Арбитражный суд Псковской области

ул. Свердлова, 36, г. Псков, 180000

http://pskov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

город Псков

Дело № А52-3988/2022

23 августа 2023 года

Резолютивная часть решения оглашена 17 августа 2023 года.

Решение в полном объеме изготовлено 23 августа 2023 года.

Арбитражный суд Псковской области в составе судьи Бурченкова К.К., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Тимофеевой Д.И., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению муниципального предприятия г. Пскова «Горводоканал» (адрес: 180004, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Федеральному государственному казенному учреждению «Войсковая часть 49911» (адрес:180502, Псковская обл. Псковский р-он, д. Георгиевская, ОГРН: <***>, ИНН: <***>);

третье лицо: общество с ограниченной ответственностью «Экопром» (603127, <...> д 51, ОГРН: <***>)

о взыскании 105 574 руб. 10 коп.,

при участии в заседании:

от истца: ФИО1 - представитель по доверенности;

от ответчика: ФИО2 - представитель по доверенности;

от третьего лица: ФИО3 - представитель по доверенности,

установил:

муниципальное предприятие г. Пскова «Горводоканал» (далее – истец, Предприятие) обратилось в Арбитражный суд Псковской области с иском к Федеральному государственному казенному учреждению «Войсковая часть 49911» (далее – ответчик, Учреждение) о взыскании 144 209 руб. 19 коп. задолженности по договору водоотведения №4670 от 26.12.2019, в том числе 105 574 руб. 10 коп. платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод и 38 635 руб. 09 коп. платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения.

Решением Арбитражного суда Псковской области от 14.11.2022, оставленным без изменения постановлением Четырнадцатого апелляционного суда от 31.01.2023, исковые требования удовлетворены в полном объеме.

Постановлением Арбитражного суда Северо-Западного округа от 25.05.2023 решение суда первой инстанции и постановление суда апелляционной инстанции в части взыскания с Учреждения в пользу Предприятия 105 574 руб. 10 коп. платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод и распределения судебных расходов отменено. Дело в отмененной части направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции. В остальной части решение Арбитражного суда Псковской области от 14.11.2022 и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 31.01.2023 по указанному делу оставлены без изменения.

Отменяя судебные акты, суд кассационной инстанции указал дать оценку доводам ответчика о том, что, несмотря на наличие у него лицензии на транспортирование отходов IV класса опасности, указанной деятельностью фактически занимался региональный оператор на основании заключенного с Учреждением договора обращения с твердыми коммунальными отходами (далее - ТКО), кроме того, транспортирование отходов не отнесено к видам деятельности, указанным в пункте 203 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 №644 (далее - Правила №644).

Определением Арбитражного суда Псковской области от 08.06.2023 дело назначено к судебному разбирательству суда первой инстанции.

Определением от 19.07.2023 суд привлек общество с ограниченной ответственностью «Экопром» (далее - общество «Экопром», региональный оператор) к участию в деле в качестве третьего лица без самостоятельных требований относительно предмета спора.

В судебном заседании представитель истца заявленные требования поддержал в полном объеме. Настаивал, что в соответствии с Общероссийским классификатором видов экономической деятельности, утвержденным приказом Росстандарта от 31.01.202014 №14-ст, группировка 38 (Сбор, обработка и утилизация отходов, обработка вторичного сырья) включает в том числе местную перевозку отходов. Полагал, что само по себе наличие заключенных Учреждением с иными лицами договоров на оказание услуг по обращению с отходами не исключает возможности осуществления данной деятельности ответчиком самостоятельно при наличии действующей лицензии на транспортирование отходов IV класса опасности.

Представитель ответчика в судебном заседании относительно удовлетворения исковых требований возражал. Настаивал, что весь объем отходов с его территории вывозится третьим лицом, являющимся региональным оператором по обращению с ТКО на территории Псковской области.

