Решение по делу № А60-55555/2023 от 06.12.2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ 620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4, www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации РЕШЕНИЕ

г. Екатеринбург

06 декабря 2023 года Дело № А60-55555/2023 Резолютивная часть решения объявлена 29 ноября 2023 года

Полный текст решения изготовлен 06 декабря 2023 года

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Т.В. Чукавиной, при ведении протокола судебного заседания секретарем С.А. Никитиной, рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области (ИНН <***> ОГРН <***>) к арбитражному управляющему ФИО1 о привлечении к административной ответственности по ч. 3, ч. 3.1. ст. 14.13. КоАП РФ,

при участии в судебном заседании:

от заявителя – ФИО2, представитель по доверенности № 0831/4671 от 09.08.2023,

от заинтересованного лица – ФИО3, представитель по доверенности от 21.08.2021.

Лицам, участвующим в деле процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов составу суда не заявлено.

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении арбитражного управляющего ФИО1 к административной ответственности по ч. 3, ч. 3.1. ст. 14.13 КоАП РФ.

Определением суда от 24.10.2023 назначено судебное заседание на 17.11.2023.

В судебном заседании объявлен перерыв на 23.11.2023.

После перерыва заинтересованное лицо представило отзыв с приложениями, в удовлетворении требований просит отказать.

Определением суда от 27.11.2023 судебное заседание отложено на 29.11.2023.

Заинтересованное лицо представило дополнительные пояснения, - приобщены.

В настоящем судебном заседании стороны свои доводы и возражения поддержали.

Рассмотрев материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области (далее - Управление) проведено административное расследование в отношении конкурсного управляющего МУП «ТСК» ГО Дегтярск ФИО1 в связи с поступлением жалобы.

10.08.2023 в отношении арбитражного управляющего ФИО1 было вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования (дело № 01666523), а также вынесено определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела. Указанные определения и жалобы заявителей направлены в адрес арбитражного управляющего ФИО1

08.09.2023 срок административного расследования был продлен на один месяц.

25.09.2023 в Управление от арбитражного управляющего ФИО1 поступили пояснения и документы.

Арбитражный управляющий ФИО1 была извещена о том, что если в случае обнаружения в ходе административного расследования в ее действиях (бездействии) состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3, ч. 3.1 ст. 14.13 КоАП РФ, протокол об административном правонарушении будет составлен 10.10.2023 в 16:30 час.

При проведении административного расследования должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях сделан вывод о наличии в действиях арбитражного управляющего ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3, ч. 3.1 ст. 14.13 КоАП РФ.

В ходе административного расследования управлением установлено следующее:

Определением Арбитражного суда Свердловской области от 17.12.2018 по делу № А60-53643/2018 в отношении МУП «Теплоснабжающая компания городского округа Дегтярск» (далее - МУП «ТСК» ГО Дегтярск) введена процедура наблюдения; временным управляющим утверждена ФИО1

Решением Арбитражного суда Свердловской области от 14.04.2019 по делу № А60-53643/2018 МУП «ТСК» ГО Дегтярск признано несостоятельным (банкротом), открыта процедура конкурсного производства; конкурсным управляющим должника утверждена ФИО1

Определением Арбитражного суда Свердловской области от 16.08.2023 по делу № А60-53643/2018 процедура конкурсного производства в отношении

МУП «ТСК» ГО Дегтярск прекращена, в отношении МУП «ТСК» ГО Дегтярск введена процедура внешнего управления, внешним управляющим утвержден Кочкарев И.А.

Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.09.2023 (резолютивная часть постановления объявлена 21.09.2023) по делу № А60-53643/2018 определение Арбитражного суда Свердловской области от 16.08.2023 по делу № А60-53643/2018 отменено, в удовлетворении ООО «Ресурсоснабжающая компания «План» о переходе к внешнему управлению отказано.

1. В нарушение п. 4 ст. 20.3, п. 2 ст. 143 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», Общих правил подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2003 № 299, Приказа Министерства юстиции РФ от 14.08.2003 № 195 «Об утверждении типовых форм отчетов (заключений) арбитражного управляющего» отчеты конкурсного управляющего МУП«ТСК» ГО Дегтярск ФИО1 о своей деятельности и о результатах конкурсного производства от 22.03.2023, от 13.06.202; отчет конкурсного управляющего МУП «ТСК» ГО Дегтярск ФИО1 об использовании денежных средств от 22.03.2023 не содержит всех сведений, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве).

