Решение по делу № А76-18850/2023 от 17.07.2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ

454000, г. Челябинск, ул. Воровского, 2

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Челябинск

17 июля 2023 года Дело № А76-18850/2023

Резолютивная часть объявлена – 14.07.2023г.

Решение в полном объеме изготовлено – 17.07.2023г.

Судья Арбитражного суда Челябинской области Костылев И.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Киселевой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

закрытого акционерного общества «Южноуральский лизинговый центр», ОГРН: <***>, г. Челябинск

к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области

о признании недействительным уведомления Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области от 25.04.2023 г. о страховом тарифе на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний для закрытого акционерного общества «Южноуральский лизинговый центр»,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО1 - представителя по доверенности от 09.01.2023, паспорт (диплом).;

от ответчика: ФИО2 - представителя по доверенности от 09.01.2023, паспорт (диплом).

УСТАНОВИЛ:

Закрытое акционерное общество «Южноуральский лизинговый центр» (далее – заявитель, общество, страхователь, ЗАО «Южноуральский лизинговый центр») обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области (далее – ответчик, Фонд, ОСФР по Челябинской области) о признании недействительным уведомления от 25.04.2023 о страховом тарифе на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний для закрытого акционерного общества «Южноуральский лизинговый центр»,

В обоснование доводов Заявитель пояснил, что 19 апреля 2023 года Общество предоставило в Отделение Фонда Пенсионного и Социального Страхования Российской Федерации по Челябинской области предусмотренные пунктом 3 Порядка N 55 утвержденного Приказом Минздравсоцразвития России от 31 января 2006 года N 55 документы, подтверждающие основной вид экономической деятельности для определения размера страхового тарифа по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 0,2% в соответствии с 1 классом профессионального риска на 2023 год.

В заявлении Общество указало, что основным видом деятельности страхователя является «Деятельность но финансовой аренде (лизингу/сублизингу)» (ОКВЭД 64.91, 1 класс профессионального риска), осуществление которого подтверждается приложенными к заявлению бухгалтерским балансом, выпиской из ЕГРЮЛ, справкой-подтверждением осуществляемого основного вида экономической деятельности.

25.04.2023 Отделением Фонда в адрес ЗАО «Южноуральский лизинговый центр» направлено уведомление о страховом тарифе на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, в котором размер страхового тарифа с января 2023 года определен в размере 0,6% к суммам выплат и иных вознаграждений в пользу застрахованных лиц по деятельности (52.29. деятельность вспомогательная прочая, связанная с перевозками), относящейся к деятельности с 5 классом профессионального риска.

05.05.2023г. Общество повторно направило в Отделение Фонда заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности и необходимые документы, почтой России.

11.05.2023г. страхователем в адрес Отделения Фонда направлено заявление о пересмотре страхового тарифа на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в соответствии с фактическим основным видом деятельности Общества.

К данному заявлению были приложены необходимые документы (заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности, справка-подтверждение ОВЭД, копия бухгалтерского баланса).

Письмом от 06.06.2023г. Фонд отклонил указанное заявление страхователя о пересмотре страхового тарифа, указав на нарушение срока предоставления документов подтверждающих ОВЭД. Документы должны были быть представлены в срок до 17 апреля 2023г., а представлены только 19 апреля 2023г., то есть с нарушением срока. Поскольку Общество не представило в срок до 17.04.2023г. документы, необходимые для установления ему страхового тарифа для целей уплаты страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, Фонд установил этот тариф самостоятельно.

19.05.2023г. Обществом подана жалоба в Фонд социального страхования Российской Федерации об отмене уведомления Отделения Фонда от 25.04.2023г.

Заявитель указывает, что до настоящего времени ответа на жалобу не поступило.

Заявитель считает, что основания для определения Обществу страхового тарифа с января 2023 года в размере 0,6%, исходя из вида деятельности «Деятельность вспомогательная прочая, связанная с перевозками», у Фонда отсутствовали,

Заявитель полагает, что уведомление Фонда от 25.04.2023г не соответствует закону и нарушающим права и законные интересы Общества.

Ответчик с требованиями заявителя не согласен по доводам, изложенным в письменном отзыве, в обоснование пояснил, что в нарушение п. 5 Порядка № 55 Заявителем документы по подтверждению основного вида экономической деятельности (ОКВЭД) в установленный срок (до 17.04.2021г., 15.04.2023 - выходной день) представлены не были.

19.04.2023 ЗАО «Южноуральский лизинговый центр» на личном приеме в Отделение Фонда были представлены документы для подтверждения основного вида экономической деятельности, т.е. за пределами нормативно установленного срока.

25.04.2023 ОСФР по Челябинской области было вынесено уведомление о размере страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, согласно которого ЗАО «Южноуральский лизинговый центр» с января 2023 года определен 5 класс профессионального риска и установлен страховой тариф в размере 0,6 %, соответствующий виду экономической деятельности «деятельность вспомогательная прочая, связанная с перевозками» (код ОКВЭД 52.29).

