Решение по делу № А53-32600/2023 от 07.12.2023 | АС Ростовской области

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации РЕШЕНИЕ

г. Ростов-на-Дону 07 декабря 2023 г. Дело № А53-32600/23

Резолютивная часть решения объявлена 04 декабря 2023 г. Полный текст решения изготовлен 07 декабря 2023 г.

Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Парамоновой А.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Гречка Д.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному федеральному округу

о привлечении общества с ограниченной ответственностью «ГЛАВБИР» (ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 08.08.2017, ИНН: <***>) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

третье лицо: общество с ограниченной ответственностью «ГЛАВБИР» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

при участии:

от заявителя: представитель ФИО1 по доверенности от 04.09.2023 года; от общества: представитель ФИО2 по доверенности № 9 от 19.11.2023 года;

от третьего лица: представитель не явился.

установил:

Межрегиональное управление Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному федеральному округу (далее – заявитель) обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «ГЛАВБИР» (ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 08.08.2017, ИНН: <***>) (далее – общество) к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Определением суда от 31.10.2023 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью «ГЛАВБИР» (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 400137, <...>).

Заявитель явку представителя в судебное заседание обеспечил, представитель поддержал требования в полном объеме, приобщил к материалам дела возражения на отзыв третьего лица, ходатайствовал об истребовании забалансовых счетов общества с целью установления собственника тары.

Ходатайство судом отклонено с учетом представления отзыва третьим лицом, с

представлением документов.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, явку представителя в судебное заседание обеспечило, представитель поддержал доводы отзыва на заявление.

Третье лицо явку представителя в судебное заседание не обеспечило, направило в дело отзыв на заявление, в котором также изложил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие его представителя.

Суд, заслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, изучив все представленные документальные доказательства и оценив их в совокупности, установил следующие фактические обстоятельства.

Сотрудниками Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному федеральному округу в соответствии с требованиями, установленными статьей 72 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», а также подпунктом «б» пункта 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 10.03,2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля», на основании Решения о проведении внеплановой документарной проверки от 02.06.2023 № РЗ-44/09 заместителя руководителя Управления ФИО3, проведена внеплановая документарная проверка в отношении ООО «Главбир», по результатам которой установлено следующее

Согласно письму МО МВД России «Красносулинский» исх. от 25.01.2023 № 5/587 (вх. № вхЗ-659 от 30.01.2023) о направлении материала проверки, зарегистрированного в КУСП № 348 от 18.01.2023, Общество с ограниченной ответственностью ООО «ГЛАВБИР» ИНН <***> осуществляет оборот алкогольной продукции без документов, подтверждающих легальность производства и оборота алкогольной продукции и без фиксации ее оборота в ЕГАИС.

В ходе проводимой внеплановой документарной проверки осуществлен анализ представленных материалов проверки МО МВД России «Красносулинский» по факту перевозки алкогольной продукции без сопроводительных документов и регистрации в системе ЕГАИС (КУСП № 348 от 18.01.2023), в ходе которого установлено, что 12.01.2023 в 12 часов 10 минут на 993 км а/д М-4 «Дон» был остановлен автомобиль марки 2834NE г/н <***>, под управлением гр. ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ г.р.

В ходе осмотра транспортного средства установлена перевозка алкогольной продукции:

пиво светлое пастеризованное фильтрованное «Жигулевское СССР», объем 50 л., 14 кег, (Производитель/импортер ИНН/КПП: ООО «ГЛАВБИР» <***>/231201001) дата розлива 06.12.2022;

пиво светлое непастеризованное фильтрованное «Бавария», объем 50 л., 12 кег, (Производитель/импортер ИНН/КПП: ООО «ГЛАВБИР» <***>/231201001) дата розлива 06.12.2022;

пиво светлое пастеризованное фильтрованное «Чешский Дворик», объем 50 л., 5 кег, (Производитель/импортер ИНН/КПП: ООО «ГЛАВБИР» <***>/231201001) дата розлива 06.12.2022;

пиво светлое пастеризованное фильтрованное «Чешка», объем 50 л., 3 кеги, (Производитель/импортер ИНН/КПП: ООО «ГЛАВБИР» <***>/231201001) дата розлива 06.12.2022;

