АРБИТРАЖНЫЙ СУД САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ 443001, <...>, тел. <***>
Именем Российской Федерации РЕШЕНИЕ
30 сентября 2025 года Дело № А55-3933/2025
Арбитражный суд Самарской области
в составе судьи Соловьевой И.Е.
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Никиворовым А.В., после перерыва - помощником судьи Каныгиной К.Е.,
рассмотрев в судебном заседании 28 августа – 11 сентября - 16 сентября 2025 года дело по исковому заявлению
Администрации городского поселения Мирный муниципального района Красноярский Самарской области (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, 446377)
к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>)
о признании третьи лица:
1. Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)
2. Комитет по управлению муниципальной собственностью Администрации муниципального района Красноярский Самарской области (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)
3. Управление Федеральной антимонопольной службы по Самарской области (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)
при участии в заседании
от истца – представитель ФИО2 (по доверенности от 25.06.2025), после перерыва представитель тот же; после перерыва представитель тот же
от ответчика - представитель ФИО3 (по доверенности от 21.03.2025) после перерыва тот же представитель; после перерыва представитель тот же
от третьих лиц - не явились, извещены
установил:
Администрация городского поселения Мирный муниципального района Красноярский Самарской области обратилось в арбитражный суд с иском к Индивидуальному предпринимателю ФИО1, в котором просит:
1. Признать недействительным открытый электронный аукцион от 29.10.2024 № 2 извещение № 23000003020000000003 на право заключения договора аренды недвижимого имущества - площадью 70,4 кв.м., расположенного на цокольном этаже многоквартирного дома по адресу: Самарская область, Красноярский район, пгт. Мирный, ул. Павлика ФИО4, д. 3, нежилые помещения № 5, 17, 17а, и договор на аренду недвижимого имущества от 11.11.2024 № 23000003020000000006, заключенный между Администрацией городского поселения Мирный муниципального района Красноярский Самарской области и Индивидуальным предпринимателем ФИО1, проведенный с нарушением правил ст. 449 ГК РФ.
2. Применить последствия недействительности сделки в виде возврата недвижимого имущества - площадью 70,4 кв.м., расположенного на цокольном этаже многоквартирного
дома по адресу: Самарская область, Красноярский район, пгт. Мирный, ул. Павлика ФИО4, д. 3, нежилые помещения № 5, 17, 17а, переданного Администрацией городского поселения Мирный муниципального района Красноярский Самарской области Индивидуальному предпринимателю ФИО1 по договору на аренду недвижимого имущества от 11.11.2024 № 23000003020000000006.
Истец поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в иске.
Ответчик возражал против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в отзыве на иск.
Третьи лица в судебное заседание, о времени и месте проведения которого извещены надлежащим образом, не явились.
Третье лицо 3 заявил ходатайство о приобщении дополнительных документов к материалам дела, которое в порядке ст.ст. 41, 65, 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации удовлетворено судом.
Исследовав материалы дела, оценив доводы и возражения сторон, арбитражный суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Администрация городского поселения Мирный муниципального района Красноярский Самарской области (далее - Администрация поселения, Истец, Арендодатель) является организатором электронного аукциона.
Распоряжением Администрации поселения от 13.09.2024 № 38 «О проведении электронного аукциона на право заключения договора аренды недвижимого имущества» (приложение № 1) было принято решение о проведении открытого аукциона на право заключения договора аренды недвижимого имущества для субъектов малого. и среднего предпринимательства (далее - МСП), площадью 70,4 кв.м., расположенного на цокольном этаже многоквартирного дома (далее - МКД) по адресу: Самарская область, Красноярский район, пгт. Мирный, ул. Павлика ФИО4, д. 3, нежилые помещения № 5, 17, 17а.
Администрацией поселения 16.09.2024 были размещены Заявка на участие в аукционе в электронной форме, информационное сообщение о проведении торгов на предоставление муниципального имущества в аренду посредством аукциона в электронной форме, документация об аукционе на право заключения договора аренды недвижимого имущества.
