АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Седова, д. 76, г. Иркутск, Иркутская область, 664025,

тел. <***>; факс <***>

http://www.irkutsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Иркутск Дело № А19-6945/2024

«21» мая 2025 года

Резолютивная часть решения вынесена 12 мая 2025 года

Решение в полном объеме изготовлено 21 мая 2025 года

Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Пугачёва А.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Марчуком Б.В., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Тимокс» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 665700, Иркутская область, г. Братск, П/Р П 04, зд. 1/84)

к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 664007, <...>)

о признании незаконным решения о привлечении страхователя к ответственности от 18.03.2025 № 380925100015704,

при участии в заседании представителей

от заявителя: ФИО1, доверенность от 14.11.2023 № 32/33, диплом, паспорт;

от ответчика: ФИО2, доверенность от 18.12.2024 № АМ-108, диплом, паспорт;

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Тимокс» (далее – ООО «Тимокс») обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области (далее – ОСФР по Иркутской области) о признании незаконным решения о привлечении страхователя к ответственности от 18.03.2025 № 380925100015704 в части размера штрафа и снижении размера штрафа.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал требования, дал пояснения.

Представитель ответчика возражал против удовлетворения требований, полагал оспариваемое решение законным и обоснованным, в материалы дела представлен отзыв на заявление.

Из материалов дела следует, что в соответствии с положениями статьи 3 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее – Закон № 125-ФЗ) ООО «Тимокс» является страхователем по данному виду страхования, согласно пункту 17 части 2 статьи 17 данного Закона обязано вести учет начисления и перечисления страховых взносов и производимых им страховых выплат, обеспечивать сохранность имеющихся у него документов, являющихся основанием для обеспечения по страхованию, и представлять страховщику сведения о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (далее - сведения о начисленных страховых взносах) по форме, установленной страховщиком по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования.

В силу статьи 24 Закона № 125-ФЗ Страхователи в установленном порядке осуществляют учет случаев производственного травматизма и профессиональных заболеваний застрахованных и связанного с ними обеспечения по страхованию, ведут государственную ежеквартальную статистическую, а также бухгалтерскую отчетность.

Страхователи ежеквартально не позднее 25-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, представляют в территориальный орган страховщика по месту их регистрации сведения о начисленных страховых взносах в составе единой формы сведений, предусмотренной статьей 8 Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования»

Форма сведений для ведения индивидуального (персонифицированного) учета и сведения о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (ЕФС-1) утверждена постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 31.10.2022 N 245п (действовала в отчетном периоде).

Контроль за достоверностью сведений, представляемых страхователями в Фонд, осуществляется органами Фонда (статьи 26.14 - 26.16 Закона № 125-ФЗ).

Частью 1 статьи 26.30 Закона № 125-ФЗ Непредставление страхователем предусмотренных сведений о начисленных страховых взносах в территориальный орган страховщика по месту своего учета в срок, установленный настоящим Федеральным законом, влечет взыскание штрафа в размере 5 процентов суммы страховых взносов, начисленной к уплате за последние три месяца отчетного (расчетного) периода, за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для ее представления, но не более 30 процентов указанной суммы и не менее 1000 рублей.

Согласно материалам дела ОСФР по Иркутской области в отношении ООО «Тимокс» проведена камеральная проверка правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний за период с 01.07.2023 по 30.09.2023.

С учетом положений статьи 24 Закона 125-ФЗ, последним днем представления сведений предусмотренных данной статьей, за отчетный период 9 месяцев 2023 года, является 25 октября 2023 г.

Вместе с тем, как следует из материалов дела, сведения по форме ЕФС-1 (Раздел 2 «сведения для ведения индивидуального (персонифицированного) учета и сведения о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний») представлены страхователем 27.01.2025.

Установив нарушение страхователем сроков представления с сведения по форме ЕФС-1 (Раздел 2 «сведения для ведения индивидуального (персонифицированного) учета и сведения о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний»), ОСФР по Иркутской области на основании положений статьи 26.30 Закона № 125-ФЗ привлек общество к ответственности в форме финансовых санкций в размере 160 291,19 руб.

Факт нарушения сроков представления отчетности по форме ЕФС-1 подтверждаемся материалами дела, а именно актом камеральной проверки от 10.02.2025 № 380925100015702, также данное обстоятельство отражено в оспариваемом решении и по существу заявителем не оспаривается.

Следовательно, у ОСФР по Иркутской области имелись основания для вынесения оспариваемого решения о привлечения заявителя к ответственности по статье 17 Закона № 27-ФЗ.

Вместе с тем, обжалуя решение ОСФР по Иркутской области, заявитель полагает, что размер финансовых санкций примененных в отношении общества, в рассматриваемом случае является несоразмерным совершенному нарушению, и подлежит снижению., поскольку правонарушение не повлекло каких либо негативных последствий для застрахованных лиц, что подтверждается выводами контролирующего органа об отсутствии недоимок по уплате страховых взносов, также общество указывает в качестве смягчающих обстоятельств, тот факт что данное нарушение совершенно обществом впервые, а также отсутствие умысла в действиях общества.