В силу п. 4 ст. 20.3 Закона о банкротстве при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

Конкурсный управляющий представляет собранию кредиторов (комитету кредиторов) отчет о своей деятельности, информацию о финансовом состоянии должника и его имуществе на момент открытия конкурсного производства и в ходе конкурсного производства (п. 1 ст. 143 Закона о банкротстве).

В соответствии с п. 10 Общих правил отчеты конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства должны содержа-х сведения, предусмотренные п. 2 ст. 143 Закона о банкротстве.

На основании п. 3 Общих правил в отчетах (заключениях) арбитражного управляющего указываются сведения, определенные настоящими Правилами, сведения, предусмотренные Федеральным законом «О несостоятельности (банкротстве)», и дополнительная информация, которая может иметь существенное значение для принятия решений арбитражным судом и собранием (комитетом) кредиторов.

Согласно п. 4 Общих правил отчеты арбитражного управляющего составляются по типовым формам, утвержденным Министерством юстиции Российской Федерации.

Приказом Министерства юстиции от 14.08.2003 г. № 195 утверждена типовая форма отчета конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства (Приложение № 4 к Приказу Министерства от 14.08.2003 № 195).

1.1) Согласно п. 2 ст. 143 Закона о банкротстве в отчете конкурсного управляющего должны содержаться сведения, в частности о сумме текущих обязательств должника с указанием процедуры, применяемой в деле о банкротстве должника, в ходе которой они возникли, их назначения, основания их возникновения, размера обязательства и непогашенного остатка.

Таким образом, в отчетах конкурсного управляющего МУП «ТСК» ГО Дегтярск ФИО1 о своей деятельности и о результатах конкурсного производства должны быть указаны сведения о каждом обязательстве по текущим платежам.

В отчете конкурсного управляющего МУП «ТСК» ГО Дегтярск ФИО1 о своей деятельности и о результатах конкурсного производства от 22.03.2023 содержит раздел «Сведения о произведенных расходах на проведение конкурсного производства», который содержит графы: «N, п/п», «Цель расходов», «Сумма расходов (руб.)», «Сумма возмещенных расходов (руб.)».

При этом в данном разделе не содержится сведений о назначении текущих обязательств, об основаниях их возникновения и о размере непогашенного остатка.

МУП «ТСК» ГО Дегтярск, ОАО «ЭнергосбыТ Плюс», АО «Уралсевергаз-независимая газовая компания», АО «ГАЗЭКс», ООО «АВТ Восток», ООО «РСК «Илан», ООО «Форетти», ОАО «Расчетный Центр Урала», ЗАО «Ассоциация «Налоги России», ИП ФИО5, ООО «Газпромнефть - корпоративные продажи», ПАО «Мобильные телесистемы», ООО «Альфаэнергетика».

Арбитражным управляющим ФИО1 к отчету конкурсного управляющего МУП «ТСК» ГО Дегтярск ФИО1 о своей деятельности и о результатах конкурсного производства от 22.03.2023 был приложен реестр МУП «ТСК» ГО Дегтярск по текущим обязательствам в процедуре банкротства на 22.03.2023, в котором содержатся графы: «Наименование кредитора», «Вид платежа», «Сумма кредит. Задолженности», «Примечание», «Дата возникновения требования», «Сумма оплаты».

При этом в указанном реестре не содержится сведений о назначении текущих обязательств, об основаниях их возникновения и о размере непогашенного остатка. Дата возникновения требований указана 22.03.2023 и

23.03.2023, при этом все требования вытекают из различных обязательств и возникли в разное время, в том числе в течение нескольких месяцев.

Кроме того, в указанном реестре указано только о неудовлетворенных требованиях по текущим платежам. Следовательно, в данной таблице также не содержится сведений о сумме всех текущих обязательств должника с указанием процедуры, применяемой в деле о банкротстве должника, в ходе, которой они возникли, их назначения, основания их возникновения, размера обязательства и непогашенного остатка по каждому обязательству.

В отчете конкурсного управляющего МУП «ТСК» ГО Дегтярск ФИО1 о своей деятельности и о результатах конкурсного производства от 13.06.2023 содержится раздел «Сведения о произведенных расходах на проведение конкурсного производства с 11.04.2019 по 13.06.2023», который содержит графы: «N, п/п», «Цель расходов», «Сумма расходов (руб.)», «Сумма возмещенных расходов (руб.)».