Протоколом определения участников аукциона № 1 извещение № 23000003020000000006 от 28.10.2024 был определен перечень претендентов, допущенных к участию, в аукционе по лоту № 1.
Протоколом проведения электронного аукциона и определение победителя аукциона № 2 извещение № 23000003020000000003 от 29.10.2024 был определен победитель аукциона - индивидуальный предприниматель ФИО1 и принято решение заключить договор аренды недвижимого имущества с ИП ФИО1 сроком на 5 лет по предложенной цене 3745,01 в месяц.
По результатам аукциона 11.11.2024 с ИП ФИО1 был заключен договор на аренду недвижимого имущества № 23000003020000000006 сроком на 5 лет с 11.11.2024 по 10.11.2029 (пункт 5.1 договора). Арендная плата за нежилые помещения определена в размере 3745,01 руб.
В порядке проведения процедуры самоконтроля специалистом Администрации поселения - конкурсным управляющим было выявлено, что в ходе проведения аукциона были допущены существенные нарушения порядка проведения торгов, повлекшие неправильное определение цены аренды, а именно:
- согласно Таблице 2. Результаты оценки (стр.3 Отчета от 02.05.2024 № 1595/24 по определению величины ежемесячного размера арендной платы (без учета НДС, коммунальных платежей и эксплуатационных расходов) за 1 кв.м. нежилого помещения, расположенного по адресу: Самарская область, Красноярский район, шт. Мирный, ул. Павлика ФИО4, д. 3, нежилые помещения № 5, 17, 17а (далее - Отчет) итоговая рыночная стоимость величины размера арендной без учета НДС, коммунальных платежей и эксплуатационных расходов за 1 кв.м. в месяц должна составлять минимум 333,17 руб.
Таким образом, сумма ежемесячного платежа должна была составлять минимум: 70,4 кв.м. (площадь нежилого помещения) * 333,17 руб. (стоимость аренды 1 кв.м. в месяц) = 23 455,17 руб.
Сумма ежемесячного платежа за право пользования объектом арендной платы, указанной в разделе 5 документации об аукционе: «Лот № 1 - 3 566,68 (три тысячи пятьсот шестьдесят шесть рублей 68 копеек без НДС», а должно было быть указано в конкурсной документации 23 455,17 (двадцать три тысячи четыреста пятьдесят пять рублей 17 копеек).
Шаг повышения начальной цены («шаг аукциона») составляет 5 % от начальной цены объекта торгов - 178,33 (сто семьдесят восемь рублей 33 копейки) (раздел 6 документации об аукционе).
Сумма ежемесячного платежа за право пользования объектом арендной платы, указанной в документации об аукционе - начальная цена, в 6,58 раз меньше (23 455,17 руб. (сумма в соответствии с Отчетом) / 3 566,68 руб. (сумма по документации об аукционе)).
Постановлением Администрации поселения от 25.11.2024 № 283 было принято решение отменить:
Распоряжение Администрации поселения от 13.09.2024 № 38 «О проведении электронного аукциона на право заключения договора аренды недвижимого имущества»;
Информационное сообщение Администрации поселения о проведении торгов на предоставление муниципального имущества в аренду посредством аукциона в электронной форме от 16.09.2024, извещение о приеме заявок на участие в аукционе на право заключения договора аренды нежилого помещения (извещение № 23000003020000000006);
Протокол определения участников аукциона от 28.10.2024 № 1, протокол проведения электронного аукциона и определения победителя аукциона от 29.10.2024 № 2.
В адрес ИП ФИО1 02.12.2024 (исх. № 1038) было направлено Уведомление и проект соглашения о расторжении договора, а также было разъяснено, что в случае не подписания соглашения о расторжении договор считается расторгнутым в течение 10 календарных дней с момента получения Уведомления.
Уведомление направлено Почтой России квитанция об отправке от 03.12.2025 № 54700, отправление РПО № 44637791009376 и было доставлено 06.12.2024 (приложение № 10).