Рассмотрев указанные доводы, суд полагает, что имеются основания для снижения размера штрафных санкций, примененных к страхователю на основании оспариваемого решения, по следующим основаниям.

По смыслу статьи 55 Конституции Российской Федерации введение ответственности за правонарушение и установление конкретной санкции, ограничивающей конституционное право, должно отвечать требованиям справедливости, быть соразмерным конституционно закрепленным целям и охраняемым законом интересам, а также характеру совершенного деяния.

Так, в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 15.07.1999 № 11-П указано, что принцип соразмерности и справедливости наказания предполагает установление дифференцированной ответственности в зависимости от характера и тяжести совершенного правонарушения, размера причиненного ущерба. В Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 05.11.2003 № 349-О разъяснено, что суд вправе избирать в отношении правонарушителя меру наказания с учетом характера правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств деяния.

Таким образом, полномочие суда на снижение штрафных санкций, исходя из вышеуказанных принципов, вытекает из конституционных прерогатив правосудия.

Часть 1 статьи 112 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) содержит перечень обстоятельств, смягчающих ответственность за совершение налогового правонарушения.

Указанный перечень не является исчерпывающим.

Согласно пункту 4 названной статьи обстоятельства, смягчающие ответственность, устанавливаются судом и учитываются им при наложении санкций за налоговые правонарушения в порядке, установленном статьей 114 НК РФ.

В соответствии со статьей 114 НК РФ при наличии хотя бы одного смягчающего ответственность обстоятельства размер штрафа подлежит уменьшению не меньше, чем в два раза по сравнению с размером, установленным соответствующей статьей главы 16 НК РФ.

Налоговое законодательство связывает размер уменьшения налоговых санкций не с количеством установленных смягчающих обстоятельств, а с их наличием.

Возможность применения норм НК РФ в данном случае вытекает из статьи 2 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», указывающей на то, что правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

В пункте 19 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.06.1999 № 41/9 разъяснено, если при рассмотрении дела о взыскании санкции за налоговое правонарушение будет установлено хотя бы одно из смягчающих ответственность обстоятельств, перечисленных в пункте 1 статьи 112 Кодекса, суд при определении размера подлежащего взысканию штрафа обязан в соответствии с пунктом 3 статьи 114 Кодекса уменьшить его размер не менее чем в два раза по сравнению с предусмотренным соответствующей нормой главы 16 Кодекса. Учитывая, что пунктом 3 статьи 114 Кодекса установлен лишь минимальный предел снижения налоговой санкции, суд по результатам оценки соответствующих обстоятельств (например, характера совершенного правонарушения, количества смягчающих ответственность обстоятельств, личности налогоплательщика, его материального положения) вправе уменьшить размер взыскания и более чем в два раза.

ОСФР по Иркутской области в своих возражениях указал, что размер взыскиваемых финансовых санкций определен в соответствии с положениями статьи 26.30 Закон № 125-ФЗ, а также что состав правонарушения, за которое ООО «Тимокс» привлечено к ответственности, является формальным, таким образом, объективную сторону данного правонарушения входит только сам факт его совершения. Таким образом, наличие либо отсутствие негативных последствий данного правонарушения не является значимым фактом для привлечения страхователя к ответственности.

Суд полагает, что штраф несоразмерен совершенному нарушению, учитывая, что правонарушение совершено впервые, общество является достаточно крупным работодателем, в связи с чем, суд, руководствуясь пунктом 3 статьи 114 НК РФ, с учетом конституционных принципов соразмерности и справедливости при назначении наказания, приходит к выводу о наличии оснований для уменьшения размера наложенного на ООО «Тимокс» штрафа с 160 291,19 руб. до 53 430,39 руб. за нарушение срока представления индивидуальных сведений по форме ЕФС-1 (раздел 2) за отчетный период 9 месяцев 2023 года.

При таких обстоятельствах, заявленные требования ООО «Тимокс» о признании незаконным решения ОСФР по Иркутской области от 18.03.2025 № 380925100015704 в части размера санкции подлежат удовлетворению. Оспариваемое решение подлежит признанию незаконным в части привлечения ООО «Тимокс» к ответственности в виде наложения штрафа в размере 106 860,80 руб. (160 291,19 руб. – 53 430,39 руб.).

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167 – 170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Заявленные требования удовлетворить.

Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области № 380925100015704 от 18.03.2025 в части привлечения Общества с ограниченной ответственностью «Тимокс» к ответственности, предусмотренной пунктом 1 статьи 26.30 Федерального закон от 24.07.1998 N 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», в виде штрафа в размере 106 860 руб. 80 коп.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области (ИНН <***>) в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Тимокс» (ИНН <***>) 50 000 руб. государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.

Судья А.А. Пугачёв