пиво мягкое светлое пастеризованное фильтрованное «Бойлерное», объем 50 л., 1 кега, (Производитель/импортер ИНН/КПП: ООО «ГЛАВБИР» <***>/231201001) дата розлива 08.01.2023;

пиво светлое пастеризованное нефильтрованное осветленное «Жигулевское СССР», объем 50 л., 1 кега, (Производитель/импортер ИНН/КПП: ООО «ГЛАВБИР»

2312263672/231201001) дата розлива 06.12.2022;

пиво светлое пастеризованное фильтрованное «Губернское», объем 50 л., 1 кега, (Производитель/импортер ИНН/КПП: ООО «ГЛАВБИР» <***>/231201001) дата розлива 06.12.2022;

пиво светлое пастеризованное нефильтрованное осветленное «Бавария», объем 50 л., 1 кега, (Производитель/импортер ИНН/КПП: ООО «ГЛАВБИР» <***>/231201001) дата розлива 06.12.2022;

пиво светлое пастеризованное фильтрованное «Bogemia Веег», объем 30 л., 4 кеги, (Производитель/импортер ИНН/КПП: ООО «ГЛАВБИР» <***>/231201001) дата розлива 08.01.2023, общим объемом 2020 литров

без фиксации оборота вышеуказанной алкогольной продукции в единой государственной автоматизированной информационной системе учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (далее - ЕГАИС) и в отсутствие документов, подтверждающих легальность производства и оборота алкогольной продукции.

Водителем на перевозимый груз (пиво) предоставлена товарно-транспортная накладная (далее - ТТН) № РБ000000006 от 12.01.2023, грузоотправитель: ООО «ГЛАВБИР» (ИНН <***>), <...> (КПП 616145001); грузополучатель: ООО «ГЛАВБИР» (ИНН <***>), <...> (КПП 614745001).

Согласно сведений, содержащихся в ЕГАИС, а именно «Информация по накладной», ООО «Главбир» (ИНН <***>, КПП 616145001) не зафиксировало в ЕГАИС информацию об обороте (перемещении) по ТТН № РБ000000006 от 12.01.2023 алкогольной продукции - «Пиво» в ассортименте в 30-ти и 50-ти литровых кегах в количестве 42 кеги, общим объемом 2020 литров.

Сотрудниками МО МВД России «Красносулинский» протоколом осмотра места происшествия от 12.01.2023 изъята алкогольная продукция: «Пиво» в ассортименте в 30- ти и 50-ти литровых кегах в количестве 42 кег, общим объемом 2020 литров и передана на ответственное хранение в АО «Росспиртпром» согласно актам приема-передачи от 24.01.2023 № уЗ-513/09-12.

В ходе проведения проверки сотрудниками МО МВД России «Красносулинский» 12.01.2022 был опрошен водитель ФИО4, согласно объяснению которого алкогольная продукция в количестве 42 кеги, общим объемом 2020 литров была загружена в автомобиль с оптового склада, находящегося по адресу: <...>, и направлялась в город Каменск-Шахтинский, вместе с продукцией водителю выдана накладная на перевозимый груз.

ООО «ГЛАВБИР» ИНН <***> письмом от 02.08.2023 № 3149/Р сообщено, что 12.01.2023 алкогольная продукция: «Пиво» в ассортименте в 30-ти и 50-ти литровых кегах в количестве 42 кег, общим объемом 2020 литров, перемещались по ТТН № 000000006 (восемь нулей и цифра 6) от 12.01.2023 (номер фиксации в ЕГАИС 0610392248), однако, по «необъяснимым причинам» выгрузка данной ТТН произошла с № РБо00000006 (буква О и семь нулей и цифра 6) от 12.01.2023. К письму ООО «ГЛАВБИР» предоставлены, в том числе сведения из ЕГАИС по ТТН № РБо00000006 от 12.01.2023 и экземпляр ТТН № РБ000000006 от 12.01.2023.

В ходе анализа предоставленных информации и документов установлено следующее:

копия ТТН РБ000000006 от 12.01.2023, предоставленная водителем сотрудникам OMRZL отличается от экземпляра ТТН, предоставленного ООО «ГЛАВБИР» письмом от 02.08.2023 № 3149/Р, в части товарного раздела ТТН (ФИО и подпись оператора, данные водителя) и транспортного раздела ТТН (сведения о транспортном средстве и водителе).