Кроме того, в данном разделе указаны сведения не обо всех требованиях по текущим обязательствам должника. Так, не указаны сведения о текущий обязательствах перед ИФНС № 30, работниками (бывшими) должника, ОАО «ЭнергосбыТ Плюс», АО «Уралсевергаз-независимая газовая компания», АО «ГАзэкс», ООО «АВТ Восток», ООО «РСК «Илан», ООО «Форетти», ОАО «Расчетный Центр Урала», ЗАО «Ассоциация «Налоги России», ИП ФИО5, ООО «Газпромнефть - корпоративные продажи», ПАО «Мобильные телесистемы», ООО «Альфаэнергетика».

Арбитражным управляющим ФИО1 к отчету конкурсного управляющего МУП «ТСК» ГО Дегтярск ФИО1 о своей деятельности и о результатах конкурсного производства от 13.06.2023 был приложен реестр МУП «ТСК» ГО Дегтярск по текущим обязательствам в процедуре банкротства на 13.06.2023, в котором содержатся графы: «Наименование кредитора», «Вид платежа», «Сумма кредит. Задолженности», «Примечание», «Дата возникновения требования», «Сумма оплаты».

При этом, в указанном реестре не содержится сведений о назначении текущих обязательств, об основаниях их возникновения и о размере непогашенного остатка. Дата возникновения требований указана 13.06.2023, при этом все требования вытекают из различных обязательств и возникли в разное время, в том числе в течение нескольких месяцев.

возникли, их назначения, основания их 3 возникновения, размера обязательства и непогашенного остатка по каждому ' обязательству.

Согласно п. 3.1.4.2 агентского договора № 719 Г от 17.10.2014 часть денежных средств, поступивших на банковский счет Агента от потребителей или иных плательщиков, перечислять на банковские счета третьих лиц в счет оплаты товаров, работ или услуг, поставленных, выполненных или оказанных ими Принципалу по договорам, заключенным между Принципалом и этими третьими лицами, на банковский счет ЗАО «Уралсевергаз - независимая газовая компания», ОАО «ЭнергосбыТ Плюс», ЗАО «ГАЗЭКС». В соответствии с п. 4.1 агентского договора № 719 Г от 17.10.2014 Агент при перечислении на банковский счет Принципала денежных средств, поступивших от потребителей на банковский счет Агента в счет оплаты поставленных энергоресурсов и оказанных услуг, самостоятельно удерживает в счет агентского вознаграждения часть денежных средств в размере, определенном в настоящем пункте.

26.02.2021 АО «Расчетный центр Урала» (Агент) и МУП «ТСК» ГО Дегтярск (Принципал», в лице конкурсного управляющего ФИО1., заключено дополнительное соглашение № 36 к агентскому договору от 17.11.2014 № 719Г, согласно которому п. 3.1.4.2 договора изложен в новой редакции. В соответствии с п. 3.1.4.2 дополнительное соглашение № 36 к агентскому договору от 17.11.2014 № 719Г часть денежных средств, поступивших на банковский счет Агента от потребителей или иных плательщиков, перечислять на банковские счета третьих лиц в счет оплаты товаров, работ или услуг, поставленных, выполненных или оказанных ими Принципалу по договорам, заключенным между Принципалом и этими третьими лицами, на банковский счет АО «Уралсевергаз - независимая газовая компания», АО «ГАЗЭКС», АО «Энергосбыт Плюс», ООО «Газпромнефть - корпоративные продажи», ПАО «Мобильные телесистемы», ООО «Альфаэнергетика».

При этом в отчетах конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах конкурсного производства от 22.03.2023, от 13.06.2023, а также в реестрах по текущим обязательствам в процедуре банкротства на 22.03.2013, на 13.06.2023, приложенных к отчетам конкурсного управляющего, не указаны сведения о текущих обязательствах, которые были погашены АО «Расчетный центр Урала».

Таким образом, в отчетах конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах конкурсного производства, а также в реестрах по текущим обязательствам в процедуре банкротства, приложенных к отчетам конкурсного управляющего, содержаться неполные, недостоверные сведения о текущих обязательствах должника. В связи с этим кредиторы лишены возможности контролировать процесс расходования денежных средств должника.

1.2) В соответствии с п. 11 Общих правил к отчетам конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства прилагаются копии документов, подтверждающих указанные в них сведения.

Типовой формой отчета конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства (Приложение № 4 к Приказу Министерства от 14.08.2003 № 195) в разделе «Приложение» предусмотрена необходимость указывать перечень документов, прилагаемых к отчетам конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства.

При этом в отчете конкурсного управляющего МУП «Теплоснабжающая компания городского округа Дегтярск» ФИО1 о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства от 22.03.2023 отсутствует раздел «Приложение», нет необходимого перечисления документов и не указано количество прилагаемых материалов, подтверждающих необходимые сведения.

