279/2023-364337(1)
АРБИТРАЖНЫЙ СУД САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ 443001, г.Самара, ул. Самарская, 203Б, тел. (846) 207-55-15
Именем Российской Федерации РЕШЕНИЕ
Резолютивная часть решения объявлена 24.10.2023 Полный текст решения изготовлен 30.10.2023 30 октября 2023 года Дело № А55-22868/2023
Арбитражный суд Самарской области
в составе судьи Разумова Ю.М.
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Мурзиновой О.М. рассмотрел в судебном заседании 24 октября 2023 года дело по иску
Заместителя прокурора Самарской области в интересах муниципального образования - муниципального района Пестравский Самарской области и неопределенного круга лиц к 1. Администрации муниципального района Пестравский Самарской области
2. Акционерному обществу "Сельхозтехника" о признании договора недействительным в части при участии в заседании от истца – ФИО1, прокурор
от ответчиков - 1. не явился, извещен; 2. ФИО2 и.о. директора
Заместитель прокурора Самарской области в интересах муниципального образования - муниципального района Пестравский Самарской области и неопределенного круга лиц обратился в арбитражный суд с иском к Администрации муниципального района Пестравский Самарской области и Акционерному обществу "Сельхозтехника" о признании недействительным пункт 4.1 договора от 26.08.2022 № 61 аренды земельного участка с кадастровым номером 63:28:0703004:30, площадью 28 177 кв.м., находящегося в муниципальной собственности муниципального района Пестравский Самарской области, расположенный по адресу: Самарская область, Пестравский район, в границах бывшего колхоза «Рассвет», заключенного муниципальным районом Пестравский Самарской области с Акционерным обществом «Сельхозтехника».
Ответчик - АО "Сельхозтехника" представил отзыв на иск, просит удовлетворить требования частично, ссылаясь на несогласие недействительности всего пункта 4.1 договора.
Ответчик - Администрация муниципального района Пестравский Самарской области отзыв на иск не представил, в заседание не явился, в предыдущем заседании представитель участвовал в заседании, не возражал против исключения спорного пункта.
Дело рассмотрено судом в порядке ст. 156 АПК РФ в отсутствие представителя ответчика - Администрации муниципального района Пестравский Самарской области.
Исследовав материалы дела, заслушав объяснения представителей истца и ответчика - АО "Сельхозтехника".
Как следует из материалов дела, Прокуратурой Пестравского района Самарской области в рамках осуществления прокурорского надзора за исполнением законодательства в сфере распоряжения муниципальным имуществом выявлено нарушение норм федерального законодательства администрацией муниципального района Пестравский Самарской области при заключении договоров аренды муниципального имущества.
Установлено, что муниципальным районом Пестравский Самарской области в лице ФИО3 (далее - Арендодатель) с Акционерным обществом «Сельхозтехника» (далее
- Арендатор) 26.08.2022 заключен Договор № 61 (далее - Договор) аренды земельного участка с кадастровым номером 63:28:0703004:30, площадью 28177 кв.м., находящегося в муниципальной собственности муниципального района Пестравский, расположенного по адресу: Самарская область, Пестравский район, в границах бывшего колхоза «Рассвет».
Договор № 61 зарегистрирован в установленном порядке Управлением Росреестра по Самарской области.
В соответствии с п. 1.1 Договора № 61 Арендодатель сдал, а Арендатор принял в пользование на условиях аренды на срок 25 лет с 22.10.2022 по 21.10.2047 земельный участок с кадастровым номером 63:28:0703004:30, площадью 28177 кв. м., расположенный по адресу: Самарская область, Пестравский район, в границах бывшего колхоза «Рассвет», из категории земель сельскохозяйственного назначения, предназначенный для сельскохозяйственного использования.
В разделе 4 Договора № 61 установлены права и обязанности арендатора.
В пункте 4.1 Договора № 61 включено условие, согласно которому Арендатор не вправе без письменного согласия Арендодателя передавать земельный участок другим лицам.
Как указал заявитель, указанное положение договора противоречит действующему законодательству.
В соответствии с пунктом 2 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) земельные участки, за исключением указанных в пункте 4 статьи 27 настоящего Кодекса, могут быть предоставлены в аренду в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.