согласно протоколу осмотра места происшествия ОМВД от 18.01.2023 фактически

перевозилась алкогольная продукция общим объемом 2020 литров с датами розлива 06.12.2022, 08.01.2023, однако согласно информации, зафиксированной в ЕГАИС по ТТН РБо00000006 от 12.01.2023. общий объем продукции составляет 2730 литров с датой розлива только 06.12.2022.

алкогольная продукция, пиво темное пастеризованное фильтрованное «Ирландский эль», (Производитель/импортер ИНН/КПП: ООО «ГЛАВБИР» <***>/231201001) дата розлива 06.12.2022; Пиво светлое пастеризованное нефильтрованное осветленное "Крым", (Производитель/импортер ИНН/КПП: ООО «ГЛАВБИР» <***>/231201001) дата розлива 06.12.2022; Пиво светлое пастеризованное фильтрованное "Купец", (Производитель/импортер ИНН/КПП: ООО «ГЛАВБИР» <***>/231201001) дата розлива 06.12.2022; Пиво светлое пастеризованное нефильтрованное осветленное "Купец", (Производитель/импортер ИНН/КПП: ООО «ГЛАВБИР»

<***>/231201001) дата розлива 06.12.2022; Пиво светлое пастеризованное фильтрованное "Первое танковое", (Производитель/импортер ИНН/КПП: ООО «ГЛАВБИР» <***>/231201001) дата розлива 06.12.2022; Пиво светлое пастеризованное фильтрованное "Чешка", (Производитель/импортер ИНН/КПП: ООО «ГЛАВБИР» <***>/231201001) дата розлива 06.12.2022; Пиво светлое пастеризованное фильтрованное "Чистое золото. Немецкое", (Производитель/импортер ИНН/КПП: ООО «ГЛАВБИР» <***>/231201001) дата розлива 06.12.2022; Пиво светлое пастеризованное фильтрованное "Волжское бочковое", (Производитель/импортер ИНН/КПП: ООО «ГЛАВБИР» <***>/231201001) дата розлива 06.12.2022; Пиво светлое пастеризованное фильтрованное "Домашнее", (Производитель/импортер ИНН/КПП: ООО «ГЛАВБИР» <***>/231201001) дата розлива 06.12.2022, зафиксированная по ТТН РБо00000006 от 12.01.2023, фактически не установлена сотрудниками ОМВД.

На основании вышеизложенного установлено, что ООО «Главбир» ИНН <***> 12.01.2023 в 12 часов 10 минут (время совершения правонарушения) по

адресу: 993 км а/д М-4 «Дон» (место совершения правонарушения) допустило оборот, (поставку) алкогольной продукции без сопроводительных документов.

Кроме того, информация, содержащаяся в ТТН, представленной водителем в момент остановки транспортного средства, не соответствует фактическим обстоятельствам дела, что является критерием нелегальности представленной документации и перевозимой продукции.

Факт нарушения подтверждается материалом проверки, зарегистрированным в КУСП МО МВД России Красносулинский за № 348 от 18.01.2023 (письмо исх. № 5/587 от 25.01.2023, вх. № 659 от 30.01.2023); Сведениями из ЕГАИС; Объяснениями директора ООО «Главбир» ФИО5 исх. 3149/р от 02.08.2023 (вхЗ-6248 от 02.08.2023).

Таким образом, ООО «ГЛАВБИР» нарушены положения ст. 10.2. ст. 26 Федерального закона от 22.11.1995 № 171 -ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции».

По результатам выявленного нарушения в отношении общества составлен протокол об административном правонарушении № 0301/280823/00170 от 28.08.2023 г.

Протокол об административном правонарушении и материалы дела об административном правонарушении направлены в Арбитражный суд Ростовской области для рассмотрения по существу.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд пришел к выводу о том, что заявленное требование о привлечении общества к административной ответственности подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за оборот алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом, и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции установлены Федеральным законом от 22.11.1995 « 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции».

