АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации

МОТИВИРОВАННОЕ РЕШЕНИЕ

г. Краснодар Дело № А32-68377/2024

14.04.2025

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи С.А. Баганиной, рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по иску министерства транспорта и дорожного хозяйства Краснодарского края (ИНН <***> ОГРН <***>, юридический адрес: 350014, <...>) к обществу с ограниченной ответственностью «МостоБурСтрой» (ИНН <***> ОГРН <***>, юридический адрес: 350020, <...>, этаж 3, помещ. 57) о взыскании 780 043,82 руб.

УСТАНОВИЛ:

Министерство транспорта и дорожного хозяйства Краснодарского края обратилось в арбитражный суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «МостоБурСтрой» о взыскании 780 043,82 руб. неустойки.

Решением суда, путем подписания резолютивной части от 27.02.2025 в удовлетворении иска отказано.

Вышеуказанный судебный акт размещен на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

В силу положений части 2 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по заявлению лица, участвующего в деле, или в случае подачи апелляционной жалобы по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение. Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». В этом случае арбитражным судом решение принимается по правилам, установленным главой 20 настоящего Кодекса, если иное не вытекает из особенностей, установленных настоящей главой. Мотивированное решение арбитражного суда изготавливается в течение пяти дней со дня поступления от лица, участвующего в деле, соответствующего заявления или со дня подачи апелляционной жалобы.

Как следует из искового заявления, между министерством транспорта и дорожного хозяйства Краснодарского края (далее - министерство, заказчик) и ООО «МостоБурСтрой» (далее - подрядчик) заключен государственный контракт от 24.03.2023 № 140 на «Капитальный ремонт мостового перехода через ручей на автомобильной дороге г. Горячий Ключ - г. Хадыженск, км 42+544 в Апшеронском районе; шифр регионального проекта Краснодарского края 00R1003900261» (далее - работы).

В соответствии с пунктом 2.1 стоимость контракта составила 122 506 564,37 рублей.

Согласно пункту 3.1 контракта установлены календарные сроки выполнения работ: начало - 01.06.2023, окончание - 31.05.2024 года.

При этом, срок выполнения работ по 1 этапу работ: начало с 01.06.2023, Окончание - 30.11.2023, стоимость работ по 1 этапу контракта - 70 000 000 рублей.

С 01.06.2023 по 11.10.2023 выполнение работ по контракту было приостановлено на 133 дня, что подтверждается Актом о приостановке работ от 01.06.2023 и Актом № 2 о возобновлении работ от 11.10.2023.

Таким образом, окончание выполнения работ по 1 этапу контракта, с учетом срока приостановки контракта, должно быть не позднее (30.11.2023 + 133 дня) =11.04.2024.

Поскольку подрядчиком нарушены согласованные сроки выполнения работ, общая сумма неустойки, подлежащая оплате подрядчиком заказчику (исходя из ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации действующей на дату прекращения обязательств подрядчиком), составила 780 043,82 рублей.

Учитывая ненадлежащее исполнение подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом, ответчику была направлена претензия от 08.08.2024 о взыскании неустойки.

Требование истца оставлены ответчиком без удовлетворения, в связи с чем, истец обратился в суд с настоящим исковым заявлением.

Возражая против удовлетворения исковых требований, ответчик в отзыве на иск пояснил следующее, на основании акта №1 от 01.06.2023г. «О приостановке работ по контракту №140 от 24.03.2023г» и акта №1 от 11.10.2023г. «О возобновлении работ по государственному контракту №140 от 24.03.2023г.» в период с 01.06.2023г по 11.10.2023г. (132 календарных дня) ООО «МостоБурСтрой» не имело возможности выполнять работы по контракту. Работы по 1-му этапу были приняты без замечаний 08.07.2024г., что подтверждается подписанными формами КС-2, КС-3 (6 выполнений). По независящим от Ответчика причинам Общество было вынуждено приступить в неблагоприятный осенне-зимний период с работами по устройству площадок для сооружения опор временного моста, устройству опор, устройству насыпи подходов временного моста, 2 разборке подходов постоянного моста, устройству опор постоянного моста. Часть вышеперечисленных видов работ технически невозможно выполнять при обильных осадках характерных для осенне-зимнего периода, что привело к увеличению сроков выполнения данных видов работ. Также учитывая закон Краснодарского края от 27 марта 2007 года №12-11-КЗ «О рыболовстве в Краснодарском крае» и требование проектной документации Раздел 7 «Мероприятия по охране окружающей среды» шифр 146/ИПС-579-22-ООС раздел 3.3.2 Прогноз последствий намечаемого строительства на природные воды и водные биоресурсы п.6 «Ограничить производство работ на пойме и в русле водного объекта на период двухмесячника по охране весенне-нерестующих видов рыб» (апрель-май) ООО «МостоБурСтрой» не имело возможность в полном объеме выполнять все виды работ, предусмотренные государственным контрактом в данный период. Также, в связи с изменением объемов работ по опорам моста №1 и №2, сопряжению моста с насыпью, мостовому полотну, обустройству дороги и СВСиУ (специальным вспомогательным сооружениям и устройствам для мостов), было заключено дополнительное соглашение №6 от «09» апреля 2024 года к государственному контракту №140. Выше перечисленные причины привели к смещению сроков этапов выполнения работ, предусмотренных государственным контрактом №140 от 24.03.2023г. Сумма начисленной неустойки по 1-му этапу государственного контракта №140 от 24.03.2023г. составляет 780 043,82 рубля. Стоимость работ по 1-му этапу составляет 70 000 000 рублей. Таким образом, общая сумма начисленной неустойки не превышает 5% цены 1-го этапа, неустойка подлежит списанию. В иске просит отказать в соответствии с подп. «а» п. 3 Правил № 783 «О списании начисленных подрядчику, но не списанных заказчиком сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом».

