АРБИТРАЖНЫЙ СУД
ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
кассационной инстанции по проверке законности и обоснованности судебных актов арбитражных судов, вступивших в законную силу
город Калуга
25 декабря 2023 года
Дело № А87-198/2022
Резолютивная часть постановления объявлена: 19 декабря 2023 года.
Постановление в полном объёме изготовлено: 25 декабря 2023 года.
Арбитражный суд Центрального округа в составе:
Председательствующего
судей
ФИО1,
ФИО2,
ФИО3,
при участии в заседании:
от заявителя жалобы:
от иных участвующих в деле лиц:
не явились, извещены надлежаще;
не явились, извещены надлежаще;
рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «СБ-Апекс» на решение Арбитражного суда Луганской Народной Республики от 19.04.2022 и постановление Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Луганской Народной Республики от 19.09.2022 по делу № А87-198/2022,
УСТАНОВИЛ :
общество с ограниченной ответственностью «СБ-Апекс» (далее - ООО «СБ-Апекс») обратилось в Арбитражный суд Луганской Народной Республики с заявлением к Государственному комитету по земельным отношениям Луганской Народной Республики о признании незаконным и отмене постановления № 1 от 14.01.2022 о назначении административного наказания за совершение административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 7.1 Кодекса Луганской Народной Республики об административных правонарушениях.
Решением Арбитражного суда Луганской Народной Республики от 19.04.2022 в удовлетворении заявленных требований отказано.
Постановлением Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Луганской Народной Республики от 19.09.2022 решение суда первой инстанции оставлено без изменений.
Не согласившись с указанными судебными актами, ООО «СБ-Апекс» обратилось в суд округа с кассационной жалобой, в которой просит их отменить.
В судебное заседание лица, участвующие в деле, явку представителей не обеспечили.
Учитывая надлежащее извещение лиц, участвующих в деле, о времени и месте проведения судебного заседания, кассационная жалоба рассматривается в их отсутствие в соответствии с частью 3 статьи 284 АПК РФ.
Проверив в порядке, установленном главой 35 АПК РФ, правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе, Арбитражный суд Центрального округа приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для отмены обжалуемых судебных актов, исходя из следующего.
Как следует из материалов дела, на основании соответствующих сделок ООО «СБ-Апекс» приобрело в собственность объекты недвижимого имущества, расположенные по адресу: <...>.
Государственная регистрация права собственности на указанные объекты в порядке, установленном законодательством Луганской Народной Республики, обществом не осуществлялась.
Права на земельный участок, необходимый для размещения и эксплуатации данных объектов недвижимого имущества, также обществом оформлены не были.
Изложенные обстоятельства подтверждены результатами проверки, проведенной на основании распоряжений Главы администрации города Луганска Луганской Народной Республики от 22.10.2021 № 959/3 «О проведении внеплановой проверки соблюдения требований земельного законодательства Луганской Народной Республики ООО «СБ-Апекс» и от 26.11.2021 № 1070 «О продлении срока проведения внеплановой проверки соблюдения требований земельного законодательства Луганской Народной Республики ООО «СБ-Апекс», уполномоченными лицами администрации г. Луганска.
Согласно акту обследования земельного участка и акту проверки, составленным по результатам проверки, площадь земельного участка, занятая объектами недвижимого имущества и необходимая для их эксплуатации, составляет 0,7681 га.
По данному факту должностным лицом административного органа составлены протоколы об административном правонарушении за №141 и за №142 от 05.01.2022, согласно которым ООО «СБ-Апекс» самовольно заняло земельный участок площадью 0,4181 га, необходимый для эксплуатации принадлежащих обществу объектов недвижимого имущества, и земельный участок площадью 0,3500 га, непосредственно занятый объектами недвижимого имущества, расположенными по адресу: <...>.