В соответствии п. 1 ст. 1 Федерального закона № 171-ФЗ государственное регулирование в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции направлено на защиту экономических интересов Российской Федерации, обеспечение нужд потребителей в указанной продукции, а также на повышение её качества и проведение контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области.

В соответствии с пунктом 16 статьи 2 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ под оборотом понимается - закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа, на которые распространяется действие настоящего Федерального закона.

Пунктом 1 статьи 26 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» предусмотрено, что в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещается розничная продажа алкогольной продукции без сопроводительных документов, предусмотренных статьей 10.2 указанного Федерального закона.

В соответствии с пунктом 1 статьи 10.2 Федерального закона № 171-ФЗ оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии следующих сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота: 1) товарно-транспортная накладная; 2) справка, прилагаемая к таможенной декларации (для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, являющихся товарами Таможенного союза); 3) справка, прилагаемая к товарно-транспортной накладной (для этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, производство которых осуществляется на территории Российской Федерации, а также для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, являющихся товарами Таможенного союза); 4) уведомление (для этилового спирта (в том числе денатурата) и нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции); 5) заверенные подписью руководителя организации и (при наличии печати) ее печатью копия извещения об уплате авансового платежа акциза с отметкой налогового органа по месту учета покупателя об уплате авансового платежа акциза или копия извещения об освобождении от уплаты авансового платежа акциза с отметкой налогового органа по месту учета покупателя об освобождении от уплаты авансового платежа для закупки (за исключением импорта) и поставок (за исключением экспорта) этилового спирта и (или) дистиллята коньячного (спирта коньячного).

Форма справки к товарно-транспортной накладной на этиловый спирт, алкогольную и спиртосодержащую продукцию и правила ее заполнения утверждены

постановлением Правительства Российской федерации от 31 декабря 2005 № 864 «О справке к товарно-транспортной накладной на этиловый спирт, алкогольную и спиртосодержащую продукцию» (далее - постановление № 864).

Таким образом, для подтверждения законности нахождения алкогольной продукции в обороте необходимо наличие всех документов, подтверждающих легальность данной продукции, в том числе информации, содержащаяся в данных документах должна соответствовать действительности.

Общество в нарушение статей 25, 26 Федерального закона № 171-ФЗ допустило оборот алкогольной продукции без документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, предусмотренных ст. 10.2 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ.

Отсутствие при обороте алкогольной продукции необходимых сопроводительных документов указывает на нарушение обществом статей 10.2, 26 Федерального закона Российской Федерации от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции».

Как установлено судом, установлено, что ООО «ГЛАВБИР» не представлены надлежащим образом оформленные в соответствии с законодательством РФ товаросопроводительные документы, удостоверяющие легальность оборота алкогольной продукции.

Таким образом, ООО «ГЛАВБИР» осуществлялся оборот алкогольной продукции без сопроводительных документов, подтверждающих легальность ее производства и оборота, что указывает на нарушение ст. 10.2, ст. 26 Федерального закона Российской Федерации от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции».

Обществом не были предприняты необходимые и достаточные меры по соблюдению требований законодательства в области оборота алкогольной продукции. При этом какие-либо неустранимые препятствия для надлежащего исполнения законодательства отсутствовали. При должной степени заботливости и осмотрительности общество имело возможность для соблюдения установленных требований законодательства. Доказательств невозможности исполнения обществом требований указанных норм в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые оно не могло предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, в материалы дела не представлено.

Факт наличия в действиях общества состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Российской Федерации, подтверждается протоколом об административном правонарушении № 0301/280823/00170 от 28.08.2023 и иными собранными в ходе административного производства доказательствами.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях поводом к возбуждению дела об административном правонарушении является непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

Согласно имеющимся в материалах дела доказательствам, контролирующий орган в ходе проведения контрольных мероприятий выявил оборот алкогольной продукции обществом без документов, указанных в статье 10.2 Федерального закона № 171, что составляет объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных

правонарушениях.

Нарушений административного законодательства при производстве по делу об административном правонарушении, равно, как и обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не установлено.

На момент рассмотрения дела срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Российской Федерации, не истек.

Суд, изучив материалы дела, пришел к выводу, что указанное правонарушение нельзя признать малозначительным по следующим основаниям.

