не были взысканы в принудительном порядке, а оплачены участником таможенных отношений самостоятельно.

Представитель заявителя в заседании суда настаивал на удовлетворении требований.

Представители заинтересованного лица в заседании суда возражали против удовлетворения требований заявителя.

Представители третьего лица в заседании суда возражали против удовлетворения требований заявителя.

В заседании суда 21.11.2023 года был объявлен перерыв до 27.11.2023 до 10 часов 30 минут.

После перерыва судебное заседание было продолжено 27.11.2023 в 10 часов 30 минут.

При рассмотрении материалов дела судом установлено следующее.

Во исполнение внешнеторгового контракта № 200229D от 30.01.2020, заключенного между ООО «Амфора» и компанией «YANGJIANG HOPEWAY INDUSTRY &TRADE CO., LTD» Китай, обществом по ДТ №10317120/120720/0061073 был задекларирован товар - прочие кухонные и столовые приборы из коррозионностойкой стали: шампура. Товары предназначены для использования в качестве аксессуаров и комплектующим к керамическим тандырам. Шампур из нержавеющей стали марки 430, различной длины. Производство «YANG JIANG HOPEWAY INDUSTRY&TRADE CO.LTD», Китай.

ООО «Амфора» данный товар был классифицирован по коду ТН ВЭД ЕАЭС - 7323 90 000 0, как прочие изделия столовые, кухонные или прочие изделия для бытовых нужд, из черных металлов - из коррозионностойкой стали.

По данному коду ТН ВЭД ЕЛЭС в ДТ №10317120/120720/0061073 обществом заявлены таможенные платежи.

В ходе проведения таможенных операций должностным лицом ОТО и ТК №1 Новороссийского таможенного поста (ЦЭД) было принято Решение по классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС от 16.07.2020 № РКТ-10317120-20/000113, в соответствии с которым товар № 1 был классифицирован по коду ТН ВЭД ЕАЭС - 8215 99 900 0, как прочие ложки, вилки, половники, шумовки, лопаточки для тортов, ножи для рыбы, масла, щипцы для сахара и аналогичные кухонные или столовые приборы из не коррозионностойкой стали.

21.07.2020 ДТ № 10317120/120720/0061073 была выпущена в соответствии с заявленной таможенной процедурой.

Во исполнение внешнеторгового контракта № 210113D от 13.01.2021, заключенного между ООО «Амфора» и компанией «YANGJIANG HOPEWAY INDUSTRY&TRADE CO., LTD» Китай, обществом по ДТ № 10317120/030621/0073280 был ввезен товар № 1 - изделия из коррозионностойкой стали: шампуры. Товар представляет собой металлический стержень, заостренный с одного кольца, предназначен для приготовления пищи па открытом огне, поставляется в качестве аксессуаров и комплектующих к керамическим тандырам: шампур из нержавеющей стали марки 430, различной длины. Производство «YANGJIANG HOPEWAY INDUSTRY&TRADE CO.LTD», Китай.

ООО «Амфора» данный товар классифицирован по коду ТН ВОД ЕАЭС 8215 99 100 0, как прочие ложки, вилки, половники, шумовки, лопаточки для тортов, ножи для рыбы, масла, щипцы для сахара и аналогичные кухонные или столовые приборы из коррозионностойкой стали.

По данному коду ТН ВЭД ЕАЭС в ДТ заявлены соответствующие таможенные платежи.

05.06.2021 ДТ № 10317120/030621/0073280 была выпушена в соответствии с заявленной таможенной процедурой.

Во исполнение внешнеторгового контракта № 2100605F от 04.06.2021, заключенного между ООО «Амфора» и компанией «YANGJIANG HOPEWAY IN DU STRY&TR ADE CO., LTD» Китай, по ДТ № 10317120/131021/0126531 был ввезен товар - изделия из коррозионностойкой стали: шампуры. Товар представляет собой металлический стержень, заостренный с одного кольца, предназначен для приготовления пищи на открытом огне, поставляется в качестве аксессуаров и комплектующих к керамическим тандырам: шампур из нержавеющей стали марки 430, различной длины. Производство «YANGJIANG HOPEWAY INDUSTRY&TRADE CO.LTD», Китай.

По данному коду ТН ВЭД ЕАЭС в ДТ заявлены соответствующие таможенные платежи.

14.10.2021 ДТ №10317120/131021/0126531 была выпущена в соответствии с заявленной таможенной процедурой.