Представитель третьего лица в судебном заседании поддержал позицию ответчика. Подтвердил факт заключения с Учреждением договоров на оказание услуг по обращению с ТКО, в соответствии с условиями которых региональный оператор обеспечивал в спорный период без перерывов и в полном объеме их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение. Также пояснил, что в соответствии с действующим правовым регулированием самостоятельное транспортирование Учреждением образуемых им ТКО невозможно, поскольку прием, обработка и захоронение ТКО на мусоросортировочном комплексе может осуществляться только при доставки данных ТКО региональным оператором, иным лица в приеме ТКО должно быть отказано.

Заслушав пояснения участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд установил следующее.

Между Предприятием (поставщик) и Учреждением (абонент) заключены договоры водоотведения от 26.12.2019 №4670 и от 01.01.2021 №4670 с протоколом разногласий, в соответствии с которыми Предприятие обязуется осуществлять прием сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку, очистку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать режим водоотведения, требования к составу и свойствам отводимых сточных вод, установленные законодательством Российской Федерации, нормативы допустимых сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов, требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованные системы водоотведения, устанавливаемые в целях предотвращения негативного воздействие на работу объектов централизованной системы водоотведения, нормативы по объему отводимых в централизованные системы водоотведения сточных вод и нормативы водоотведения по составу сточных вод и производить организации водопроводно-канализационного хозяйства оплату водоотведения в сроки, порядке и размере, которые определены в настоящем договоре.

В силу подпункта «ж» пункта 10 договоров Предприятие обязуется осуществлять контроль за соблюдением абонентом режима водоотведения, нормативов по объему сточных вод и нормативов водоотведения по составу сточных вод, требований к составу и свойствам сточных вод, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения.

В свою очередь в соответствии с подпунктом «з» пункта 12 договоров абонент обязуется соблюдать установленные нормативы допустимых сбросов абонентов и лимиты на сбросы, обеспечивать реализацию плана снижения сбросов (если для объектов этой категории абонентов в соответствии с законодательством Российской Федерации устанавливаются нормативы допустимых сбросов абонентов), соблюдать нормативы по объему сточных вод и нормативы водоотведения по составу сточных вод, требования к составу и свойствам сточных вод, установленные в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения, а также принимать меры по соблюдению указанных нормативов и требований.

Тарифы, сроки и порядок оплаты определены в разделе III договора.

Со ссылкой на условия договоров, а также требования Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Закон №416-ФЗ) и Правил №644 в период с сентября 2020 года по декабрь 2021 года истец начислил ответчику 105 574 руб. 10 коп. платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод и 38 635 руб. 09 коп. платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения.

Поскольку среднесуточный объем водоотведения объекта истца, расположенного по адресу: Псковская обл., Псковский р-он, д. Георгиевская, составляет менее 30 мЗ в сутки, расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения произведен истцом с учетом объема сброса сточных вод за спорный период по формуле, изложенной в пункте 123(4) Правил №644.

Также истец выставлял ответчику за указанный период счета на оплату за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов в размере 105 574 руб. 10 коп. со ссылкой на пункт 203 Правил №644 и указание на осуществление Учреждением деятельности по сбору, обработке или утилизации отходов.

Вывод об осуществлении соответствующего вида деятельности истец мотивировал наличием у ответчика лицензии №(60)-1420-Т на транспортирование отходов IV класса опасности, выданной Учреждению 06.09.2016 Федеральной службой по надзору в сфере природопользования.

Неисполнение Учреждением обязанности по внесению указанных выше платежей, в том числе после получения претензии, послужило основанием для обращения Предприятия в арбитражный суд с заявленными исковыми требованиями.

Одновременно с этим в ходе рассмотрения дела судом установлено, что между ответчиком и третьим лицом в январе 2019 года заключен договор №1584, в соответствии с которым региональный оператор принял на себя обязательства принимать от Учреждения ТКО в объеме и месте, которые определены в данном договоре, а также обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание и захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а Учреждение обязалось оплачивать услуги регионального оператора.