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам ст. 71 АПК РФ, суд признал требования истца не подлежащими удовлетворению на основании следующего.

Правоотношения сторон по договору регулируются положениями о договоре строительного подряда (ст.ст. 740-757 ГК РФ).

Согласно пункту 1 статьи 740 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную цену.

По правилам части 1 статьи 702 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору подряда, одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

В соответствии с частью 1 статьи 1 Закона № 44-ФЗ данный Федеральный закон регулирует отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок, в части, касающейся: планирования закупок товаров, работ, услуг; определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей); заключения гражданско-правового договора, предметом которого являются поставка товара, выполнение работы, оказание услуги (в том числе приобретение недвижимого имущества или аренда имущества), от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования, а также бюджетным учреждением либо иным юридическим лицом в соответствии с частями 1, 4 и 5 статьи 15 настоящего Федерального закона (далее - контракт); особенностей исполнения контрактов; мониторинга закупок товаров, работ, услуг; аудита в сфере закупок товаров, работ, услуг; контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - контроль в сфере закупок).

По правилам статьи 506 ГК РФ по договору поставки поставщик-продавец, осуществляющий предпринимательскую деятельность, обязуется передать в обусловленный срок или сроки производимые или закупаемые им товары покупателю для использования в предпринимательской деятельности или в иных целях, не связанных с личным, семейным, домашним и иным подобным использованием.

Частью 2 статьи 94 Закона № 44-ФЗ установлено, что поставщик (подрядчик, исполнитель) в соответствии с условиями контракта, в том числе к установленному контрактом сроку обязан предоставить заказчику результаты поставки товара, выполнения работы или оказания услуги, предусмотренные контрактом.

Частью 6 статьи 34 Закона № 44-ФЗ определено, что в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

Согласно части 7 статьи 34 Закона № 44-ФЗ, в случае просрочки исполнения Подрядчиком обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик начисляет подрядчику пени за каждый день просрочки исполнения обязательства, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательств, в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, но не менее чем одна трехсотая, действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных подрядчиком.

На основании пункта 7.3 контракта, пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения подрядчиком обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательств, и устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных подрядчиком, за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени.

Истец произвел начисление неустойки, в соответствии с которым, размер неустойки составил 780 043,82 руб.

Оценивая правомерность начисления неустойки, суд принял во внимание следующее.

Начисленные пени подлежат списанию на основании Постановления Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 № 783 (ред. от 23.03.2022) "О списании начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом" (вместе с "Правилами списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом").

На основании пункта 42.1 статьи 112 Федерального закона № 44-ФЗ от 05.04.2013 "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" начисленные поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанные заказчиком суммы неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016, 2020 и 2021 годах обязательств, предусмотренных контрактом, подлежат списанию в случаях и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Верховный Суд Российской Федерации в пункте 40 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом 28.06.2017, указал, что списание начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю) сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением государственного (муниципального) контракта при определенных условиях является обязанностью государственного (муниципального) заказчика, поскольку данные действия призваны быть одной из мер поддержки исполнителей по государственным (муниципальным) контрактам.

Согласно пункту 2 Правил № 783 в редакции, действовавшей с 08.01.2022, списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме, за исключением контрактов, по которым:

а) в 2015, 2016 и 2020 годах изменены по соглашению сторон условия о сроке исполнения контракта, и (или) цене контракта, и (или) цене единицы товара, работы, услуги, и (или) количестве товаров, объеме работ, услуг, предусмотренных контрактами;

б) в 2020 году обязательства не были исполнены в полном объеме в связи с возникновением не зависящих от поставщика (подрядчика, исполнителя) обстоятельств, повлекших невозможность исполнения контракта в связи с распространением новой коронавирусной инфекции;

в) в 2021 году обязательства не были исполнены в полном объеме в связи с существенным увеличением в 2021 году цен на строительные ресурсы, повлекшем невозможность исполнения контракта поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

В силу подпункта "а" пункта 3 Правил № 783 в редакции, действовавшей с 08.01.2022, списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется заказчиком, если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) за исключением случая, предусмотренного подпунктом "в" настоящего пункта.

Согласно материалам дела, предъявленная к взысканию сумма пени в размере 780 043,82 руб. не превышает 5 процентов цены контракта.

Таким образом, учитывая вышеприведенные обстоятельства, а так же факт того, что сумма неустойки не превышает 5% от стоимости контракта, то неустойка по контракту подлежит списания по правилам, изложенным в Постановлении №783 от 04.07.2018, а исковые требования не подлежащими удовлетворению.

Аналогичная правовая позиция отражена в Постановлении Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.08.2022 № 15АП-10794/2022 по делу № А32-10872/2022.

Судебные расходы подлежат распределению по правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 65, 110, 226-229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

В иске отказать.

Решение арбитражного суда по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае составления мотивированного решения арбитражного суда такое решение вступает в законную силу по истечении срока, установленного для подачи апелляционной жалобы.

Решение арбитражного суда первой инстанции по результатам рассмотрения дела в порядке упрощенного производства может быть обжаловано в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме.

Судья С.А. Баганина