При наличии соответствующих разделов (граф) данная информация подлежит отражению в отчете; исключений, позволяющих не указывать соответствующую информацию, нормативными актами не установлено.

В соответствии с п. 13 Общих правил к отчету конкурсного управляющего об использовании денежных средств должника прилагаются копии документов, подтверждающих указанные в нем сведения, прилагаются копии документов, подтверждающих указанные в них сведения.

Типовой формой отчета конкурсного управляющего об использовании денежных средств должника (Приложение № 5 к Приказу Министерства от 14.08.2003 № 195) в разделе «Приложение» предусмотрена необходимость указывать перечень документов, подтверждающих указанные в отчете сведения.

При этом в отчете конкурсного управляющего МУП «Теплоснабжающая компания городского округа Дегтярск» ФИО1 об использовании денежных средств от 22.03.2023 отсутствует раздел «Приложение», нет необходимого перечисления документов и не указано количество прилагаемых материалов, подтверждающих необходимые сведения.

1.3) Типовой формой отчета конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства (Приложение № 4 к Приказу Министерства от 14.08.2003 № 195) предусмотрено, что на последней странице отчета указывается фамилия, инициалы конкурсного управляющего, ставиться подпись и печать организации, проставляется дата.

Однако в отчете конкурсного управляющего МУП «Теплоснабжающая компания городского округа Дегтярск» Барминой Д.А. о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства от 22.03.2023 на последней странице не указана дата составления отчета.

Кроме того, на последней странице отчета отсутствует подпись арбитражного управляющего ФИО1 и печать организации.

Типовой формой отчета конкурсного управляющего об использовании денежных средств должника (Приложение № 5 к Приказу Министерства от 14.08.2003 № 195) предусмотрено, что на последней странице отчета указывается фамилия, инициалы конкурсного управляющего, ставиться подпись и печать организации, проставляется дата.

Однако в отчете конкурсного управляющего МУП «Теплоснабжающая компания городского округа Дегтярск» ФИО1 об использовании денежных средств от 22.03.2023 на последней странице не указана дата составления отчета.

1.4) В отчете конкурсного управляющего МУП «Теплоснабжающая компания городского округа Дегтярск» ФИО1 об использовании денежных средств от 22.03.2023 указано, что 28.02.2020 в адрес Акционерного общества Уралсевергаз»-«Независимая газовая компания» были перечислены денежные средства в размере 2 000 031,41 руб. (оплата по договору).

При этом отчете конкурсного управляющего МУП «Теплоснабжающая компания городского округа Дегтярск» ФИО1 об использовании денежных средств от 22.03.2023 указано, что 28.02.2020 также были произведены платежи на общую сумму 656 849, 03 руб., а также указано, что исходящий остаток на 27.02.2020 составляет - 1 812 564,67 руб., исходящий остаток на 28.02.2020 составляет - 1812 564, 67 руб. руб., обороты составили 656 849,03 руб.

Таким образом, в отчете конкурсного управляющего МУП «Теплоснабжающая " компания городского округа Дегтярск» ФИО1 об использовании денежных средств от 22.03.2023 содержаться недостоверные сведения о погашении требований кредиторов.

Таким образом, арбитражный управляющий ФИО1 ненадлежащим образом исполнил требования, установленные п. 2 ст. 143 Закона о банкротстве, требованиями Общих правил подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего и Типовых форм отчетов (заключений) арбитражного управляющего.

Отсутствие полной и достоверной информации в отчете конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства, об использовании денежных средств должника нарушает права кредиторов для осуществления надлежащего контроля за деятельностью

конкурсного управляющего и лишает их права на получение полной, достоверной информации о ходе процедуры конкурсного производства, а также отсутствует возможность получения достоверной и полной информации о поступлении и расходовании денежных средств в ходе конкурсного производства должника.

При этом датой совершения правонарушения является дата, когда указанная обязанность должна была быть исполнена: дата составления отчетов - 22.03.2022, 13.06.2023.

2) В нарушение п. 4 ст. 20.3, п.2 ст. 134 Закона о банкротстве конкурсный управляющий МУП «ТСК» ГО Дегтярск ФИО1 ненадлежащим образом исполнила обязанность по оплате текущих платежей в соответствии с очередностью, установленной законом.

Согласно п. 1 ст. 5 Закона о банкротстве под текущими платежами понимаются денежные обязательства, требования о выплате выходных пособий и (или) об оплате труда лиц, работающих или работавших по трудовому договору, и обязательные платежи, возникшие после даты принятия заявления о признании должника банкротом, если иное не установлено Законом о банкротстве.