В последующем договоры аналогичного содержания заключены третьим лицом с ответчиком на 2020 - 2023 годы (№15854/20 от 01.01.2022, №1584/2020 от 01.01.2021, №1584/22 от 17.02.2022, №9/2022 от 29.12.2022).

Оценив представленные в материалы дела доказательства в соответствии с требованиями статьи 71 АПК РФ, суд полагает, что в удовлетворении исковых требований надлежит отказать в связи со следующим.

С учетом того, что постановлением суда кассационной инстанции решение суда первой инстанции и постановление апелляционного суда в части взыскания с Учреждения 38 635 руб. 09 коп. задолженности за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения оставлено без изменения, предметом спора при повторном рассмотрении дела является требование истца о взыскании с ответчика 105 574 руб. 10 коп. платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод.

Разрешая указанное требование, суд исходит из следующего.

К отношениям сторон подлежат применению нормы Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), регулирующие договорные отношения в сфере энергоснабжения, положения Закона №416-ФЗ и Правил №644 (в редакции изменений, внесенных Постановлением Правительства РФ от 22.05.2020 №728, вступивших в силу с 01.072020).

Пунктом 2 статьи 548 ГК РФ предусмотрено, что к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть водой, применяются правила о договоре энергоснабжения (статьи 539-547 ГК РФ), если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

На основании статьи 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию.

В соответствии с пунктом 1 статьи 14 Закона №416-ФЗ по договору водоотведения организация, осуществляющая водоотведение, обязуется осуществлять прием сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать нормативы состава сточных вод и требования к составу и свойствам сточных вод, производить организации, осуществляющей водоотведение, оплату водоотведения, вносить плату за нарушение указанных нормативов и требований.

В силу пункта 1 статьи 30.1 Закона №416-ФЗ в целях охраны водных объектов от загрязнения для объектов абонентов организаций, осуществляющих водоотведение, за исключением жилых домов, многоквартирных домов (кроме нежилых помещений в многоквартирных домах, имеющих отдельные канализационные выпуски в централизованную систему водоотведения (канализации), иных объектов, определенных правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации, устанавливаются нормативы состава сточных вод.

Согласно пункту 1 статьи 30.2 Закона №416-ФЗ в случае, если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения (канализации), содержат загрязняющие вещества, концентрация которых превышает установленные нормативы состава сточных вод, абонент обязан внести организации, осуществляющей водоотведение, плату за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод в порядке, установленном правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации. В отношении загрязняющих веществ, сброшенных в централизованную систему водоотведения, внесение абонентами платы за негативное воздействие на окружающую среду при сбросе загрязняющих веществ в составе сточных вод в водные объекты не осуществляется.

Порядок исчисления платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод и порядок взимания указанной платы устанавливаются с учетом необходимости обеспечения компенсации платежей организации, осуществляющей водоотведение, за негативное воздействие на окружающую среду при сбросе загрязняющих веществ в составе сточных вод в водные объекты, расходов организации, осуществляющей водоотведение, на выполнение функций по исчислению платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод, выставлению счетов и сбору с абонентов указанной платы, а также расходов на возмещение вреда, причиненного водному объекту, в случае невыявления абонента, допустившего сброс загрязняющих веществ сверх установленных нормативов состава сточных вод, или иного лица, допустившего сброс загрязняющих веществ в централизованную систему водоотведения (канализации), приведший к причинению вреда водному объекту (пункт 2 статьи 30.2 Закона №416-ФЗ).

Во исполнение полномочий, предоставленных федеральным законодателем, Правительство Российской Федерации постановлением от 29.07.2013 №644 утвердило Правила холодного водоснабжения и водоотведения.

В пункте 20 Правил №644 закреплено, что организация водопроводно-канализационного хозяйства, осуществляющая холодное водоснабжение, обязуется подавать абоненту через присоединенную водопроводную сеть из централизованных систем холодного водоснабжения питьевую и (или) техническую воду установленного качества в объеме, определенном договором холодного водоснабжения, а абонент обязуется оплачивать принятую воду в сроки, порядке и размере, которые определены договором холодного водоснабжения, и соблюдать предусмотренный договором холодного водоснабжения режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных сетей и исправность используемых им приборов учета.

