АРБИТРАЖНЫЙ СУД КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
610017, <...>
http://kirov.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
Дело № А28-6994/2024
ФИО1
06 марта 2025 года
Резолютивная часть решения объявлена 05 марта 2025 года
В полном объеме решение изготовлено 06 марта 2025 года
Арбитражный суд Кировской области в составе судьи Андриянова А.А.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Копосовой М.Д., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению
пункта полиции «Свечинский» Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Котельничский» (адрес: 612040, Россия, <...>)
к директору общества с ограниченной ответственностью «Елена» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, адрес: 612040, Россия, <...>) ФИО2 (адрес: 612040, ФИО1ская область, п. Свеча)
о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях
в отсутствие в судебном заседании представителей лиц, участвующих в деле,
установил:
пункт полиции «Свечинский» Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Котельничский» (далее – заявитель, административный орган, пункт полиции «Свечинский», МО МВД России «Котельничский») обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении директора общества с ограниченной ответственностью «Елена» ФИО2 (далее – ответчик, лицо, привлекаемое к административной ответственности, директор ООО «Елена», ФИО2) к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).
В обоснование заявленного требования заявитель указывает на нарушение ответчиком требований Федерального закона от 22.11.1995 №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее – Закон №171-ФЗ).
Заявитель извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, явку уполномоченного представителя в судебное заседание не обеспечил, заявлено ходатайство о рассмотрении дела без участия своего представителя.
Ответчик считается надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, явку уполномоченного представителя также не обеспечил, отзыв на заявление не представил.
Руководствуясь положениями части 3 статьи 156, части 3 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело без участия представителей лиц, участвующих в деле.
Изучив представленные доказательства, суд установил следующее.
Осуществляя проверку сообщения гражданина, содержащего данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, сотрудники пункта полиции «Свечинский» Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Котельничский» в порядке статьи 27.8 КоАП РФ 01.06.2024 произвели осмотр помещения кафе «Ивушка» по адресу: ФИО1ская область, пгт. Свеча, ул. Свободы, д. 9, деятельность в котором осуществляет общество с ограниченной ответственностью «Елена».
В ходе осмотра, проведенного в присутствии двух понятых и продавца-кассира общества с ограниченной ответственностью «Елена», выявлен факт введения в оборот алкогольной продукции с ценниками в ассортименте общим количеством 4 единицы в отсутствие сопроводительных документов, удостоверяющих легальность ее производства и оборота.
Результаты процессуального действия зафиксированы в протоколе осмотра от 01.06.2024. Обнаруженная алкогольная продукция изъята, о чем составлен протокол изъятия вещей и документов от 01.06.2024.
03.06.2024 старшим УУП ПП «Свечинский» МО МВД России «Котельничский» по факту нарушения директором общества с ограниченной ответственностью «Елена» ФИО2 требований, предусмотренных статьей 10.2, частью 1 статьи 26 Закона №171-ФЗ, составлен протокол 43 АБ № 1101087/143 об административном правонарушении, в котором допущенные нарушения квалифицированы по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ. Протокол составлен в присутствии ФИО2
В порядке статьи 23.1 КоАП РФ материалы дела с заявлением о привлечении директора ООО «Елена» к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ, переданы в арбитражный суд.
Изложенные обстоятельства дела позволяют суду прийти к следующим выводам.
В соответствии с частью 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.
Частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом в виде наложения административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.
Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации установлены Законом №171-ФЗ.
Статьей 2 Закона №171-ФЗ определено, что алкогольная продукция – это пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка, коньяк), вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха (пункт 7).
Под оборотом понимается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа, на которые распространяется действие Закона №171-ФЗ (пункт 16 статьи 2 Закона №171-ФЗ).
Согласно пункту 1 статьи 10.2 Закона №171-ФЗ оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии следующих сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота: товарно-транспортная накладная; заверенные подписью руководителя организации и (при наличии печати) ее печатью копия извещения об уплате авансового платежа акциза с отметкой налогового органа по месту учета покупателя об уплате авансового платежа акциза или копия извещения об освобождении от уплаты авансового платежа акциза с отметкой налогового органа по месту учета покупателя об освобождении от уплаты авансового платежа для закупки (за исключением импорта из государств, не являющихся членами ЕАЭС) и поставок (за исключением экспорта) этилового спирта в случаях, если уплата указанного платежа предусмотрена законодательством Российской Федерации о налогах и сборах; копия договора о поставке за пределы Российской Федерации (в случае производства, закупки, поставок, хранения и (или) перевозок в целях вывоза из Российской Федерации (экспорта) пива и пивных напитков в полимерной потребительской таре (потребительской таре либо упаковке, полностью изготовленных из полиэтилена, полистирола, полиэтилентерефталата или иного полимерного материала) объемом более 1500 миллилитров).
Положениями статьи 26 Закона №171-ФЗ запрещена розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, предусмотренных статьей 10.2 Закона №171-ФЗ.
В силу пункта 2 статьи 10.2 Закона №171-ФЗ этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, указанных в пункте 1 настоящей статьи, считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте.
В рассматриваемом случае на момент проведения осмотра помещения кафе «Ивушка» по адресу: ФИО1ская область, пгт. Свеча, ул. Свободы, д. 9, сотрудникам пункта полиции «Свечинский» Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации не были представлены документы, удостоверяющие легальность производства и оборота обнаруженной алкогольной продукции, что послужило основанием для составления протокола об административном правонарушении.
Вместе с тем, в ходе рассмотрения материалов административного дела судом установлено, что ответчиком при даче объяснений 03.06.2024 была представлена товарно-транспортная накладная на алкогольную продукцию, изъятую 01.06.2024 сотрудниками пункт полиции «Свечинский» в кафе «Ивушка». Указанные документы надлежащим образом оформлены и подтверждают легальность производства и оборота алкогольной продукции. Данные обстоятельства дела заявителем не опровергнуты.
В силу пункта 1 статьи 26.1 КоАП РФ к обстоятельствам, подлежащим выяснению (доказыванию) по делу об административном правонарушении, относится, в том числе, наличие события административного правонарушения.
Отсутствие события административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении (пункт 1 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ).
В рассматриваемом в рамках настоящего дела случае факт оборота этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота отсутствует, а значит и отсутствует событие административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.
На основании изложенного, требование заявителя о привлечении директора общества с ограниченной ответственностью «Елена» ФИО2 к административной ответственности не подлежит удовлетворению.
Изъятая по протоколу изъятия вещей и документов от 01.06.2024 алкогольная продукция подлежит возврату собственнику товара.
Руководствуясь статьями 167-170, 205, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ:
в удовлетворении требований пункта полиции «Свечинский» Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Котельничский» (адрес: 612040, Россия, <...>) о привлечении директора общества с ограниченной ответственностью «Елена» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, адрес: 612040, Россия, <...>) ФИО2 (адрес: 612040, ФИО1ская область, п. Свеча) к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отказать.
Изъятая по протоколу изъятия вещей и документов от 01.06.2024 алкогольная продукция подлежит возврату собственнику товара после вступления решения арбитражного суда в законную силу.
Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во Второй арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия решения. Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня вступления в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы. Жалобы подаются через Арбитражный суд Кировской области.
Судья А.А. Андриянов