Совершенное обществом правонарушение посягает на установленный порядок общественных отношений в сфере оборота алкогольной продукции. Государственный контроль в сфере оборота алкогольной продукции направлен на защиту прав потребителей и на обеспечение качества алкогольной продукции.

Существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в пренебрежительном отношении общества к соблюдению законодательства об обороте алкогольной продукции. При этом отсутствие последствий допущенного нарушения указанного законодательства само по себе не является основанием для вывода о малозначительности правонарушения.

Какие-либо доказательства, свидетельствующие об исключительности рассматриваемого случая и возможности применения статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обществом не представлены и материалы дела об административном правонарушении не содержат.

Согласно пункту 21 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 27.01.2003 № 2 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» при применении данной нормы и определении конкретного размера штрафа судам необходимо исходить из того, что в силу частей 1 и 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях размер штрафа не может быть установлен ниже предела, предусмотренного соответствующей статьей Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Российской Федерации.

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу, что совершенное обществом правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не может быть квалифицировано как малозначительное.

Кроме того, в соответствии с Постановлением Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», применение статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является правом, а не обязанностью суда.

Одним из принципов привлечения к ответственности является правовой принцип индивидуализации, который выражается в том, что при привлечении лица к административной ответственности, учитываются не только характер правонарушения, степень вины нарушителя, но и обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность.

Установление обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность за совершение административного правонарушения, в соответствии со статьей 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отнесено к компетенции суда, который при вынесении решения о привлечении к административной ответственности последние обязан учитывать.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность за совершение административного правонарушения, судом не установлено.

В соответствии с частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Российской Федерации оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Установление обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность за совершение административного правонарушения, в соответствии со статьей 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Российской Федерации отнесено к компетенции суда, который при вынесении решения о привлечении к административной ответственности последние обязан учитывать.

Смягчающих обстоятельств ответственность судом не установлено.

В соответствии с частью 2 статьи 4.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Российской Федерации в случае, если санкцией статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, административный штраф социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микро- предприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, назначается в размере от половины минимального размера (минимальной величины) до половины максимального размера (максимальной величины) административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, либо в размере половины размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, если такая санкция предусматривает назначение административного штрафа в фиксированном размере.

При этом в силу части 3 статьи 4.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Российской Федерации размер административного штрафа, назначаемого в соответствии с частью 2 настоящей статьи, не может составлять менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для должностного лица.

Судом установлено, что общество включено в реестр субъектов малого и среднего предпринимательства 10.09.2017, является малым предприятием, на момент совершения правонарушения находилось в указанном реестре, следовательно, на организацию распространяются правила, установленные частью 2 статьи 4.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Российской Федерации.

Минимальный размер административной санкции части 2 статьи 14.16 Кодекса

Российской Федерации об административных правонарушениях составляет 200 000 руб.

Таким образом, с целью обеспечения назначения справедливого и соразмерного административного наказания правонарушению, совершенному обществом при названных фактических обстоятельствах, суд пришел к выводу о возможности назначить обществу с ограниченной ответственностью «ГЛАВБИР» административный штраф по части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в размере 100 000 рублей.

Согласно части 3 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, а также о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации или возмездного изъятия. При этом: вещи и документы, не изъятые из оборота, подлежат возвращению законному владельцу, а при не установлении его передаются в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации; вещи, изъятые из оборота, подлежат передаче в соответствующие организации или уничтожению.

В пункте 15.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» судам разъяснено, что в соответствии с частью 3 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, а также о вещах, на которые наложен арест, если в отношении них не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации.

Учитывая положения пункта 2 части 3 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и абзаца второго пункта 2 статьи 25 Закона № 171-ФЗ, изъятая, согласно протокола изъятия вещей и документов от 14.05.2021 года, алкогольная продукция подлежит уничтожению.

В силу пункта 4 статьи 25 Федерального закона № 171-ФЗ конфискованные этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция подлежат уничтожению в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В связи с изложенным, подлежит передаче на уничтожение изъятая алкогольная продукция - пиво в ассортименте, находящееся в металлических кегах объемом 30 литров в количестве 4 шт. и 50 литров в количестве 38 шт., находящаяся на ответственном хранении в АО «Росспиртпром», расположенном по адресу: РО, Аксайский район, х. Нижнетемерницкий, ул. Гайдара, 6А.

