Шестой арбитражный апелляционный суд
улица Пушкина, дом 45, город Хабаровск, 680000,
официальный сайт: http://6aas.arbitr.ru
e-mail: info@6aas.arbitr.ru
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
№ 06АП-5946/2023
18 декабря 2023 года
г. Хабаровск
Шестой арбитражный апелляционный суд в составе судьи Мангер Т.Е.
рассмотрев апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Спецстройтехника»
на решение от 22.09.2023
по делу № А73-11398/2023
Арбитражного суда Хабаровского края, рассмотренному в порядке упрощенного производства
по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Спецстройтехника» (ОГРН <***>, ИНН <***>)
к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области (ОГРН <***>, ИНН <***>)
о признании незаконным решения от 05.07.2023 № 037S19230005764
УСТАНОВИЛ:
общество с ограниченной ответственностью «Спецстройтехника» (далее – ООО «Спецстройтехника», заявитель, общество, страхователь) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением о признании незаконным решения отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области (далее – ОСФР по Хабаровскому краю и ЕАО) от 05.07.2023 № 037S19230005764.
Решением, принятым в соответствии с частью 1 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) в форме резолютивной части от 22.09.2023, в удовлетворении заявленных требований отказано.
22.09.2023 на основании абзаца третьего части 2 статьи 229 АПК РФ судом изготовлено мотивированное решение.
Не согласившись с принятым по делу судебным актом, ООО «Спецстройтехника» обратилось в Шестой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просило его отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.
В обоснование жалобы апеллянт приводит доводы об отсутствии оснований для привлечения страхователя к ответственности, по мотиву того, что ошибка была выявлена и исправлена им самостоятельно, до ее обнаружения административным органом. Ссылается на пункт 38 Обзора судебной практики Верховного суда Российской Федерации № 4 (2018), согласно которому, органы ПФР не вправе привлекать страхователя к ответственности за представление неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах за отчетный период, если страхователь самостоятельно выявил ошибку до ее обнаружения органом и представил в исправленные сведения за этот период. Кроме того, апеллянт указывает на привлечение к ответственности по части 3 статьи 17 ФЗ № 27 впервые, на раскаяние в совершенном правонарушении, незначительность пропуска срока, отсутствие причинения вреда жизни и здоровью, отсутствие задолженности по уплате страховых взносов.
В отзыве на апелляционную жалобу ОСФР по Хабаровскому краю и ЕАО не согласилось с доводами жалобы, просит решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения, ссылаясь на то, что страхователь приводит доводы, которые повторяют текст его первоначального заявления, которым дана оценка судом первой инстанции.
На основании части 1 статьи 272.1 АПК РФ апелляционная жалоба рассмотрена в суде апелляционной инстанции судьей единолично без вызова сторон по имеющимся в деле доказательствам.
Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, Шестой арбитражный апелляционный суд пришел к следующим выводам.
Как следует из материалов дела и установлено судом, ООО «Спецстройтехника» зарегистрировано в качестве страхователя и плательщика страховых взносов (регистрационный № 037-008-051710).
Обществом 01.03.2023 заключен договор гражданско-правового характера с 1 застрахованным лицом (ФИО1).
Исполняя обязанности, предусмотренные пунктом 2 статьи 11 Федерального закона 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» (далее – Закона № 27-ФЗ), страхователь представил 07.03.2023 в ОСФР по Хабаровскому краю и ЕАО сведения по форме ЕФС-1 на 1 застрахованное лицо.
По итогам проверки представленных сведений ОСФР по Хабаровскому краю и ЕАО пришло к выводу о том, что сведения представлены обществом за пределами срока, установленном пенсионным законодательством, что отражено в акте от 29.05.2023 № 037S18230004581.
Решением от 05.07.2023 № 037S19230005764 страхователь привлечен к ответственности по части 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ в виде штрафа в размере 500 руб. за несвоевременное представление сведений о застрахованном лице по форме ЕФС-1. В адрес страхователя направлено требование от 26.07.2023 № 037S01230006439 об уплате финансовых санкций в срок до 25.08.2023.
Не согласившись с решением, считая его незаконным, ООО «Спецстройтехника» обратилось с заявлением в арбитражный суд.
Правовая основа и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном и социальном страховании, установлены Законом № 27-ФЗ.
В силу статьи 1 названного Закона № 27-ФЗ под индивидуальным (персонифицированным) учетом понимается организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для обеспечения реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии со статьей 8 Закона № 27-ФЗ страхователь представляет в пенсионный фонд сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.