Пунктом 25 Правил №644 предусмотрено, что организация, осуществляющая водоотведение, обязуется осуществлять прием сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку, очистку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать требования к составу и свойствам сбрасываемых сточных вод, установленные Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении» и настоящими Правилами, нормативы по объему отводимых в централизованные системы водоотведения сточных вод (в случае установления таких нормативов в порядке, предусмотренном разделом Х настоящих Правил) (далее - нормативы по объему сточных вод) и нормативы состава сточных вод, а также производить организации водопроводно-канализационного хозяйства оплату водоотведения в порядке, размере и сроки, которые определены в договоре водоотведения.

В соответствии с подпунктом «д» и «ж» пункта 35 Правил №644 абонент обязан установить приборы учета холодной воды, сточных вод (в случае если установка прибора учета сточных вод является обязательной для абонента в соответствии с требованиями настоящих Правил) на границе эксплуатационной ответственности, балансовой принадлежности водопроводных и канализационных сетей абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства или в ином месте, определенном договором холодного водоснабжения, договором водоотведения или единым договором холодного водоснабжения и водоотведения, в сроки, установленные законодательством Российской Федерации об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности; производить оплату по договору холодного водоснабжения, договору водоотведения или единому договору холодного водоснабжения и водоотведения, в том числе вносить плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, плату за нарушение нормативов по объему сточных вод и нормативов состава сточных вод в порядке, размере и сроки, которые определены в соответствии с настоящими Правилами.

Пунктом «г» пункта 36 Правил №644 организация водопроводно-канализационного хозяйства имеет право взимать с абонентов плату за отведение сточных вод сверх установленных нормативов по объему сточных вод, плату за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод и плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения.

Согласно пункту 194 Правил №644, в случае если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, концентрация которых превышает установленные нормативы состава сточных вод, абонент обязан внести организации, осуществляющей водоотведение, плату за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод.

Согласно пункту 203 Правил № 644 для объектов абонентов (при наличии любого из условий):

среднесуточный объем сбрасываемых сточных вод с которых менее указанного в абзаце первом пункта 124 настоящих Правил, используемых (в том числе фактически, без государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и (или) без указания соответствующего вида экономической деятельности в учредительных документах юридического лица или Едином государственном реестре юридических лиц) в целях осуществления деятельности гостиниц, предприятий общественного питания, полиграфической деятельности, деятельности по складированию и хранению, деятельности бань и душевых по предоставлению общегигиенических услуг, деятельности саун, деятельности сухопутного транспорта, розничной торговли моторным топливом в специализированных магазинах, предоставления услуг парикмахерскими и салонами красоты, производства пара и горячей воды (тепловой энергии), производства пищевых продуктов, производства стекла и изделий из стекла, производства строительных керамических материалов, производства керамических изделий, производства огнеупорных керамических товаров, производства стекловолокна, производства изделий из бетона, цемента и гипса, производства химических веществ и химических продуктов, производства кожи и изделий из кожи, производства одежды из кожи, обработки кож и шкур на бойнях, производства меховых изделий, производства электрических аккумуляторов и аккумуляторных батарей, гальванопокрытия, металлизации и тепловой обработки металла, производства лекарственных средств и материалов, применяемых в медицинских целях, производства резиновых и пластмассовых изделий, мойки транспортных средств, стирки или химической чистки текстильных и меховых изделий, сбора, обработки или утилизации отходов, обработки вторичного сырья, предоставления услуг в области ликвидации последствий загрязнений и прочих услуг, связанных с удалением отходов;

с которых осуществляется сброс сточных вод с использованием сооружений и устройств, не подключенных (технологически не присоединенных) к централизованной системе водоотведения, а также при неорганизованном сбросе поверхностных сточных вод в централизованные ливневые или общесплавные системы водоотведения;

расположенных во встроенном (пристроенном) нежилом помещении в многоквартирном доме при отсутствии отдельного канализационного выпуска в централизованную систему водоотведения, оборудованного канализационным колодцем;

для отбора сбрасываемых с которых сточных вод отсутствует контрольный канализационный колодец, а также иной канализационный колодец, в котором отбор проб сточных вод абонента может быть осуществлен отдельно от сточных вод иных абонентов;

расчет платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод (Пнорм. сост.) (рублей) определяется по формуле:

Пнорм. сост. = 2 ?Т ? Qпр1.