В ответ на Уведомление истцом от ответчика было получено письмо от 10.12.2024 с указанием на основания для расторжения договора отсутствуют.
В целях урегулирования возникшей проблемы в досудебном порядке проводились переговоры, на которых Ответчику было предложено подписать соглашение о расторжении; предлагалось в последующем выйти на торги на другие помещения, являющиеся муниципальным имуществом; разъяснялось, что урегулирование вопроса в добровольном (досудебном) порядке снизит временные рамки и возможные материальные затраты обоих сторон при разрешении сложившейся ситуации.
В качестве доводов приводилось то обстоятельство, что бюджет городского поселения Мирный муниципального района Красноярский Самарской области дотационный. Администрация поселения в буквальном смысле борется за поступление денежных средств в бюджет, проводится огромная работа в направлении собираемости налоговых и арендных платежей.
В адрес Ответчика было направлено Уведомление от 05.12.2024 (исх. № 1049), в котором Истец разъяснял, что с момента направления Уведомления от 02.12.2024 № 1038 (06.12.2024) все понесенные Ответчиком убытки в рамках договора аренды будут признаны как необоснованные и искусственно созданные.
Уведомление направлено Почтой России квитанция об отправке от 06.12.2025, отправление РПО № 44637791010105 и было доставлено 06.12.2024.
Истец считает, что своими действиями Ответчик лишает Администрацию поселения Мирный возможности осуществлять свои полномочия в части эффективного
распоряжения недвижимым имуществом.
Указанные обстоятельства послужили истцу основанием для обращения с настоящим иском в арбитражный суд.
Возражая против удовлетворения исковых требований ответчик указывает на то, что на информационном ресурсе, опубликованном в электронном виде в информационно- телекоммуникационнной сети интернет, начальная цена лота № 1 указана в размере 3566,68 руб., НДС не облагается, шаг аукциона 178,33 руб. (5,00 %), что указанные торги проведены в соответствии с утвержденной конкурсной документацией, что истец, требуя признания торгов недействительными, должен представить суду доказательства нарушения закона при проведении торгов, а также нарушения прав, которые будут восстановлены в случае признания торгов недействительными. Ответчик указывает, что размещенная на официальном сайте конкурсная документация является публичной офертой и содержала сведения об объекте аренды, месте его расположения, стоимости аренды помещения, характеристике и степени технического обустройства, фотографии. Из пояснений ответчика следует, что участие индивидуального предпринимателя в аукционе является акцептом на оферту истца. Ответчик полагает, что истцом не представлены доказательства для признания результата аукциона недействительными.
Из пояснений Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области следует, что в адрес Самарского УФАС России в порядке статьи 18.1 Закона о защите конкуренции жалобы на действия Администрации городского поселения Мирный муниципального района Красноярский Самарской области (далее - Организатор торгов) при проведении аукциона на заключение договора аренды на недвижимое имущество, расположенное по адресу: <...> нежилое помещение №№ 5,17,17а на цокольном этаже МКД, площадью 70,4 кв.м. (извещение № 23000003020000000006, https://torgi.gov.ru) (далее - Аукцион) не поступали. Порядок проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав в отношении государственного или муниципального имущества утвержден Приказом ФАС России от 21.03.2023 № 147/23. Антимонопольный орган указывает на то, что при проведении торгов организатору торгов необходимо руководствоваться положениями указанного выше Порядка, в соответствии с п. 91 которого организатор аукциона вправе отказаться от проведения аукциона. Извещение об отказе от проведения аукциона формируется организатором аукциона или специализированной организацией с использованием официального сайта, подписывается усиленной квалифицированной подписью лица, уполномоченного действовать от имени организатора аукциона, и размещается на официальном сайте не позднее чем за пять дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в аукционе. Третье лицо просило вынести решение на усмотрение суда и рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.