В соответствии с п. 2 ст. 134 Закона о банкротстве требования кредиторов по текущим платежам удовлетворяются в следующей очередности:

в первую очередь удовлетворяются требования по текущим платежам, связанным с судебными расходами по делу о банкротстве, выплатой вознаграждения арбитражному управляющему, взысканием задолженности по выплате вознаграждения лицам исполнявшим обязанности арбитражного управляющего в деле о банкротстве, требования по текущим платежам, связанным с оплатой деятельности лиц, привлечение которых арбитражным управляющим для исполнения возложенных на него обязанностей в деле о банкротстве в соответствии с настоящим Федеральным законом является обязательным, в том числе с взысканием задолженности по оплате деятельности указанных лиц;

во вторую очередь удовлетворяются требования об оплате труда лиц, работающих или работавших (после даты принятия заявления о признании должника банкротом) по трудовому договору, требования о выплате выходных пособий;

в третью очередь удовлетворяются требования об оплате деятельности лиц, привлеченных арбитражным управляющим для обеспечения исполнения возложенных на него обязанностей в деле о банкротстве, в том числе о взыскании задолженности по оплате деятельности этих лиц, за исключением лиц, указанных в абзаце втором настоящего пункта;

в четвертую очередь удовлетворяются требования по эксплуатационным платежам (коммунальным платежам, платежам по договорам энергоснабжения и иным аналогичным платежам);

в пятую очередь удовлетворяются требования по иным текущим платежам.

Требования кредиторов по текущим платежам, относящиеся к одной очереди, удовлетворяются в порядке календарной очередности.

В соответствии с Обзором судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 3 (2017), утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 12.07.2017, специальный режим удовлетворения, установленный для погашения задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, не применяется в отношении иных страховых взносов в Российской Федерации (на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности, на обязательное медицинское страхование). Так, по общему правилу требования об уплате задолженности по другим страховым взносам в Российской Федерации, возникшие после принятия заявления о признании должника банкротом, относятся к пятой очереди удовлетворения текущих платежей, а задолженность, не являющаяся текущей, подлежит включению в третью очередь реестра требований кредиторов должника (абзац шестой п. 2, абзац четвертый п. 4 ст. 134 Закона о банкротстве).

Согласно реестру МУП «ТСК» ГО Дегтярск по текущим обязательствам в процедуре банкротства на 13.06.2023 приложенного к отчету конкурсного управляющего МУП «ТСК» ГО Дегтярск ФИО1 о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства от 13.06.2023, арбитражным управляющим ФИО1 во вторую очередь текущий платежей были включены требования ИФНС № 30, в том числе страховые взносы на обязательное медицинское страхование в федеральный фонд ОМС; страховые взносы на обязательное социальное страхование по временной нетрудоспособности и материнства; взносы по обязательному страхованию от несчетных случаев на производстве и профессиональных заболеваний; страховые взносы по единому тарифу.

Таким образом, вышеуказанные текущие требования ИФНС № 30 относятся к текущим платежам пятой очереди удовлетворения текущих платежей. Однако арбитражный управляющий ФИО1 неправомерно отнесла указанные текущие требования ИФНС № 30 к текущим требованиям второй очереди.

Согласно отчету конкурсного управляющего МУП «ТСК» ГО Дегтярск ФИО1 об использовании денежных средств должника от 13.06.2023 в адрес Межрайонной ИФНС России № 30 по Свердловской области были перечислены денежные средства.

Согласно реестру МУП «ТСК» ГО Дегтярск по текущим обязательствам в процедуре банкротства на 13.06.2023 у должника имеются непогашенные требования по текущим обязательствам, относящиеся к первой, ко второй и четвертой очереди реестра по текущим платежам.

Таким образом, в нарушение очередности погашения текущих платежей арбитражным управляющим Барминой Д.А. осуществляла погашение текущей задолженности, относящейся к пятой очереди текущих платежей, при наличии задолженности по текущим платежам, относящейся к более ранней очередности.

Вышеизложенное свидетельствует о неисполнении арбитражным управляющим ФИО1 обязанности по оплате текущих платежей в соответствии с очередностью, установленной Законом о банкротстве.

3) В нарушение п. 4 ст. 20.3, пп. 1, 2 ст. 133 Закона о банкротстве конкурсный управляющий МУП «ТСК» ГО Дегтярск ФИО1 осуществляла погашение текущих платежей через расчетный счет, не принадлежащий должнику, минуя основной расчетный счет должника.

Согласно п. 4 ст. 20.3 Закона о банкротстве, при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника и кредиторов.