В случае, если организацией, осуществляющей водоотведение, в соответствии с Правилами осуществления контроля состава и свойств сточных вод произведен отбор проб сточных вод абонентов, указанных в абзацах втором и третьем настоящего пункта, а также в случае принятия организацией, осуществляющей водоотведение, для осуществления контроля состава и свойств сточных вод декларации в отношении данных объектов абонентов расчет платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод определяется в соответствии с пунктом 197 настоящих Правил.

Таким образом, пункт 203 Правил №644 предусматривает формулу расчета размера платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод в отношении отдельных категорий объектов абонентов без проведения организацией, осуществляющей водоотведение, контроля состава и свойств сточных вод.

Эта формула применяется к объектам, среднесуточный объем сбрасываемых сточных вод с которых менее указанного в абзаце первом пункта 124 настоящих Правил (30 куб.м в сутки), используемых (в том числе фактически, без государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и (или) без указания соответствующего вида экономической деятельности в учредительных документах юридического лица или Едином государственном реестре юридических лиц) в целях осуществления, в числе прочих, деятельности по обработке или утилизации отходов.

Из материалов дела следует и не оспаривается ответчиком, что по показаниям приборов учета абонента сброс сточных вод в календарном месяце не превышает 30 куб.м в сутки.

Таким образом обстоятельством, имеющим существенное значение по делу, является то, осуществляет ли Учреждение деятельность по обработке или утилизации отходов.

При рассмотрении спора Учреждение ссылалось на то, что соответствующей деятельностью оно не занимается.

Согласно данным Единого государственного реестра юридических лиц основным видом деятельности ответчика является деятельность по обеспечению общественного порядка и безопасности (код 84.24 ОКВЭД ОК 029-2014).

Обосновывая утверждение об осуществлении Учреждением деятельности по сбору, обработке или утилизации отходов, Предприятие ссылается на наличие у ответчика лицензии №(60)-1420-Т на транспортирование отходов IV класса опасности, выданной Учреждению 06.09.2016 Федеральной службой по надзору в сфере природопользования.

Между тем представитель Учреждения пояснил, что указанная лицензия получена в период действия пункта 4 статьи 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Закон №89-ФЗ) в редакции Федерального закона от 28.12.2016 №486-ФЗ, согласно которой собственники ТКО заключают договор на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места их сбора.

На основании данной лицензии Учреждение транспортировало отходы в места их сбора.

Однако Федеральным законом от 31.12.2017 № 503-ФЗ (далее – Закон №503-ФЗ) внесены изменения в пункт 4 статьи 24.7 Закона №89-ФЗ, которые обязали собственников ТКО заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места их накопления.

При этом договор на оказание услуг по обращению с ТКО заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с ТКО может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями (пункт 5 статьи 24.7 Закона №89-ФЗ)

По договору на оказание услуг по обращению с ТКО региональный оператор обязуется принимать ТКО в объеме и в местах (на площадках) накопления, которые определены в этом договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а собственник ТКО обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора (пункт 2 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ в редакции Закона №503-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 24.6 Закона №89-ФЗ "сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение ТКО на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.

Согласно пункту 4 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 №1156 (далее - Правила №1156) региональный оператор осуществляет сбор, транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение ТКО самостоятельно или с привлечением операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Таким образом, в силу приведенных выше взаимосвязанных положений Закона №89-ФЗ и Правил №1156 исключительно региональный оператор может оказывать услуги по обращению с ТКО в своей зоне деятельности на территории субъекта Российской Федерации. В состав оказываемых региональным оператором услуг по обращению с ТКО входит их транспортирование от места накопления до места обработки, утилизации, обезвреживания и захоронения.