По результатам рассмотрения административного дела в действиях ООО «СБ-Апекс» усмотрен состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.1. КоАП ЛНР, в связи с чем постановлением уполномоченного должностного лица административного органа от 14.01.2022 № 1 ООО «СБ-Апекс» привлечено к административной ответственности в виде штрафа в размере 10 000 руб., предусмотренного санкцией указанной нормы закона.
Не согласившись с указанным постановлением административного органа, ООО «СБ-Апекс» обратилось в суд с соответствующим заявлением.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований, Арбитражный суд Луганской Народной Республики обоснованно учитывал следующее.
В соответствии со статьей 4 Федерального конституционного закона от 04.10.2022 № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Луганской Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта – Луганской Народной Республики» (далее – ФКЗ № 6) нормативные правовые акты Луганской Народной Республики действуют на территории Луганской Народной Республики до окончания переходного периода или до принятия соответствующих нормативного правового акта Российской Федерации и (или) нормативного правового акта Луганской Народной Республики.
Согласно статье 36 ФКЗ № 6 со дня принятия в Российскую Федерацию Луганской Народной Республики и образования в составе Российской Федерации нового субъекта и до 1 января 2026 года действует переходный период, в течение которого урегулируются вопросы интеграции нового субъекта Российской Федерации в экономическую, финансовую, кредитную и правовую системы Российской Федерации, в систему органов государственной власти Российской Федерации.
В соответствии со статьей 7.1 КоАП ЛНР самовольное занятие земельного участка или использование земельного участка без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю, а в случае необходимости – без документов, разрешающих осуществление хозяйственной деятельности влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от 10 000 до 20 000 руб.
Как указано выше, ООО «СБ-Апекс», являясь собственником объектов недвижимого имущества, права на владение и пользование земельным участком, необходимом для их размещения и эксплуатации, в установленном законом порядке не оформило.
Изложенное свидетельствует о наличии в действиях общества объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.1 КоАП РФ ЛНР.
Несоблюдение ООО «СБ-Апекс» требований действующего законодательства, обязывающего собственников объектов недвижимого имущества оформлять права на землю для целей размещения и эксплуатации таких объектов, свидетельствует о противоправном бездействии общества.
При таких обстоятельствах спора судебная коллегия соглашается с выводами арбитражного суда о наличии в действиях общества состава вмененного административного правонарушения.
За совершение указанного правонарушения административным органом применена ответственность в пределах санкции статьи 7.1 КоАП ЛНР.
Учитывая вышеизложенное, обжалуемое постановление административного органа арбитражный суд обоснованно признал правомерным и отказал заявителю в удовлетворении заявленных требований.
Не соглашаясь с обжалуемыми судебными актами, заявитель кассационной жалобы считает, что административным органом с достоверной точностью не установлена площадь самовольно занятого обществом земельного участка и оценка указанным обстоятельствам судом не дана.
Судебная коллегия считает, что указанные доводы не имеют правового значения для правильного разрешения спора по настоящему делу, так как санкция статьи 7.1 КоАП ЛНР не содержит условий для расчета штрафа с применением показателей площади самовольно занятого земельного участка.
Доводы заявителя кассационной жалобы о нарушении административным органом процедуры привлечения общества к административной ответственности являлись предметом исследования и оценки арбитражным судом и признаны необоснованными.
С указанными выводами судебная коллегия соглашается, так как данные выводы основаны на имеющихся в деле доказательствах.
Учитывая, что нарушений норм материального и процессуального права, допущенных судами первой и апелляционной инстанций при вынесении обжалуемых судебных актов и влекущих их отмену, судебной коллегией не установлено, а обстоятельства, имеющие существенное значение для разрешения спора, были предметом исследования и надлежащей оценки арбитражного суда обеих инстанций, оснований для удовлетворения кассационной жалобы не имеется.
Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Решение Арбитражного суда Луганской Народной Республики от 19.04.2022 и постановление Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Луганской Народной Республики от 19.09.2022 по делу № А87-198/2022 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок со дня вынесения в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке, установленном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председательствующий
Судьи
ФИО1
ФИО2
ФИО3