Пунктом 1 статьи 11 Закона № 27-ФЗ предусмотрено, что страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 6 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Фонда по месту своей регистрации, а сведения, предусмотренные пунктом 8 настоящей статьи, - в налоговые органы в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
На основании пункта 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь представляет о каждом работающем у него лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых является выполнение работ (оказание услуг), договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения и документы:1) страховой номер индивидуального лицевого счета;2) фамилию, имя и отчество;3) периоды работы (деятельности), в том числе периоды работы (деятельности), включаемые в стаж для определения права на досрочное назначение пенсии или на повышение фиксированной выплаты к пенсии; 4) сведения о трудовой деятельности, предусмотренные пунктом 2.1 статьи 6 настоящего Федерального закона;5) дату заключения, дату прекращения и иные реквизиты договора гражданско-правового характера о выполнении работ (об оказании услуг), договора авторского заказа, договора об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательского лицензионного договора, лицензионного договора о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договора о передаче полномочий по управлению правами, заключенного с организацией по управлению правами на коллективной основе, на вознаграждение по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы, и периоды выполнения работ (оказания услуг) по таким договорам; 6) сведения, предусмотренные частью 4 статьи 9 Федерального закона «О дополнительных страховых взносах на накопительную пенсию и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений»; 7) документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости; 8) другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии, иных видов страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.
В соответствии с пунктом 6 статьи 11 Закона № 27-ФЗ сведения, указанные в пп. 5 пункта 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, в частности, дату заключения, дату прекращения и иные реквизиты договора гражданско-правового характера о выполнении работ (об оказании услуг), представляются не позднее рабочего дня, следующего за днем заключения с застрахованным лицом соответствующего договора.
При заполнении единой формы «Сведения для ведения индивидуального (персонифицированного) учета и сведения о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (ЕФС-1)» применяется Порядок заполнения, утвержденный Постановлением Правления ПФР от 31.10.2022 № 245п (далее - Порядок № 245п).
Подраздел 1.1 подраздела 1 формы ЕФС-1 подается в отношении застрахованных лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера о выполнении работ (оказании услуг), на вознаграждение по которым в соответствии с законодательством РФ о налогах и сборах начисляются страховые взносы (п. 1.5 Порядка № 245п).
За непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 и 2.1 статьи 11 настоящего Федерального закона (за исключением сведений, предусмотренных подпунктом 4 указанного пункта), к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица (абз. 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ).
Из материалов дела следует, что между ООО «Спецстройтехника» и ФИО1 заключен договор гражданско-правового характера от 01.03.2023.
Исходя из положений пункта 6 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, страхователь обязан был предоставить сведения о дате заключения договора не позднее первого рабочего дня, следующего за днем заключения договора гражданско-правового характера. Вместе с тем сведения о трудовой деятельности по форме ЕФС-1 были представлены обществом 07.03.2023, то есть с нарушением срока.
Таким образом, судом верно определено с учетом формального состава диспозиции абзаца 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ и установленного факта непредставления страхователем в установленный срок формы отчетности ЕФС-1, ОСФР по Хабаровскому краю и ЕАО правомерно вынесено решение от 05.07.2023 № 037S19230005764 о привлечении страхователя к ответственности, в виде штрафа в размере 500 руб.
Доводы жалобы об отсутствии оснований для привлечения страхователя к ответственности, ввиду самостоятельного выявления и исправления обществом ошибки, апелляционным судом отклоняются как основанные на неверном толковании норм права, поскольку в настоящем случае общество привлечено к ответственности за несвоевременное предоставление соответствующих сведений, при этом сведения по форме ЕФС-1 направленные в ОСФР по Хабаровскому краю и ЕАО 07.03.2023 обществом не дополнялись и не корректировались, поданы впервые за пределами установленного срока.
Ссылка заявителя жалобы на правовую позицию, изложенную в пункте 38 Обзора судебной практики Верховного суда Российской Федерации № 4 (2018) подлежит отклонению по следующим основаниям.
Согласно абзацу третьему пункта 40 Инструкции №211н страхователь вправе при самостоятельном выявлении ошибок в ранее представленных и принятых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются. В данном случае финансовые санкции к такому страхователю не применяются.
Представление сведений о лицах, ранее не указанных в отчетности, не может расцениваться в качестве дополнения исходных данных. Соответственно, применение понятия «ошибки», которую страхователь вправе откорректировать в любой период после представления «исходной» формы отчетности неприменимо к данному спору.
Размер финансовых санкций, примененных к обществу, соразмерен и соответствует характеру совершенного правонарушения, а также степени вины общества.
Фактически доводы заявителя апелляционной жалобы по существу не опровергают выводов суда первой инстанции, а выражают лишь несогласие с ними, что не может являться основанием для отмены или изменения принятого судебного акт в оспариваемой части.
Повторно разрешая спор, суд апелляционной инстанции по результатам исследования и оценки материалов дела и доводов апелляционной жалобы не находит оснований для её удовлетворения.
Нарушений норм процессуального права, в том числе являющихся безусловным основанием для отмены судебного акта, апелляционной инстанцией не установлено. При таких обстоятельствах основания для отмены судебного акта и удовлетворения апелляционной жалобы отсутствуют.
В соответствии со статьей 110 АПК РФ государственная пошлина за рассмотрение апелляционной жалобы относится на подателя жалобы.
Руководствуясь статьями 258, 268-271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд
ПОСТАНОВИЛ:
решение от 22.09.2023 по делу № А73-11398/2023 Арбитражного суда Хабаровского края оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев со дня его принятия через арбитражный суд первой инстанции только по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Судья
Т.Е. Мангер