Уведомление о страховом тарифе на обязательное социальное страхование от несчастных случаев и профессиональных заболеваний было направлено по месту нахождения юридического лица ЗАО «Южноуральский лизинговый центр» заказным почтовым отправлением 25.04.2023.

11.05.2023 страхователь обратился в Отделение Фонда с заявлением о пересмотре страхового тарифа на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (вх №78 от 11.05.2023), а 19.05.2023 от страхователя поступила жалоба.

Отделением Фонда на заявление от 11.05.2023 и жалобу от 19.05.2023 ЗАО «Южноуральский лизинговый центр» был дан ответ, которым отказано в пересмотре установленного на 2023 год тарифа, а также разъяснено об отсутствии правовых оснований для пересмотра установленного тарифа (письмо от 06.06.2023 №74-45/66516).

Поскольку срок, установленный для подтверждения основного вида экономической деятельности, страхователем был пропущен, вне зависимости от причин и руководствуясь пунктом 13 Правил № 713, пунктом 5 Порядка № 55, основной вид экономической деятельности ЗАО «Южноуральский лизинговый центр» был определен Фондом исходя из сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ.

Фонд также указывает, что на законодательном уровне за нарушение сроков по предоставлению (не предоставлению) документов для подтверждения основного вида экономической деятельности не предусмотрена ответственность страхователей. В связи с чем, полномочие страховщика самостоятельно определять тариф страхового взноса является не только мерой, призванной гарантировать права застрахованных лиц на страховое обеспечение, а также фактором, стимулирующим страхователей своевременно исполнять обязанность по ежегодному подтверждению основного вида экономической деятельности.

Исходя из изложенного, уведомление о страховом тарифе на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний от 25.04.2023 является законным и обоснованным, основания для признания его недействительным отсутствуют.

Как следует из материалов дела, закрытое акционерное общество «Южноуральский лизинговый центр» зарегистрировано в качестве юридического лица за основным государственным регистрационным номером <***>, поставлено на учет в качестве страхователя в ОСФР по Челябинской области, регистрационный номер 7428018065. Основной вид экономической деятельности – «Деятельность но финансовой аренде (лизингу/сублизингу)» ОКВЭД 64.91, 1 класс профессионального риска, размер страхового тарифа 0,2%.

Полагая, что уведомление Фонда от 25.04.2023 не соответствует закону и нарушает его права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, общество обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым требованием.

Оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации все имеющиеся в деле доказательства в их совокупности и взаимосвязи, арбитражный суд полагает, что требования заявителя подлежат удовлетворению в силу следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, лицо вправе обратиться в суд с заявлением о признании недействительным ненормативного правового акта органа, осуществляющего публичные полномочия, если полагает, что оспариваемый акт не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушает его права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагает на него какие-либо обязанности, создает иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для признания ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органа, осуществляющего публичные полномочия, недействительными является одновременное наличие двух условий: их несоответствие закону или иному правовому акту и нарушение прав и законных интересов гражданина или юридического лица в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Правовые, экономические и организационные основы обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний установлены Федеральным законом от 24.07.1998 № 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний", в соответствии с положениями которого одним из основных принципов обязательного социального страхования является дифференцированность страховых тарифов в зависимости от класса профессионального риска, под которым понимается уровень производственного травматизма, профессиональной заболеваемости, расходов на обеспечение по страхованию, сложившийся по видам экономической деятельности страхователя. Тарифы дифференцируются по отраслям экономики в зависимости от класса профессионального риска. Правила отнесения видов деятельности к классу профессионального риска утверждаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2005 № 713 утверждены Правила отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска (далее - Правила № 713), пункт 8 которых предусматривает, что экономическая деятельность юридических и физических лиц, являющихся страхователями по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, подлежит отнесению к виду экономической деятельности, которому соответствует основной вид экономической деятельности, осуществляемый этими лицами.

Согласно пункту 9 Правил № 713 основным видом экономической деятельности коммерческой организации является тот вид, который по итогам предыдущего года имеет наибольший удельный вес в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг.

В соответствии с пунктом 5 Порядка подтверждения от 31.01.2006 N 55 в действующей с 26.02.2017 редакции, в случае, если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, до 15 апреля (включительно) не представил документы, указанные в пункте 3 настоящего Порядка, территориальный орган Фонда относит в соответствующем году данного страхователя к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности в соответствии с кодами по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, указанными в отношении этого страхователя в Едином государственном реестре юридических лиц, и в срок до 1 мая уведомляет страхователя об установленном с начала текущего года размере страхового тарифа, соответствующем этому классу профессионального риска.

Аналогичные положения содержит и пункт 13 Правил от 01.12.2005 N 713, согласно которым если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, не подтверждает основной вид экономической деятельности, такой страхователь в соответствующем году подлежит отнесению к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности в соответствии с кодами по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, указанными в отношении этого страхователя в Едином государственном реестре юридических лиц.