В силу п. 1 ст. 133 Закона о банкротстве конкурсный управляющий обязан использовать только один счет должника в банке или иной кредитной организации (основной счет должника), а при его отсутствии или невозможности осуществления операций по имеющимся счетам обязан открыть в ходе конкурсного производства такой счет, за исключением случаев, предусмотренных Законом о банкротстве.

В соответствии с п. 2 ст. 133 Закона о банкротстве на основной счет должника зачисляются денежные средства должника, поступающие в ходе конкурсного производства.

С основного счета должника осуществляются выплаты кредиторам в порядке, предусмотренном ст. 134 Закона о банкротстве.

Из анализа указанных норм права следует, что все денежные операции в период конкурсного производства должны осуществляться только через расчетный счет должника.

17.10.2014 между ОАО «Расчетный центр Урала» (Агент) и МУП «ТСК» ГО Дегтярск (Принципал) заключили агентский договор № 719Г.

оказанных услуг, самостоятельно удерживает в счет агентского вознаграждения часть денежных средств в размере, определенном в настоящем пункте.

26.02.2021 АО «Расчетный центр Урала» (Агент) и МУП «ТСК» ГО Дегтярск (Принципал», в лице конкурсного управляющего ФИО1, заключено дополнительное соглашение № 36 к агентскому договору от 17.11.2014 № 719Г, согласно которому п. 3.1.4.2 договора изложен в новой редакции. В соответствии с п. 3.1.4.2 дополнительного соглашение № 36 к агентскому договору от 17.11.2014 № 719Г часть денежных средств, поступивших на банковский счет Агента от потребителей или иных плательщиков, перечислять на банковские счета третьих лиц в счет оплаты товаров, работ или услуг, поставленных, выполненных или оказанных ими Принципалу по договорам, заключенным между Принципалом и этими третьими лицами, на банковский счет АО «Уралсевергаз - независимая газовая компания», АО «ГАЗЭКС», АО «Энергосбыт Плюс», ООО «Газпромнефть - корпоративные продажи», ПАО «Мобильные телесистемы», ООО «Альфаэнергетика».

Таким образом, в ходе конкурсного производства МУП «ТСК» ГО Дегтярск погашение требований кредиторов АО «Расчетный центр Урала», АО «Уралсевергаз-независимая газовая компания», АО «ГАЗЭКС», АО «Энергосбыт Плюс», ООО «Газпромнефть - корпоративные продажи», ПАО «Мобильные телесистемы», ООО «Альфаэнергетика» по текущим платежам производится через расчетный счет, не принадлежащий должнику.

Погашение текущих платежей в ходе конкурсного производства, через расчетный счет, не принадлежащий должнику, минуя основной расчетный счет должника, не соответствуют положениям законодательства о несостоятельности (банкротстве), не допускающего использование конкурсным управляющим в ходе процедур банкротства иных счетов, кроме счетов, принадлежащих должнику; данные требования законодательства направлены на обеспечение возможности кредиторов контролировать движение денежных средств по счету, отслеживать погашение всех текущих платежей должника, а также на исключение возможных злоупотреблений с денежными средствами должника.

При этом данное правонарушение является длящимся, датой является дата его обнаружения - 05.10.2023 (дата составления протокола об

административном правонарушении).

Таким образом, арбитражный управляющий ФИО1 не исполнила обязанности, установленные законодательством о несостоятельности (банкротстве), следовательно, совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ.

При этом в ходе административного расследования было установлено, что ранее ФИО1 привлекалась к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ решением Арбитражного суда Свердловской области от

06.06.2023 по делу № А60-17987/2023в виде предупреждения (вступило в силу 29.06.2023).

Неисполнение обязанностей, установленных Законом о банкротстве, в период с 29.06.2023 по 29.06.2024 квалифицируется как повторное в соответствии с ч. 3.1 ст. 14.13 КоАП РФ.

По факту выявленных нарушений в отношении арбитражного управляющего 10.10.2023 составлен протокол об административном правонарушении по ч. 3, ч. 3.1 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, который вместе с заявлением о привлечении к административной ответственности и материалами проверки направлены в арбитражный суд.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 3, 3.1 ст. 14.13 КоАП РФ, является установленный порядок осуществления банкротства, являющегося необходимым условием оздоровления экономики, а также защиты прав и законных интересов собственников организаций, должников и кредиторов.

Объективная сторона административного правонарушения предусмотренного ч. 3, ч. 3.1 ст. 14.13 КоАП РФ, состоит в противоправных, виновных действиях (бездействии) арбитражного управляющего при осуществлении процедуры конкурсного производства в отношении должника, которые нарушают установленные Федеральным законом о банкротстве требования.