Согласно пункту 5 статьи 22 ЗК РФ арендатор земельного участка, за исключением резидентов особых экономических зон - арендаторов земельных участков, вправе передать свои права и обязанности по договору аренды земельного участка третьему лицу, в том числе отдать арендные права земельного участка в залог и внести их в качестве вклада в уставный капитал хозяйственного товарищества или общества либо паевого взноса в производственный кооператив в пределах срока договора аренды земельного участка без согласия арендодателя при условии его уведомления, если договором аренды земельного участка не предусмотрено иное. В указанных случаях ответственным по договору аренды земельного участка перед арендодателем становится новый арендатор земельного участка, за исключением передачи арендных прав в залог. При этом заключение нового договора аренды земельного участка не требуется.
В соответствии с пунктом 6 статьи 22 ЗК РФ арендатор земельного участка, за исключением резидентов особых экономических зон - арендаторов земельных участков, имеет право передать арендованный земельный участок в субаренду в пределах срока договора аренды земельного участка без согласия арендодателя при условии его уведомления, если договором аренды земельного участка не предусмотрено иное. На субарендаторов распространяются все права арендаторов земельных участков, предусмотренные настоящим Кодексом.
Согласно пункту 9 статьи 22 ЗК РФ при аренде земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на срок более чем пять лет арендатор земельного участка имеет право, если иное не установлено федеральными законами, в пределах срока договора аренды земельного участка передавать свои права и обязанности по этому договору третьему лицу, в том числе права и обязанности, указанные в пунктах 5 и 6 настоящей статьи, без согласия арендодателя при условии его уведомления.
Из положений вышеназванных статей следует, что арендодатель и арендатор не вправе предусматривать в договоре аренды условия, по которым арендатор может передавать свои права и обязанности по договору третьим лицам, а также сдавать земельный участок в субаренду только после получения на это согласия арендодателя.
С учетом изложенного, включение в договоры аренды земельных участков условий о необходимости получения согласия собственника на передачу прав третьим лицам не соответствует нормам федерального законодательства и нарушает права неограниченного
круга лиц.
Ответчик - АО Сельхозтехника» возражая относительно заявленных требований указал, что п. 4.1 договора содержит иные существенные условия защищающие права сторон договор, как преимущественное право продления договора при его завершении и другие, поэтому требования Прокурора следует удовлетворить частично, в части признания недействительным п. 4.1 договора в части следующего содержания: «Арендатор не вправе без письменного согласия Арендодателя передавать земельный участок другим лицам.
Данный довод ответчика суд считает несостоятельным исходя из следующего.
Абзацем 2 пункта 4.1 договора установлено, что арендатор имеет право на продление в преимущественном порядке договора на согласованных сторонами условиях по письменному заявлению арендатора, переданному арендодателю не позднее, чем за 30 календарных дней до истечения срока договора.
Вместе с тем, согласно пункту 15 статьи 39.8 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) арендатор земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, не имеет преимущественного права на заключение на новый срок договора аренды такого земельного участка без проведения торгов.
Абзацами 3, 4, 5, 6, 7 пункта 4.1 договора регламентировано, что арендатор имеет право досрочно при исчезновении необходимости аренды участка расторгнуть договор, направив не менее чем за 30 календарных дней уведомление об этом арендодателю; досрочно расторгнуть договор (в одностороннем порядке без выплаты арендной платы до конца текущего года) когда: а) арендодатель создает препятствия в использовании участка; б) переданный арендатору участок имеет препятствующие для его использования недостатки, которые не были оговорены арендодателем при заключении договора, не были заранее известны арендатору и не могли быть обнаружены арендатором во время осмотра земельного участка при заключении договора; в) земельный участок в силу обстоятельств, возникших не по вине арендатора, окажется в состоянии не пригодном для использования по назначению.
Пунктом 8 абзаца 4.1 договора предусмотрено, что арендатор не вправе без письменного согласия арендодателя передавать земельный участок другим лицам.
В силу пункта 9 статьи 22 ЗК РФ при аренде земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на срок более чем пять лет арендатор земельного участка имеет право, если иное не установлено федеральными законами, в пределах срока договора аренды земельного участка передавать свои права и обязанности по этому договору третьему лицу, в том числе права и обязанности, указанные в пунктах 5 и 6 настоящей статьи, без согласия арендодателя при условии его уведомления. Изменение условий договора аренды земельного участка без согласия его арендатора и ограничение установленных договором аренды земельного участка прав его арендатора не допускаются. Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другим федеральным законом, досрочное расторжение договора аренды земельного участка, заключенного на срок более чем пять лет, по требованию арендодателя возможно только на основании решения суда при существенном нарушении договора аренды земельного участка его арендатором.