При этом предусмотренное пунктом 5 Порядка подтверждения от 31.01.2006 N 55 право фонда самостоятельно отнести страхователя к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности и аналогичные положения пункта 13 Правил от 01.12.2005 N 713 не являются санкцией, применяемой к страхователю за нарушение им сроков представления документов, подтверждающих основной вид экономической деятельности, а являются мерой, призванной гарантировать права застрахованных лиц на страховое обеспечение в случае неисполнения страхователем своих обязанностей по подтверждению основного вида экономической деятельности.

Соответствующая правовая позиция изложена в определениях Верховного Суда Российской Федерации от 11.09.2018 N 309-КГ18-7926 и от 12.11.2018 N 304-КГ18-9969.

В определении от 12.11.2018 N 304-КГ18-9969 Верховный Суд Российской Федерации признал ошибочным такое толкование содержания п.5 Порядка № 55, при котором страхователю, не представившему в установленный срок документы, указанные в п. 3 данного Порядка № 55, фондом на соответствующий год устанавливается страховой тариф, пересмотр которого возможен только по итогам выездной проверки.

По смыслу пункта 5 Порядка подтверждения от 31.01.2006 N 55, страхователь, не представивший в установленный срок документы, указанные в пункте 3 данного Порядка, и после установления фондом размера страхового тарифа не может быть лишен возможности представить фонду документы для подтверждения основного вида экономической деятельности; фонд должен оценить эти документы и принять решение об определении размера страхового тарифа с их учетом.

Отказ фонда может быть обжалован в суд; бремя доказывания в суде обоснованности заявленного тарифа, в силу части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, лежит на заинтересованном лице - на страхователе.

Пунктом 3 Порядка № 55 установлено, что для подтверждения основного вида экономической деятельности страхователь ежегодно в срок не позднее 15 апреля представляет в территориальный орган Фонда по месту своей регистрации следующие документы:

а) заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности по форме согласно приложению № 1 к настоящему Порядку;

б) справку-подтверждение основного вида экономической деятельности по форме согласно приложению № 2 к настоящему порядку;

в) копию пояснительной записки к бухгалтерскому балансу за предыдущий год (кроме страхователей - субъектов малого предпринимательства).

Как следует из материалов дела и не оспаривается сторонами, 19.04.2023 общество представило в ОСФР по Челябинской области документы, подтверждающие основной вид деятельности соответствующий фактическому виду деятельности общества, и с приложением предусмотренных п. 3 Порядка № 55 документов, которые получены фондом 19.04.2023.

Однако учитывая правовую позицию, изложенную в определении Верховного Суда Российской Федерации от 12.11.2018 N 304-КГ18-9969, Фонд должен был оценить представленные обществом документы и принять решение об определении размера страхового тарифа с их учетом.

Судом установлено, что код по ОКВЭД 52.29 («деятельность вспомогательная прочая, связанная с перевозками») относят деятельность к 5 классу профессионального риска, размер страхового тарифа 0,6%.

Согласно представленным в материалы дела сведениям из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства ООО «Южноуральский лизинговый центр», основной вид деятельности заявителя - «Деятельность но финансовой аренде (лизингу/сублизингу» (– код 64.91).

При названных обстоятельствах, поскольку заявитель реализовал свое право на представление в Фонд документов, указанных в пункте 3 Порядка № 55 (определение ВС РФ от 12.11.2018 N 304-КГ18-9969), а Фонд не оценил эти документы и не принял решение об определении размера страхового тарифа с их учетом, уведомление Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области от 25.04.2023 подлежит признанию недействительным.

В связи с изложенным требование заявителя подлежит удовлетворению.

В соответствии с п.3 ч.4 ст.201 АПК РФ суд обязан в резолютивной части решения указать на признание оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

Суд считает в качестве способа восстановления нарушенного права заявителя необходимым обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской устранить допущенные нарушения прав и законных интересов закрытого акционерного общества «Южноуральский лизинговый центр», установив для заявителя с января 2023 года размер страхового тарифа в соответствии с данными, содержащимися в документах, представленных закрытым акционерным обществом «Южноуральский лизинговый центр» Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области 11.05.2023.

При обращении с заявлением в арбитражный суд заявителем была уплачена государственная пошлина в сумме 3000 руб.

Поскольку требование заявителя подлежит удовлетворению, с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области в пользу заявителя подлежат взысканию расходы по уплате госпошлины в сумме 3000 руб.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ :

Требование удовлетворить.

Признать недействительным уведомление Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области от 25.04.2023 года о страховом тарифе на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний для закрытого акционерного общества «Южноуральский лизинговый центр».

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов закрытого акционерного общества «Южноуральский лизинговый центр», установив для заявителя с января 2023 года размер страхового тарифа в соответствии с данными, содержащимися в документах, представленных закрытым акционерным обществом «Южноуральский лизинговый центр» Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области 11.05.2023.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области в пользу закрытого акционерного общества «Южноуральский лизинговый центр» расходы по госпошлине в сумме 3000 руб.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Челябинской области.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на Интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда http://18aas.arbitr.ru.

Судья И.В. Костылев