Субъектом правонарушения является арбитражный управляющий, не исполняющий обязанности, установленные законодательством о несостоятельности (банкротстве).

Субъективная сторона правонарушения, предусмотренного ч. 3, 3.1 ст. 14.13 КоАП РФ, характеризуется виной в форме умысла или неосторожности.

Арбитражный управляющий прошел соответствующее обучение и сдал теоретический экзамен по единой программе подготовки арбитражных управляющих, кроме того, имеет необходимый опыт, позволяющий исполнять обязанности арбитражного управляющего в соответствии с законодательством о банкротстве.

Согласно ч. 3.1 ст. 14.13 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет дисквалификацию должностных лиц на срок от шести месяцев до трех лет.

Квалифицирующим признаком административного правонарушения, предусмотренного частью 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ, является повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

Повторным совершением административного правонарушения в силу пункта 2 части 1 статьи 4.3 и статьи 4.6 КоАП РФ считается совершение

административного правонарушения до истечения одного года со дня окончания исполнения постановления, предшествующего постановлению, которым вновь назначается административное наказание.

Материалами дела подтверждается, что ранее ФИО1 привлекалась к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ.

Таким образом, событие административного правонарушения по ч. 3 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по ч. 3.1 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждено материалами дела.

Арбитражный управляющий представил отзыв, не отрицает наличие нарушения очередности погашения текущих платежей. Однако полагает, что указанные нарушения не повлекли за собой существенную угрозу общественным отношениям при проведении процедур банкротства и очередность в настоящее время производится в соответствии с установленной очередностью.

Все расходы управляющего за период с 11.04.2019г. по 25.01.2023г. указаны в отчете в соответствующем разделе «Сведения о произведенных расходах на проведение конкурсного производства».

МУП «ТСК» ГО Дегтярска является предприятием, которое осуществляет выработку тепловой энергии населению Дегтярского городского округа, а также образовательным, медицинским и другим организациям.

В целях недопущения аварий на трубопроводах в отопительный период и недопущения прекращения теплоснабжения объектов социальной и жилой инфраструктуры, МУП «ТСК» ГО Дегтярска обязано содержать котельные в работоспособном, технически исправном состоянии, иметь в наличии аварийный запас расходных материалов.

Относительно выявленных нарушений в части содержания отчетов конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах конкурсного производства, об использовании денежных средств поясняет, что в типовой форме отчета конкурсного управляющего об использовании денежных средств должника нет граф или таблиц, в которых можно было бы отразить указанные данные. Не существует и отдельной утвержденной формы реестра. Поэтому на практике арбитражные управляющие оформляют реестр текущих платежей по самостоятельно разработанной форме и прикладывают его к своему отчету.

С учетом объективной невозможности управляющего действовать иным образом в сложившейся ситуации, а также с учетом отсутствия нарушения прав и законных интересов должника и его кредиторов (в том числе текущих) просит

не привлекать к административной ответственности в связи с малозначительностью нарушения, ограничившись устным замечанием.

В силу ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Из материалов дела видно, что правонарушение совершено виновно: арбитражным управляющим не были надлежащим образом исполнены организационно-распорядительные и административные функции; контроль за соблюдением требований законодательства не был обеспечен.

Учитывая, что арбитражный управляющий осуществляет экономическую деятельность на профессиональной основе, суд полагает, что в данном случае он сознавал противоправный характер своего действия (бездействия), не предвидел возможности наступления таких последствий, хотя должен был и мог их предвидеть.

Доказательств того, что арбитражным управляющим принимались достаточные меры, направленные на соблюдение требований действующего законодательства, а также наличие обстоятельств, препятствующих исполнению его обязанностей, подтверждающих отсутствие у него реальной возможности предпринять все возможные меры, направленные на недопущение нарушений, в материалах дела не имеется.

Процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении административным органом не допущено.

Вместе с тем, суд считает возможным в данном конкретном случае применить положений ст. 2.9 КоАП РФ.

Согласно ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, то есть малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести последствий, не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

В пункте 18 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" разъяснено, что при квалификации правонарушения в

качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Суд считает, что применение к заявителю санкции, установленной частью 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ не может быть признано обоснованным, поскольку, дисквалификация в профессиональной деятельности является исключительной мерой административного наказания, вменяемые арбитражному управляющему деяния являются малозначительными по отношению к санкции части 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ.