В соответствии со статьей 447 Гражданского кодекса Российской Федерации договор, если иное не вытекает из его существа, может быть заключен путем проведения торгов. Договор заключается с лицом, выигравшим торги (п. 1). В качестве организатора торгов могут выступать собственник вещи, обладатель иного имущественного права на нее, другое лицо, имеющее интерес в заключении договора с тем, кто выиграет торги, а также лицо, действующее на основании договора с указанными лицами и выступающее от их имени или от своего имени, если иное не предусмотрено законом (нотариус, специализированная организация и др.) (п. 2). Торги (в том числе электронные) проводятся в форме аукциона, конкурса или в иной форме, предусмотренной законом. Выигравшим торги на аукционе признается лицо, предложившее наиболее высокую цену, а по конкурсу - лицо, которое по заключению конкурсной комиссии, заранее назначенной организатором торгов, предложило лучшие условия (п. 4).
Согласно ст. 448 ГК РФ аукционы и конкурсы могут быть открытыми и закрытыми. В открытом аукционе и открытом конкурсе может участвовать любое лицо. Условия
договора, заключаемого по результатам торгов, определяются организатором торгов и должны быть указаны в извещении о проведении торгов (п. 3).
Согласно абзацу шестому пункта 1 статьи 449 Гражданского кодекса Российской Федерации торги могут быть признаны недействительными в случае если были допущены существенные нарушения порядка проведения торгов, повлекшие неправильное определение цены продажи.
Из материалов дела следует, что распоряжением Администрации городского поселения Мирный муниципального района Красноярский Самарской области от 13.09.2024 № 38 принято решение о проведении аукциона в электронной форме для субъектов малого и среднего предпринимательства открытого по форме подачи предложений на право заключения договора аренды недвижимого имущества муниципального района Красноярский Самарской области свободного от прав третьих лиц (за исключением права хозяйственного ведения , права оперативного управления, а также имущественных прав субъектов малого и среднего предпринимательства), предусмотренного частью 4 статьи 18 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства» на нежилое помещение – лот № 1 – право на заключение договора аренды недвижимого имущества, расположенного по адресу: <...> площадью 70,3 кв.м, кадастровый номер 63:26:1308003:265. Указанным распоряжением была утверждена документация об аукционе согласно приложению к распоряжению. Извещение о проведении аукциона опубликовано в газете «Красноярский вестник», на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о проведении торгов www.torgi.gov.ru и на официальном сайте администрации городского поселения Мирный муниципального района Красноярский Самарской области в сети «Интернет».
Протоколом проведения электронного аукциона был определен победитель аукциона – индивидуальный предприниматель ФИО1, с которой был заключен договор от 11.11.2024 с указанием арендных платежей в сумме 3745 руб. 01 коп., которые должны вноситься ежемесячно до 10 чиста текущего месяца.
Постановлением Администрации городского поселения Мирный муниципального района Красноярский Самарской области от 25.11.2024 № 283 распоряжение от 13.09.2024 № 38 отменено, также указанным постановлением отменены информационное сообщение администрации городского поселения Мирный муниципального района Красноярский Самарской области о проведении торгов на предоставление муниципального имущества в аренду посредством аукциона в электронной форме от 16.09.2024, извещениео приеме заявок на участие в аукционе на право заключения договора аренды нежилого помещения (извещение № 23000003020000000006), протокол определения участников аукциона от 28.10.2024 № 1 по лоту № 1. Указанное постановление размещено на официальном сайте в сети интернет www.torgi.gov.ru и на официальном сайте администрации городского поселения Мирный муниципального района Красноярский Самарской области.
Судом установлено, что в соответствии с отчетом от 02.05.2024 № 1595/24, выполненным обществом с ограниченной ответственностью «ПЕРВОЦВЕТ» по заказу комитета по управлению муниципальной собственностью администрации муниципального района Красноярский Самарской области стоимость ежемесячный размер арендной платы за 1 кв.м указанного в качестве лота № 1 помещения составляет 333,17 руб. без НДС.
В соответствии с информационным сообщением от 16.09.2024 начальная цена права аренды муниципального имущества Лот № 1 составляет 23 455 руб. 17 коп. без НДС. (л.д. 10).