В отзыве лицо, привлекаемое к административной ответственности, указало на то, что из имеющихся в материалах дела доказательств (товарно-транспортной накладной № РБ 000000006 от 12.01.2023г.), а также дополнительно представленных ООО «ГЛАВБИР» документов следует, что кеги, объемом 50 литров в количестве 38 штуки, а также кеги, объемом 30 литров в количестве 4 штуки, являются многооборотной тарой, применяемой для хранения и транспортировки продукции (пива). Собственником указанной многооборотной тары является ООО «ГЛАВБИР» (ИНН: <***>), 400137, <...>. Оборотная тара – металлические кеги, объемом 50 и 30 литров приобретена ООО «ГЛАВБИР» (ИНН: <***>) на основании ряда сделок, в т.ч., на основании договора поставки № Э19-220 от 25.12.2019г., заключенного с ООО «ЭКСИМА» (ИНН: <***>) и поставлена ООО «ГЛАВБИР» (ИНН: <***>) на основании УПД № 617 от 26.12.2019г., УПД № 621 от 27.12.2019г. Впоследствии данная многооборотная тара была передана ООО «ГЛАВБИР» (ИНН: <***>) и находилась в пользовании у лица, привлекаемого к административной ответственности на основании договора пользования (ссуды)

оборотной тары от 02.09.2022г., заключенного между ООО «ГЛАВБИР» (ИНН: 3443130910) и ООО «ГЛАВБИР» (ИНН: 2312263672), акта приема-передачи имущества от 09.09.2022г., расходной накладной № Б0000000426 от 09.09.2022г. Таким образом, изъятые у ООО «ГЛАВБИР» (ИНН: 2312263672) кеги (многооборотная тара) не принадлежат привлекаемому к административной ответственности лицу и подлежат возврату по принадлежности собственнику ООО «ГЛАВБИР» ((ИНН 3443130910, ОГРН 1163443070218).

Третье лицо – ООО «ГЛАВБИР» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в отзыве на заявление указало на то, что обществом приобретена оборотная тара - металлические кеги, объемом 50 и 30 литров. Тара приобретена на основании ряда сделок, в т.ч., на основании договора поставки № Э19-220 от 25.12.2019г., заключенного с ООО «ЭКСИМА» (ИНН: <***>) и поставлена Обществу на основании УПД № _617 от 26.12.2019г., УПД № 621 от 27.12.2019г. Имущество поставлено на баланс Общества, частично списано, что подтверждается автоматизированной выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «ГЛАВБИР» (ИНН: <***>) № ЮЭ9965-23-160386089 от 18.11.2023г. на 8л.; копией договора поставки № Э19-220 от 25.12.2019г. на 6л.; копией УПД № 617 от 26.12.2019г. на 1л.; копией УПД № 621 от 27.12.2019г. на 1л.; копией бухгалтерского баланса ООО «ГЛАВБИР» на 31.12.2019г. и отчета о финансовых результатах за 2019г. на 4л. Вышеуказанная многооборотная тара использовалась в текущей хозяйственной деятельности Общества, а также неоднократно передавалась третьим лицам по договорам пользования (ссуды) оборотной тары от 28.12.2019г., 12.01.2021г. и иным договорам. Спорная тара (кеги, объемом 50л. в количестве 38 шт., а также кеги, объемом 30л. в количестве 4 шт.) была передана ООО «ГЛАВБИР» (ИНН: <***>) в составе партии кег на основании договора пользования (ссуды) оборотной тары от 02.09.2022г. и акта приема-передачи имущества от 09.09.2022г. Таким образом, в настоящее время в пользовании ООО «ГЛАВБИР» (ИНН: <***>) из состава партии кег, переданных ООО «ГЛАВБИР» (ИНН: <***>) на основании договора пользования (ссуды) оборотной тары от 02.09.2022г. и акта приема-передачи имущества от 09.09.2022г. остается 645 кег, в том числе, спорные кеги, объемом 50л. в количестве 38 шт., а также кеги, объемом 30л. в количестве 4 шт. ООО «ГЛАВБИР» (ИНН: <***>) - собственник спорной многооборотной тары не является лицом, привлекаемым к административной ответственности по факту нарушения ООО «ГЛАВБИР» (ИНН: <***>) положений ст.10.2, ст.26 ФЗ РФ № 171-ФЗ. С учетом изложенного, ООО «ГЛАВБИР» (ИНН: <***>) полагает, что многооборотную тару - кеги, объемом 50 литров в количестве 38 штук, а также кеги, объемом 30 литров в количестве 4 штуки следует вернуть по принадлежности собственнику ООО «ГЛАВБИР» (ИНН: <***>), 400137, <...>.

