АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
620000, <...> стр. 1,
www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г. Екатеринбург
19 июня 2025 года Дело № А60-9732/2025
Резолютивная часть решения объявлена 17 июня 2025 года. Полный текст решения изготовлен 19 июня 2025 года.
Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи С.Ю. Григорьевой, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Е.А.Мальцевой рассмотрел в судебном заседании дело №А60-9732/2025 по заявлению индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>) к Министерству природных ресурсов и экологии Свердловской области (ИНН <***>) о признании незаконным приказа об отказе в заключении договора аренды лесного участка на новый срок без проведения торгов,
при участии в судебном заседании:
от заявителя: ФИО2 доверенность от 20.02.2025
заинтересованное лицо не явилось, извещено
Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.
Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду не заявлено.
Заявитель обратился в арбитражный суд с заявялением о признании незаконным решения Министерства природных ресурсов и экологии Свердловской области об отказе в заключении с индивидуальным предпринимателем ФИО1 договора аренды лесного участка на новый срок без проведения торгов, выраженное в приказе от 26.11.2024 № 1454 и обязании устранить данные нарушения.
Заинтересованное лицо представило отзыв.
Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд
установил:
Между Министерством природных ресурсов Свердловской области (арендодатель) и индивидуальным предпринимателем ФИО3 (арендатор) заключен договор аренды лесного участка от 10.10.2008 № 220, согласно которому арендатору во временное пользование передан лесной участок для заготовки древесины площадью 296 га, расположенный: Свердловская область, Ирбитский район, Ирбитское лесничество Ирбитское участковое лесничество Ирбитский участок, кварталы 76 и 79. Имущество принято арендатором по акту приема-передачи, договор зарегистрирован в установленном законом порядке (запись от 19.11.2008 № 66-66-33/029/2008-437).
Указанный договор заключен в соответствии с положениями частей 1 и 2 статьи 4 Федерального закона от 04.12.2006 N 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации" (далее - Закон N 201-ФЗ) в порядке переоформления договора аренды от 17.01.2005г. на срок до 17.01.2025г.
В связи со смертью арендатора его права и обязанности по договору от 10.10.2008 № 220 перешли в порядке наследования к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (заявитель), что подтверждается дополнительным соглашением от 19.07.2022.
29.10.2024г. заявитель обратился в Министерство природных ресурсов и экологии Свердловской области с заявлением о заключении договора на новый срок.
Министерство отказало в заключении договора, сославшись в приказе от 26.11.2024 № 1454 на невыполнение арендатором мероприятий по сохранению лесов, в том числе по охране лесов от пожаров, в объемы и сроки, которые предусмотрены договором аренды лесного участка и проектом освоения лесов.
Не согласившись с отказом, заявитель обратился в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.
Порядок заключения договоров аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, установлен статьей 74 ЛК РФ.
Согласно части 1 статьи 74 ЛК РФ договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается по результатам торгов по продаже права на заключение такого договора, которые проводятся в форме открытого аукциона, за исключением случаев, установленных частями 3 и 4 названной статьи.
Частью 3 статьи 74 ЛК РФ предусмотрено, что без проведения торгов договоры аренды лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, заключаются в случаях: 1) предусмотренных статьями 36, 43 - 45 данного Кодекса; 2) реализации приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов; 3) заготовки древесины на лесных участках, предоставленных юридическим лицам или индивидуальным предпринимателям для использования лесов в соответствии со статьями 43 - 46 названного Кодекса; 4) нахождения на таких лесных участках зданий, сооружений (указанные договоры аренды заключаются с собственниками этих зданий, сооружений, помещений в них или юридическими лицами, которым эти объекты предоставлены на праве хозяйственного ведения или оперативного управления).
В силу части 4 указанной статьи арендаторы находящихся в государственной или муниципальной собственности лесных участков, надлежащим образом исполнившие договоры аренды лесных участков, по истечении сроков действия этих договоров имеют право на заключение новых договоров аренды таких лесных участков без проведения торгов в следующих случаях: 1) лесные участки предоставлены в аренду без проведения торгов; 2) лесные участки предоставлены в аренду на торгах на срок более десяти лет.
В части 2 статьи 74 ЛК РФ предусмотрено, что арендатор имеет право на заключение нового договора аренды такого лесного участка в указанных в части 4 названной статьи случаях при наличии совокупности следующих условий: 1) заявление о заключении нового договора аренды такого лесного участка подано этим гражданином или этим юридическим лицом не ранее чем за три месяца и не позднее чем за два месяца до истечения срока действия заключенного ранее договора аренды лесного участка; 2) заключенный ранее договор аренды такого лесного участка не был расторгнут с этим гражданином или с этим юридическим лицом по основаниям, предусмотренным частью 2 статьи 24 Кодекса; 3) отсутствие случаев неоднократного нарушения условий заключенного ранее договора аренды такого лесного участка этим гражданином или этим юридическим лицом; 4) отсутствие случаев несвоевременного внесения арендной платы за три оплачиваемых периода подряд; 5) условия подлежащего заключению договора аренды лесного участка не противоречат лесохозяйственному регламенту лесничества, лесопарка; 6) лесной участок предоставляется для тех же видов использования лесов, для которых был предоставлен ранее; 7) на момент заключения нового договора аренды такого лесного участка имеются предусмотренные частью 3 названной статьи основания для предоставления без проведения торгов лесного участка, договор аренды которого был заключен без проведения торгов.