В материалы дела представлено извещении о проведении электронного аукциона в отношении указанного выше имущества, размещенное в сети интернет на сайте www.torgi.gov.ru, в котором в числе прочего имеется указание на то, что начальная цена за квадратный метр составляет 333 руб. 17 коп. (л.д. 107)
Таким образом, ответчик не мог не знать о стоимости арендной платы за 1 кв.м
недвижимого имущества - площадью 70,4 кв.м, расположенного на цокольном этаже многоквартирного дома по адресу: Самарская область, Красноярский район, пгт. Мирный, ул. Павлика ФИО4, д. 3, нежилые помещения № 5, 17, 17а.
При рассмотрении настоящего дела арбитражный суд учитывает, что аукцион проводился в отношении муниципального имущества, а также, что нарушения истцом были выявлены после его проведения, в связи с чем Администрация не имела возможности воспользоваться Порядком, на который ссылается антимонопольный орган в своих пояснениях.
Истцом в материалы дела представлены доказательства того, что при проведении торгов в конкурсной документации была указана значительно заниженная стоимость права аренды, что применительно к нормам ст. 449 Гражданского кодекса Российской Федерации является основанием для признания торгов недействительными в связи с тем, что были допущены существенные нарушения порядка проведения торгов, повлекшие неправильное определение цены продажи.
С учетом изложенного установленные судом нарушения процедуры проведения торгов по лоту N 1 являются основанием для признания торгов недействительными в силу прямого указания абзаца шестого пункта 1 статьи 449 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Согласно пункту 2 статьи 449 Гражданского кодекса Российской Федерации признание торгов недействительными влечет недействительность договора, заключенного с лицом, выигравшим торги, и применение последствий, предусмотренных статьей 167 названного Кодекса.
При указанных обстоятельствах исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.
Судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых
принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. (ч.1 ст. 110
Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации)
В соответствии с ч.3 ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской
Федерации г
осударственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец
был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета
пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не
освобожден от уплаты государственной пошлины.
По смыслу названных законоположений принципом распределения судебных
расходов выступает возмещение судебных расходов лицу, которое их понесло, за счет лица, не в пользу которого принят итоговый судебный акт по делу (например, решение суда первой инстанции, определение о прекращении производства по делу или об оставлении заявления без рассмотрения, судебный акт суда апелляционной, кассационной, надзорной инстанции, которым завершено производство по делу на соответствующей стадии процесса).
В рассматриваемом случае обращение с настоящим иском не связано с нарушением ответчиком прав истца, в связи с чем судебные расходы не могут быть отнесены на индивидуального предпринимателя ФИО1.
Руководствуясь ст. 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
РЕШИЛ:
Признать недействительным открытый электронный аукцион от 29.10.2024 № 2 извещение № 23000003020000000003 на право заключения договора аренды недвижимого имущества - площадью 70,4 кв.м, расположенного на цокольном этаже многоквартирного дома по адресу: Самарская область, Красноярский район, пгт. Мирный, ул. Павлика ФИО4, д. 3, нежилые помещения № 5, 17, 17а, и договор на аренду недвижимого имущества от 11.11.2024 № 23000003020000000006, заключенный между Администрацией городского поселения Мирный муниципального района Красноярский Самарской области и Индивидуальным предпринимателем ФИО1.
Применить последствия недействительности сделки в виде возврата недвижимого имущества - площадью 70,4 кв.м, расположенного на цокольном этаже многоквартирного дома по адресу: Самарская область, Красноярский район, пгт. Мирный, ул. Павлика ФИО4, д. 3, нежилые помещения № 5, 17, 17а, переданного Администрацией городского поселения Мирный муниципального района Красноярский Самарской области индивидуальному предпринимателю ФИО1 по договору на аренду недвижимого имущества от 11.11.2024 № 23000003020000000006.
Решение может быть обжаловано в месячный срок в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г. Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.
Судья / И.Е. Соловьева