По доводам лица, привлекаемого к административной ответственности, относительно принадлежности кег, заявитель в отзыве отразил позицию о том, что кеги могут быть возвращены лицу, не привлеченному к административной ответственности только в случае, если из правоустанавливающих документов, подтверждающих право собственности, однозначно и достоверно можно установить, что данные документы предоставлены именно в отношении предмета административного правонарушения по данному делу, а не в отношении других аналогичных металлических кег. Учитывая, что на спорных кегах, а также в правоустанавливающем документе (договоре ссуды) отсутствуют идентификационные признаки, изъятые металлические кеги невозможно индивидуализировать как собственность самого лица, привлеченного к административной ответственности, или третьего лица, а также исходя из пункта 6.1. указанного договора, у административного органа отсутствует понимание того, что именно спорные кеги принадлежат ООО «ГЛАВБИР» (ИНН: <***>).

Исследовав вопрос об изъятых из оборота металлических кегах, суд пришел к

выводу о том, что представленными в материалы дела третьим лицом документами

достоверно подтверждается факт приобретения и передачи в пользование металлических

кег, взаимозависимости организаций не установлено, в связи с чем, суд считает

необходимым возвратить обществу с ограниченной ответственностью «ГЛАВБИР» (ИНН

<***>, ОГРН <***>, адрес: 400137, <...>,

оф. 114) находящиеся на ответственном хранении металлические кеги емкостью 30 литров

в количестве 4 шт. и 50 литров в количестве 38 штук.

Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:

Получатель: Управление Федерального казначейства по Ростовской области (МРУ

Росалкогольрегулирования по Южному федеральному округу, № л/с <***>) ИНН: <***> КПП: 616101001

Банк получателя: ОТДЕЛЕНИЕ БАНКА РОССИИ // УФК по Ростовской области г. Ростов-на-Дону

БИК: 016015102 СЧЁТ: 40102810845370000050 ОКТМО 60701000 КБК: 16011601331010000140 УИН: 16000000000000549888

Назначение платежа: Административный штраф ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ. Протокол

об административном правонарушении № 0301/280823/00170 от 28.08.2023

Согласно части 2 статьи 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской

Федерации при принятии решения арбитражный суд распределяет судебные расходы.

В настоящее время федеральным законом не предусмотрено взимание

государственной пошлины за рассмотрение арбитражным судом дел о привлечении к

административной ответственности.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 205, 206 Арбитражного процессуального

кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

привлечь общество с ограниченной ответственностью «ГЛАВБИР» (ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 08.08.2017, ИНН: <***>, юридический адрес: 350059, <...>) к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде наложения административного штрафа в размере 100 000 руб.

Передать на уничтожение пиво в ассортименте, находящееся в металлических кегах объемом 30 литров в количестве 4 шт. и 50 литров в количестве 38 шт.

Изъятая алкогольная продукция находится на ответственном хранении в АО «Росспиртпром», расположенном по адресу: РО, Аксайский район, х. Нижнетемерницкий, ул. Гайдара, 6А.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью «ГЛАВБИР» (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 400137, <...>) находящиеся на ответственном хранении металлические кеги емкостью 30 литров в количестве 4 шт. и 50 литров в количестве 38 штук.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в

законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней с даты принятия решения, а также в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев с даты вступления решения по делу в законную силу через суд, вынесший решение, если такое решение было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции.

Решение суда по настоящему делу является исполнительным документом, на основании которого производится принудительное исполнение. Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления решения в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки исполнения решения. Лицо, ответственное уплатить административный штраф, обязано проинформировать арбитражный суд, направив документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа.

Судья А.В. Парамонова