Таможенные иные платежи были уплачены ООО «Амфора» по ДТ № 10317120/131021/0126531, ДТ № 10317120/030621/0073280 и № ДТ №10317120/120720/0061073 в добровольном порядке без применения таможенным органом мер взыскания таможенных и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы.

Таможенные платежи по ДТ № 10317120/120720/0061073 в размере 513 159,27 рублей уплачены до выпуска товара. Антидемпинговая пошлина и пени за просрочку уплаты антидемпинговой пошлины в размере 1 984 037,04 рубля уплачены ООО «Амфора» после выпуска товара без направления уведомления о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней.

ООО «Амфора» при подаче ДТ № 10317120/131021/0126531, ДТ № 10317120/030621/0073280 и № ДТ №10317120/120720/0061073 предоставило в пакетах документов письма с описанием товара, а также несогласием с указанным в декларациях кодом ТН ВЭД ЕАЭС - 8215 99 100 0.

ООО «Амфора» пояснило суду, что заявление кода ТН ВЭД ЕАЭС - 8215 99 100 0 было обусловлено предотвращением негативных последствий указания другого кода ТН ВЭД ЕАЭС, который общество считает правильным. Указание другого кода повлекло бы принятие таможенным органом решений по классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС, что, в свою очередь, привело бы к существенным финансовым и временным потерям со стороны общества.

В последующем, 04.04.2022 и 06.04.2022 ООО «Амфора» направило в Новороссийскую таможню заявления о внесении изменении в сведения, заявленные по ДТ № 10317120/030621/0073280, ДТ № 10317120/131021/0126531 и по ДТ № 10317120/120720/0061073, в части корректировки граф 33,47 и «В» деклараций.

04.05.2022 Новороссийской таможней в адрес ООО «Амфора» направлен запрос № 15-30/12921 о предоставлении документов, подтверждающих сведения, заявленные в графе 31 деклараций, а также качественные характеристики товара.

25.05.2022 ООО «Амфора» в адрес Новороссийской таможни был направлен ответ №1/2505 с техническим описанием товара.

Новороссийской таможней была проведена проверка таможенных, иных документов и (или) сведений после выпуска товаров, по результатам которой были составлены Акты проверки таможенных, иных документов и (или) сведений после выпуска товаров, и в иных случаях № 10317000/213/160622/А0337, № 10317000/213/140722/А0389.

В соответствии с данными Актами код товара № 1 по ДТ №№ 10317120/030621/0073280, 10317120/131021/0126531, 10317120/120720/0061073 заявлен верно.

04.04.2022 Новороссийская таможня письмами от 17.06.2022 № 15-30/17539 и от 14.07.2022 № 15-30/20892 отказала ООО «Амфора» во внесении изменении и дополнений в сведения, заявленные в ДТ №№ 10317120/120720/0061073, 10317120/030621/0073280, 10317120/131021/0126531.

ООО «Амфора» в рамках дела № А32-38170/2022 обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к Новороссийской таможне о признании незаконным и отмене решения Новороссийской таможни об отказе в принятии в корректировки граф ДТ

№10317120/030621/0073280, 10317120/131021/0126531 (в форме письма от 17.06.2022 №15-30/17540 по товару № 1) и решения Новороссийской таможни об отказе в принятии в корректировки граф ДТ №10317120/120720/0061073 (в форме письма от 14.07.2022 №15- 30/20892 по товару № 2), в части корректировки, заявленного кода ТН ВЭД ЕАЭС. Общество также просило суд обязать Новороссийскую таможню устранить нарушения прав и законных интересов общества путем внесения соответствующих изменений в код товаров – 8215 99 100 0 ТН ВЭД ЕАЭС, заявленный по

ДТ № 10317120/030621/0073280, 10317120/131021/0126531, №10317120/120720/0061073 на код – 7323 90 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС.

В процессе рассмотрения дела № А32-38170/2022 Новороссийской таможней был проведен ведомственный контроль, в рамках которого были отменены решения об отказе во внесении изменений и дополнений в сведения, заявленные в ДТ №№ 10317120/120720/0061073, 10317120/030621/0073280, 10317120/131021/0126531, а излишне уплаченные таможенные платежи были возвращены ООО «Амфора» 09.02.2023 года.

Определением Арбитражного суда Краснодарского края от 07.04.2022 года производство по делу № А32-38170/2022 было прекращено в связи с вышеуказанными обстоятельствами.

По ДТ № 10317120/120720/0061073 возврат ООО «Амфора» сумм излишне уплаченных таможенных и иных платежей в общей сумме 2 497 196,31 рубль был осуществлен 10.02.2023 года в форме их зачета в счет авансовых платежей общества.

