ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г. Москва
12.12.2023 Дело № А41-88361/2022
Резолютивная часть постановления объявлена 05.12.2023
Полный текст постановления изготовлен 12.12.2023
Арбитражный суд Московского округа в составе:
председательствующего судьи Шевченко Е.Е.,
судей Латыповой Р.Р., Петропавловской Ю.С.,
при участии в заседании:
от заявителя по делу – публичного акционерного общества «Россети Московский регион» – ФИО1 (представителя по доверенности от 30.08.2023),
от Администрации Богородского городского округа Московской области – ФИО2 (представителя по доверенности от 14.03.2022),
от общества с ограниченной ответственностью «Сосновый Бор-М» – извещено, представитель не явился,
рассмотрев 05.12.2023 в судебном заседании с использованием информационной системы «Картотека арбитражных дел» (онлайн-заседания) кассационную жалобу Администрации Богородского городского округа Московской области
на решение от 20.06.2023
Арбитражного суда Московской области,
на постановление от 20.09.2023
Десятого арбитражного апелляционного суда
по делу № А41-88361/2022
по заявлению публичного акционерного общества «Россети Московский регион»
к Администрации Богородского городского округа Московской области
об оспаривании действий,
третье лицо: общество с ограниченной ответственностью «Сосновый Бор-М»,
УСТАНОВИЛ:
публичное акционерное общество «Россети Московский регион» (далее также – ПАО «Россети Московский регион», общество) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Администрации Богородского городского округа Московской области (далее – администрация) о признании незаконными действий, выразившихся в отказе в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги «Установление сервитута в порядке главы V.7 Земельного кодекса Российской Федерации», оформленном решением от 13.09.2022 № Р001-9234482072-63343905; об обязании установить публичный сервитут на срок 588 месяцев в отношении земельного участка с кадастровым номером 50:16:0602003:8914 по адресу: Московская область, Ногинский район, ул. Дорожная, уч. 6А, в пользу ПАО «Россети Московский регион» в целях размещения существующих объектов электросетевого хозяйства «Аппаратура электрическая высоковольтная высокого напряжения наружной установки напряжением 10 кВ (КРН № 39) Старая Купавна, Аппаратура электрическая высоковольтная высокого напряжения наружной установки напряжением 10 кВ (КРН № 40) Старая Купавна», право собственности на которые возникло до 01.09.2018 в рамках реализации права, предусмотренного пунктом 3 статьи 3.6 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».
В качестве третьего лица в деле участвует общество с ограниченной ответственностью «Сосновый Бор-М» (далее – ООО «Сосновый Бор-М»).
Решением Арбитражного суда Московской области от 20.06.2023, оставленным без изменения постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 20.09.2023, заявление удовлетворено.
В кассационной жалобе администрация просит отменить данные судебные акты, ссылаясь на неправильное применение судами норм права, несоответствие обстоятельствам выводов судов.
В судебном заседании представитель администрации поддержал доводы и требования кассационной жалобы, представитель общества возражал против удовлетворения жалобы.
ООО «Сосновый Бор-М», извещенное о месте и времени рассмотрения кассационной жалобы, своего представителя не направило.
Изучив материалы дела, выслушав представителей сторон, обсудив доводы кассационной жалобы, суд округа пришел к выводу об отсутствии оснований для отмены обжалуемых судебных актов.
Как установили арбитражные суды, объекты электросетевого хозяйства - Аппаратура электрическая высоковольтная высокого напряжения наружной установки напряжением 10 кВ (КРН № 39) Старая Купавна, Аппаратура электрическая высоковольтная высокого напряжения наружной установки напряжением 10 кВ (КРН № 40) Старая Купавна, построены сетевой организацией 31.07.2017 на земельном участке с кадастровым номером 50:16:0602003:8914, принадлежащем ООО «Сосновый-Бор-М».
Строительство осуществлялось на основании Технических условий (ТУ), выданных сетевой организацией в рамках исполнения договора Технологического присоединения ООО «Сосновый Бор-М» от 24.04.2015 № ИА-15-302-82(959282) и дополнительного соглашения к договору от 10.08.2017.
Пунктом 10.1 ТУ в перечне мероприятий, выполняемых ОАО «МОЭСК» (в настоящее время - ПАО «Россети Московский регион») за счет средств платы за технологическое присоединение и необходимые для осуществления технологического присоединения предусмотрено строительство СП-10 кВ, 2 шт. (№ 1, № 2). Размещение СП выполнить на границе земельного участка заявителя. Предусмотреть возможность круглогодичного подъезда персонала к СП.