Таким образом, арендатор лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, вправе претендовать на заключение договора аренды на новый срок без проведения торгов при наличии совокупности условий, предусмотренных статьей 74 ЛК РФ.
Как указано в оспариваемом приказе и отзыве Министерства арендатором не выполнены в полном объеме мероприятия по охране, защите и воспроизводству лесов, предусмотренные договором аренды лесного участка от 10.10.2008 № 220, за период 2022 -2024. Подробный перечень невыполненных мероприятий изложен в справке ГКУ СО «Ирбитское лесничество» от 21.10.024 № 673.
Проанализировав перечень невыполненных мероприятий, суд приходит к выводу, что допущенные нарушения незначительны и единичны; арендатором приняты все меры для устранения последствий допущенных нарушений.
Из сводной таблицы заявителя, подготовленной с учетом справки ГКУ СО «Ирбитское лесничество» от 21.10.024 № 673, за период с 2021 по 2024 год, следует, что арендатором не выполнены мероприятия в 2022 году и именно в этом году произошла передача прав и обязанностей арендатора по договору, что потребовало установленный законом период времени на принятие наследства, что в итоге и сказалось на освоении лесного участка.
Тем не менее, в 2021 году арендатором перевыполнены объемы работ по устройству минерализованных полос 2,8 км при плановом ежегодном объеме 0,3 км, а также в 2025 году сданы работы в количестве 0,1 км, что полностью покрывает недостающий объем 2022 года; в 2021 году уход за минерализованными полосами составил 1,4 км при плановом 0,6 км, а также в 2025 году сдано - 0,5 км, что покрывает невыполнение в 2022 году и недовыполнение в 2023 году; общий объем естественного лесовосстановления составил за 4 года 19,4 га с учетом перевыполнения в 2024 году на 0,9 га и сдачи в 2025 году 8,4 га при плановом объеме 20 га, при этом заявителем перевыполнены мероприятия по искусственному лесовосстановлению на 3,1 га, которые суд полагает возможным учесть, т.к. такие работы (создание лесных культур) более дорогостоящи по сравнению с мероприятиями естественного лесовосстановления (сохранение жизнеспособного поколения основных древесных пород, сохранение ценных лесных древесных пород); уход за лесными культурами с учетом перевыполнения в 2021 году на 1,1 га и сдачи работ в 2025 году на площади 4,5 га при плановом 3 га покрывают недостающий объем в 2021 и 2022 годах; места курения и отдыха организованы, аншлаги установлены по 1 единице в год.
Таким образом, частичное невыполнение мероприятий по воспроизводству и охране лесов за некоторые периоды компенсируется перевыполнением указанных мероприятий в другие периоды. Нарушения не носили систематический характер, устранены в полном объеме, ущерба окружающей среде и иных негативных последствий не причинили. Лесовосстановление проведено на всех пригодных для этого площадях.
С учетом наличия объективных обстоятельств невозможности фактического освоения лесного участка в 2022 году и принятия заявителем мер к восполнению объемов лесохозяйственных мероприятий, добросовестное выполнение их ранее, суд приходит к выводу о том, что допущенные нарушения условий договора аренды лесного участка нельзя признать значительными и существенными, которые могут характеризовать его как недобросовестного участника правоотношений, и они не могут влечь отказ в заключении договора аренды на новый срок, т.к. такая мера ответственности несоразмерна нарушенному арендатором (предыдущим и действующим) обязательству.
При указанных обстоятельствах суд признает приказ от 26.11.2024г. №1454 незаконным и возлагает на Министерство обязанность принять решение о заключении договора аренды на новый срок без проведения торгов, подготовить и направить заявителю проект договора аренды.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ:
Заявленные требования удовлетворить.
Признать незаконным приказ Министерства природных ресурсов и экологии Свердловской области (ИНН <***>) от 26.11.2024г. №1454.
Обязать Министерства природных ресурсов и экологии Свердловской области (ИНН <***>) в течение месяца с момента вступления решения в законную силу принятия решения о заключении с индивидуальным предпринимателем ФИО1 (ИНН <***>) договора аренды лесного участка для заготовки древесины площадью 296 га, расположенного: Свердловская область, Ирбитский район, Ирбитское лесничество Ирбитское участковое лесничество Ирбитский участок, кварталы 76 и 79, на новый срок без проведения торгов, подготовить проекта данного договора аренды и направить его индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ИНН <***>).
Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).
Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.
В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.
СудьяС.Ю. Григорьева