По ДТ № 10317120/030621/0073280 таможенные платежи и антидемпинговая пошлина в размере 4 042 838,04 рубля уплачены ООО «Амфора» до выпуска товара. Возврат обществу сумм излишне уплаченных таможенных и иных платежей по указанной ДТ в общей сумме 4 042 838,04 рубля был осуществлен 02.02.2023 года в форме их зачета в счет авансовых платежей общества.

По ДТ № 10317120/131021/0126531 таможенные платежи и антидемпинговая пошлина в размере 4 007 125,95 рублей уплачены ООО «Амфора» до выпуска товара. Возврат обществу сумм излишне уплаченных таможенных и иных платежей по указанной ДТ в общей сумме 4 007 125,95 рублей был осуществлен 02.02.2023 года в форме их зачета в счет авансовых платежей общества.

В связи с несвоевременным возвратом Новороссийской таможней обществу излишне оплаченных таможенных платежей, ООО «Амфора» исчислило ко взысканию с нее проценты в сумме 518 920,29 рублей (с учетом уточнений), что является правомерным в связи со следующим.

Статьей 66 ТК ЕАЭС установлено, что излишне уплаченными или излишне взысканными таможенными пошлинами, налогами являются уплаченные или взысканные в качестве таможенных пошлин, налогов денежные средства (деньги), идентифицированные в качестве конкретных видов и сумм таможенных пошлин, налогов в отношении конкретных товаров и размер которых превышает размер таможенных пошлин, налогов, подлежащих уплате в соответствии с ТК ЕАЭС и (или) законодательством государств-членов.

Возврат излишне уплаченных (взысканных) таможенных пошлин, налогов осуществляется таможенным органом в административном порядке при условии внесения изменений (дополнений) в сведения об исчисленных таможенных пошлинах, налогах, заявленные в декларации на товары, либо корректировки в сведения об исчисленных таможенных платежах в иных таможенных документах, указанных в данной норме (п. 2 ст. 67 ТК ЕАЭС).

При этом срок рассмотрения таможенным органом обращения декларанта об изменении (дополнении) сведений, заявленных в декларации на товары, касающихся размеров подлежащих уплате таможенных платежей, не может превышать 30 календарных дней со дня подачи декларантом обращения и приложенных к нему документов в таможенный орган с учетом предусмотренных законодательством оснований приостановления течения этого срока (п. 16 Порядка внесения изменений и (или) дополнений в сведения, заявленные в декларации на товары, утвержденного Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.12.2013 N 289).

Согласно части 11 статьи 67 Федерального закона от 03.08.2018 N 289-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в отношении излишне взысканных сумм таможенных пошлин, налогов и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, подлежат выплате проценты на сумму таких излишне взысканных платежей.

Проценты начисляются со дня, следующего за днем взыскания платежей, указанных в части 12 статьи, по день фактического возврата (зачета) в размере одной трехсотшестидесятой ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации.

Для исчисления процентов применяется ключевая ставка Центрального банка Российской Федерации, действовавшая в период, за который начисляются проценты.

Как разъяснено в п. 35 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.11.2019 N 49 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза", в целях компенсации потерь, причиненных незаконным изъятием денежных средств у участников внешнеэкономической деятельности, законодательством предусмотрена выплата процентов в отношении излишне взысканных сумм таможенных пошлин, налогов (ч. 11 ст. 67 Закона о таможенном регулировании, а до начала ее применения - ч. 6 ст. 147 Закона N 311-ФЗ).

Принимая во внимание компенсационную природу процентов, а также принцип равенства всех перед законом, судам следует учитывать, что установленные данной нормой проценты начисляются со дня, следующего за днем внесения таможенных платежей в бюджет (ст. 30 Закона о таможенном регулировании, а до начала ее применения - ст. 117 Закона N 311-ФЗ), до даты фактического возврата, в том числе, если имело место самостоятельное перечисление обязанным лицом денежных средств в уплату доначисленных по результатам таможенного контроля таможенных платежей (под угрозой применения мер взыскания).

В ином случае добросовестные плательщики ставятся в худшее положение в сравнении с лицами, которые уклонялись от исполнения решения таможенного органа.

Согласно разъяснениям, изложенным в п. 33 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.05.2016 N 18 "О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства", выплата предусмотренных ч. 6 ст. 147 Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" процентов направлена на компенсацию потерь, причиненных незаконным изъятием денежных средств у частного субъекта.