Учреждение ссылается, что после изменения законодательного регулирования, в соответствии с которым деятельность по обращению с ТКО, в том числе транспортирование отходов, может осуществлять только региональный оператор, во исполнение пункта 2 статьи 24.7 Закона №89-ФЗ (в редакции Закона №503-ФЗ) ответчик заключил с региональным оператором (третьим лицом) договоры на оказание услуг по обращению с ТКО, в соответствии с условиями которых региональный оператор обеспечивал их транспортирование, обработку, обезвреживание и захоронение.

Привлеченный к участию в деле в качестве третьего лица региональный оператор подтвердил факт заключения с Учреждением договоров на оказание услуг по обращению с ТКО, в соответствии с условиями которых региональный оператор обеспечивал в спорный период без перерывов и в полном объеме их транспортирование, обработку, обезвреживание и захоронение.

При этом третье лицо на основании соглашения от 06.06.2018 "Об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами в зоне деятельности регионального оператора №1" и "Об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами в зоне деятельности регионального оператора №2" с 01.01.2019 осуществляет единоличные функции Регионального оператора по обращению с ТКО на территории Псковской области.

Представитель истца утверждение представителей ответчика и третьего лица о реальном исполнении договоров по обращению с ТКО в спорный период в судебном заседании не оспаривал.

Одновременно с этим представитель истца полагал, что само по себе наличие заключенных Учреждением с региональным оператором договоров на оказание услуг по обращению с отходами не исключает возможности осуществления данной деятельности ответчиком самостоятельно при наличии действующей лицензии.

В тоже время, с учетом того, что согласно приведенного выше правового регулирования самостоятельное транспортирование отходов Учреждением являлось бы нарушением действующего законодательства, в то время как согласно пункту 5 статьи 10 ГК РФ добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются, принимая во внимание факт заключения ответчиком с региональным оператором договоров об обращении с ТКО и их реальное исполнение, учитывая указанный в Едином государственном реестра юридических лиц основной вид деятельности ответчика по обеспечению общественного порядка и безопасности, именно на истце в рассматриваемом случае лежало бремя предоставления доказательств того, что, вопреки правовым нормам и положениям заключенных с региональным оператором договоров, Учреждение самостоятельно осуществляло транспортирование образуемых им отходов.

Однако, несмотря на указание суда в определении от 19.07.2023 на распределение бремени доказывания, соответствующие доказательства суду стороной истца представлены не были.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что в ходе рассмотрения дела факт осуществления Учреждением деятельности по обработке или утилизации отходов не установлен, что исключает возможность начисления ему платы в соответствии с пунктом 203 Правил №644.

С учетом изложенного в удовлетворении требований Предприятия к Учреждению о взыскании 105 574 руб. 10 коп. платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод надлежит отказать.

Принимая во внимание, что решение суда Арбитражного суда Псковской области от 14.11.2022 о взыскании с Учреждения задолженности за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения в размере 38 635 руб. 09 коп. оставлено судом кассационной инстанции без изменения, в то время как настоящим решением Предприятию отказано во взыскании 105 574 руб. 10 коп. платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод, в силу статьи 110 АПК РФ расходы по оплате государственной пошлины истца подлежат взысканию с ответчика пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований в сумме 1427 руб., в остальной части расходы по оплате государственной пошлины подлежат оставлению на истце.

Руководствуясь статьями 110, 112, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в иске муниципального предприятия г.Пскова «Горводоканал» к Федеральному государственному казенному учреждению «Войсковая часть 49911» о взыскании 105 574 руб. 10 коп. платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод отказать.

Взыскать с Федерального государственного казенного учреждения «Войсковая часть 49911» в пользу муниципального предприятия г.Пскова «Горводоканал» 1427 руб. расходов по оплате государственной пошлины.

На решение в течение месяца после его принятия может быть подана апелляционная жалоба в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Псковской области.

Судья К.К. Бурченков