Строительство КРН-39, КРН-40 осуществлялось на основании проекта, согласованного в установленном порядке с ООО «Сосновый Бор-М». Для размещения вышеуказанных объектов между ПАО «Россети Московский регион» и ООО «Сосновый Бор-М» 27.11.2017 заключен договор аренды № 1-СБР сроком на 11 месяцев.
Общество утверждает, что ПАО «Россети Московский регион» является публичной организацией, деятельность которой направлена на удовлетворение потребностей неограниченного круга лиц и строительство спорных объектов электросетевого хозяйства осуществлено в обеспечение публичных интересов. К электроустановкам в рамках договора технологического присоединения (являющегося публичным договором) присоединены абоненты: ООО «КМУ», ООО «Рион», ООО «Мосхим», физические лица - ФИО3, ФИО4, кроме того, в случае поступления заявок на технологическое присоединение к вышеуказанным электроустановкам, ПАО «Россети Московский регион» обязано заключить договор технологического присоединения (являющийся публичным в силу закона) и выполнить мероприятия по технологическому присоединению в установленные законом и договором сроки, при этом установить круг лиц, имеющих право подать заявки на технологическое присоединение к вышеуказанным электроустановкам невозможно.
ПАО «Россети Московский регион» 12.09.2022 обратилось в администрацию с ходатайством о предоставлении государственной услуги «Установление сервитута в порядке Главы V.7 Земельного кодекса Российской Федерации» в связи с расположением на земельном участке с кадастровым номером 50:16:0602003:8914 спорных объектов электросетевого хозяйства.
Решением администрации от 13.09.2022 № P001-9234482072-63343905 ПАО «Россети Московский регион» отказано в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги «Установление сервитута в порядке Главы V.7 Земельного кодекса Российской Федерации» со ссылкой на непредставление документов, предусмотренных подразделом 10 Административного регламента. Администрация указала на непредставление обществом документов, подтверждающих право общества на инженерное сооружение, находящееся на земельном участке с кадастровым номером 50:16:0602003:8914, а также документов в обоснование того, что сервитут является публичным. Также, по мнению администрации, схема расположения земельного участка выполнена не в соответствии с формой, форматом и требованиями к ее подготовке, утвержденными Приказом Росреестра от 19.04.2022 № П/0148.
Данные обстоятельства послужили основанием для обращения общества в арбитражный суд с указанным заявлением.
Признавая заявление подлежащим удовлетворению, суды первой и апелляционной инстанций, руководствуясь положениями статей 23, 39.37, 39.39, 39.40, 39.41, 39.43, 39.44 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ), пришли к выводу о том, что ПАО «Россети Московский Регион» приведено требуемое обоснование необходимости установления публичного сервитута, а также приложены документы, подтверждающие право общества на инженерное сооружение, в частности, свидетельство от 06.12.2006 о государственной регистрации права на электросетевой комплекс «Подстанция 110 кВ «Шульгино» № 652 с линиями электропередачи, акт приемки законченного строительством объекта от 31.07.2017 № 752/17, акт приема-передачи основных средств, технические условия № И-14-00-959282/102. Обществом представлена Схема границ публичного сервитута на кадастровом плане территории на часть земельного участка, содержащая графическое описание местоположения границ сервитута с перечнем координат характерных точек границ в системе координат.
Суды учли, что у администрации имелась обязанность рассмотреть поступившее ходатайство ПАО «Россети Московский регион», проверить наличие или отсутствие оснований для отказа в установлении публичного сервитута и по результатам этих рассмотрения и проверки принять решение об установлении публичного сервитута или об отказе в его установлении при наличии оснований, указанных в статье 39.44 ЗК РФ, направив принятое решение обществу. Вместе с тем на обращение общества администрация в решении сообщила об отказе в приеме документов по формальным основаниям, тем самым фактически уклонилась от рассмотрения по существу поданного ПАО «Россети Московский регион» ходатайства.
Выводы судов первой и апелляционной инстанций основаны на обстоятельствах, установленных в результате оценки имеющихся в материалах дела доказательств, доводов лиц, участвующих в деле, и на применении норм права с учетом таких обстоятельств. Оснований полагать, что судами при рассмотрении дела не были учтены обстоятельства, имеющие значение для разрешения спора, не усматривается.
Доводы кассационной жалобы администрации, направленные на иную, чем у судов оценку обстоятельств дела, не могут быть приняты как состоятельные, поскольку их переоценка находится за пределами полномочий арбитражного суда кассационной инстанции, определенных положениями статей 286, 287 АПК РФ.
Оснований, предусмотренных статьей 288 АПК РФ, для отмены обжалуемых судебных актов не имеется.
Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 176, 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Московской области от 20.06.2023 и постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 20.09.2023 по делу № А41-88361/2022 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.
Председательствующий судья Е.Е. Шевченко
Судьи Р.Р. Латыпова
Ю.С. Петропавловская