Пунктом 5 статьи 22 ЗК РФ установлено, что арендатор земельного участка, за исключением резидентов особых экономических зон - арендаторов земельных участков, вправе передать свои права и обязанности по договору аренды земельного участка третьему лицу, в том числе отдать арендные права земельного участка в залог и внести их в качестве вклада в уставный капитал хозяйственного товарищества или общества либо паевого взноса в производственный кооператив в пределах срока договора аренды земельного участка без согласия арендодателя при условии его уведомления, если договором аренды земельного участка не предусмотрено иное. В указанных случаях ответственным по договору аренды земельного участка перед арендодателем становится
новый арендатор земельного участка, за исключением передачи арендных прав в залог. При этом заключение нового договора аренды земельного участка не требуется.
Согласно пункту 6 статьи 22 ЗК РФ арендатор земельного участка, за исключением резидентов особых экономических зон - арендаторов земельных участков, имеет право передать арендованный земельный участок в субаренду в пределах срока договора аренды земельного участка без согласия арендодателя при условии его уведомления, если договором аренды земельного участка не предусмотрено иное. На субарендаторов распространяются все права арендаторов земельных участков, предусмотренные настоящим Кодексом.
В соответствии со статьей 52 АПК РФ прокурор вправе обратиться в арбитражный суд, в том числе, с иском о признании недействительными сделок, совершенных органами местного самоуправления, государственными и муниципальными унитарными предприятиями.
В силу пунктов 74, 75 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела 1 части первой Гражданского кодекса Российской федерации» ничтожной является сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы третьих лиц. Договор, условия которого противоречат существу законодательного регулирования соответствующего вида обязательства, может быть квалифицирован как ничтожный полностью или в соответствующей части, даже если в законе не содержится прямого указания на его ничтожность.
Применительно к статьям 166 и 168 ГК РФ под публичными интересами, в частности, следует понимать интересы неопределенного круга лиц, обеспечение безопасности жизни и здоровья граждан, а также обороны и безопасности государства, охраны окружающей природной среды. Сделка, при совершении которой был нарушен явно выраженный запрет, установленный законом, является ничтожной как посягающая на публичные интересы.
Публичный интерес муниципального образования, а также неопределенного круга лиц состоит в обеспечении соблюдения принципов свободной конкуренции и равенства прав участников гражданско-правовых отношений и экономических интересов публично-правового образования, обеспечении интересов общества в правовой стабильности, недопустимости нарушения явно выраженных законодательных запретов и обхода закона.
Обращение в арбитражный суд с настоящим иском обусловлено необходимостью обеспечения законности и является формой реализации функции прокурора по надзору за исполнением требований действующего законодательства.
Учитывая изложенное, исковые требования Заместителя прокурора Самарской области о признании недействительным (ничтожным) пункт 4.1 договора от 26.08.2022 № 61 аренды земельного участка с кадастровым номером 63:28:0703004:30, площадью 28 177 кв.м., находящегося в муниципальной собственности муниципального района Пестравский Самарской области, расположенный по адресу: Самарская область, Пестравский район, в границах бывшего колхоза «Рассвет», заключенного муниципальным районом Пестравский Самарской области с Акционерным обществом «Сельхозтехника» подлежат удовлетворению.
Расходы по государственной пошлине по иску в сумме 6000 руб. следует отнести на Акционерное общество «Сельхозтехника» в сумме 3 000 руб., и взыскать в доход федерального бюджета, поскольку прокурор и администрация от уплаты государственной пошлины освобождены на основании подпункта 1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.
Руководствуясь ст. ст. 110, 156,167-176 Арбитражного процессуального кодекса
Российской Федерации,
РЕШИЛ:
Признать недействительным (ничтожным) пункт 4.1 договора от 26.08.2022 № 61
аренды земельного участка с кадастровым номером 63:28:0703004:30, площадью 28 177 кв.м., находящегося в муниципальной собственности муниципального района Пестравский Самарской области, расположенный по адресу: Самарская область, Пестравский район, в границах бывшего колхоза «Рассвет», заключенного муниципальным районом Пестравский Самарской области с Акционерным обществом «Сельхозтехника».
Взыскать с Акционерного общества "Сельхозтехника" (ИНН <***>) в доход Федерального бюджета РФ госпошлину в сумме 3 000 руб.
Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.
Судья / Ю.М. Разумов