Конституционный Суд РФ в определении от 26.10.2017 указал, что соблюдение конституционных принципов справедливости и соразмерности при назначении административного наказания законодательно обеспечено возможностью назначения одного из нескольких видов административного наказания, установленного санкцией соответствующей нормы закона за совершение административного правонарушения, установлением законодателем широкого диапазона между минимальным и максимальным пределами административного наказания, возможностью освобождения лица, совершившего административное правонарушение, от административной ответственности в силу малозначительности (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 16 июля 2009 года N 919-О-О). Это, как отметил Конституционный Суд Российской Федерации, справедливо и в отношении действующей редакции части 3.1 статьи 14.13 КоАП Российской Федерации в той мере, в какой ее санкция предполагает усмотрение суда при назначении административного наказания в вопросе о выборе срока дисквалификации в диапазоне между минимальным и максимальным ее сроками (от шести месяцев до трех лет), а также не препятствует освобождению лица, совершившего административное правонарушение, от административной ответственности при малозначительности совершенного правонарушения (определения от 6 июня 2017 года N 1167-О и от 27 июня 2017 года N 1218-О).

Освобождение от административной ответственности ввиду малозначительности совершенного административного правонарушения допустимо лишь в исключительных случаях, поскольку иное способствовало бы формированию атмосферы безнаказанности и было бы несовместимо с принципом неотвратимости ответственности правонарушителя (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 14 февраля 2013 года N 4-П и определение Конституционного Суда Российской Федерации от 3 июля 2014 года N 1552-О). Согласно разъяснениям, данным Пленумом Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, при квалификации административного правонарушения в качестве малозначительного судам надлежит учитывать, что статья 2.9 КоАП Российской Федерации не содержит

оговорок о ее неприменении к каким-либо составам правонарушений, предусмотренным данным Кодексом; возможность или невозможность квалификации деяния в качестве малозначительного не может быть установлена абстрактно, исходя из сформулированной в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях конструкции состава административного правонарушения, за совершение которого установлена ответственность; так, не может быть отказано в квалификации административного правонарушения в качестве малозначительного только на том основании, что в соответствующей статье Особенной части КоАП Российской Федерации ответственность определена за неисполнение какой-либо обязанности и не ставится в зависимость от наступления каких-либо последствий (пункт 18.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 2 июня 2004 года № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях»).

Следует принять во внимание и то, что при таких обстоятельствах назначение наказания в виде дисквалификации, которое является безальтернативным наказанием в соответствии с санкцией подлежащей применению по делу нормы с учетом положений ст.4.4 КоАП РФ, в отношении арбитражного управляющего ФИО6 в данном случае не может быть признано обоснованным и необходимым, поскольку в его деятельности в этом качестве существенных нарушений и недостатков судом не установлено.

Признавая указанные правонарушения малозначительными, суд исходит из того, что нарушения закона имели место, но являлись формальными, правонарушение само по себе не содержит какой-либо опасной угрозы охраняемым общественным отношениям, не причинило существенного вреда интересам граждан, общества и государства, все нарушения устранены, сроки пропуска незначительные, а также принимая во внимание несоразмерность санкции, установленной частью 3, 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ, обстоятельствам и характеру совершенного арбитражным управляющим правонарушения, суд считает возможным освободить управляющего от административной ответственности в порядке ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В п. 17 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» указано, что установив при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности малозначительность правонарушения, суд, руководствуясь ч. 2 ст. 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, принимает решение об отказе в удовлетворении требований административного органа, освобождая от

административной ответственности в связи с малозначительностью правонарушения, и ограничивается устным замечанием, о чем указывается в мотивировочной части решения.

При этом, суд принимает во внимание, что арбитражным управляющим ФИО1 допущены незначительные нарушения, устранены, не оспариваются, были вынужденной мерой, не повлекшие каких – либо негативных последствий в рамках дел о несостоятельности (банкротстве).

Учитывая изложенное, суд ограничивается устным замечанием заинтересованному лицу, освобождая от административной ответственности по ч. 3, ч. 3.1. ст. 14.13 КоАП РФ в связи с малозначительностью правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 2.9 Кодекса об административных правонарушениях РФ, 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. В удовлетворении заявленных требований отказать.

2. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

3. Решение по делу о привлечении к административной ответственности, если размер административного штрафа за административное правонарушение не превышает для юридических лиц сто тысяч рублей, для индивидуальных предпринимателей пять тысяч рублей, может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия решения (изготовления в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

Судья Т.В. Чукавина Электронная подпись действительна.

Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство России Дата 09.02.2023 9:24:00

Кому выдана Чукавина Татьяна Вячеславовна