В связи с этим судам следует учитывать, что в случае излишнего взыскания таможенных платежей установленные данной нормой проценты начисляются со дня, следующего за днем их уплаты в бюджет, определяемого в соответствии со ст. 117 Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации", до даты фактического возврата не только в случае принудительного взыскания таможенным органом, но и в случае, если перечисление взыскиваемых сумм ведено добровольно во исполнение соответствующего решения таможенного органа.

При этом расчет процентов производится по ставке рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, деленной на фактическое число дней в соответствующем году (365 или 366 дней), поскольку данная ставка является годовой.

Указанная мера, предполагающая начисление процентов в случае возврата таможенных платежей, излишне взысканных в принудительном порядке, является дополнительной гарантией защиты прав граждан и юридических лиц от незаконных действий (бездействия) органов государственной власти, направленных на реализацию положений ст. ст. 52 и 53 Конституции Российской Федерации, согласно которым каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц, в том числе злоупотреблением властью, а также закрепленного в ст. 35 (часть 1) Конституции Российской Федерации принципа охраны частной собственности законом (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 27.12.2005 N 503-О).

В этой связи независимо от того, нарушен или нет таможенным органом срок возврата таможенных пошлин, налогов, при возврате излишне взысканных в принудительном порядке таможенных платежей они подлежат возврату с начислением процентов на сумму излишне взысканных таможенных пошлин, налогов, которые начисляются со дня, следующего за днем взыскания.

Данная позиция отражена в определении Верховного Суда Российской Федерации от 02.06.2015 N 303- КГ14-7912 по делу N А51-10499/14.

Более того, в постановлении от 12.05.2016 N 18 Пленум Верховного Суда Российской Федерации разъяснил, что при решении споров, связанных с возвратом таможенных платежей, следует исходить из того, что таможенные пошлины, налоги считаются взысканными, если их перечисление в бюджет произведено в связи с принятием соответствующего решения таможенного органа, влияющего на исчисление таможенных платежей.

Следовательно, добровольное перечисление таможенных платежей со стороны декларанта не является препятствием для последующего возврата таких платежей как излишне взысканных.

С учетом правовой позиции, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 21.01.2014 N 11372/13, при расчете суммы процентов должны приниматься во внимание следующие правила: при определении периода просрочки - фактическое количество календарных дней просрочки с учетом дня фактического возврата налога (поступления денежных средств в банк), при определении ставки процентов - ставка рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действовавшая в дни нарушения срока возмещения, деленная на количество дней в соответствующем году (365 или 366 дней).

Проценты начисляются со дня, следующего за днем взыскания (уплаты) платежей по день их фактического возврата в размере 1/360 ключевой ставки ЦБ РФ в том числе если имело место самостоятельное перечисление обязанным лицом денежных средств в уплату доначисленных по результатам таможенного контроля таможенных платежей (под угрозой применения мер взыскания). Для исчисления процентов применяется ключевая ставка ЦБ РФ, действовавшая в период, за который начисляются проценты.

Судом проверен произведенный заявителем расчет процентов и установлено, что он осуществлен верно.

Южное таможенное управление в заседании суда 27.11.2023 года пояснило, что расчет процентов, произведенный ООО «Амфора», таможней проверен и признан верным.

Кроме того, таможенным органом представлено письмо от 27.11.2023 об отсутствии у ООО «Амфора» какой-либо задолженности по таможенным платежам и сборам.

Принимая во внимание изложенное, требования ООО «Амфора» о взыскании с Южного таможенного управления процентов за несвоевременный возврат излишне уплаченных таможенных платежей в сумме 518 920,29 рублей законны и обоснованы и подлежат удовлетворению.

При подаче заявления ООО «Амфора» по платежному поручению № 2489 от 08.08.2023 года оплатило государственную пошлину в сумме 28 565 рублей.

В соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

С учетом уменьшения требований сумма государственной пошлины составляет 13 378 рублей, которые и следует взыскать с Южного таможенного управления в пользу общества.

Излишне оплаченная государственная пошлина в сумме 15 187 рублей подлежит возврату обществу.

Руководствуясь статьями 49, 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Взыскать с Южного таможенного управления в пользу общества с ограниченной ответственностью «Амфора» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) проценты за несвоевременный возврат излишне уплаченных таможенных платежей в сумме 518 920,29 рублей, возмещение расходов по уплате государственной пошлины в сумме 13 378 рублей.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью «Амфора» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) из федерального бюджета государственную пошлину в сумме 15 187 рублей, оплаченную по платежному поручению № 2489 от 08.08.2023 года.

Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения через суд, принявший решение.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения через суд, принявший решение, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья М.Е. Штыренко