АРБИТРАЖНЫЙ СУД АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Логинова, д. 17, <...>, тел. <***>, факс <***>

E-mail: info@arhangelsk.arbitr.ru, http://arhangelsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

18 декабря 2025 года г. Архангельск Дело № А05-6672/2025

Резолютивная часть решения объявлена 04 декабря 2025 года

Полный текст решения изготовлен 18 декабря 2025 года

Арбитражный суд Архангельской области в составе судьи Максимовой С.А.,

при ведении протокола секретарём судебного заседания Колбасиной М.А.,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Аквамир» (ИНН <***>; ОГРН <***>; адрес: 163000, <...>, каб. 28)

к министерству топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Архангельской области (ИНН <***>; ОГРН <***>; адрес: 163004, <...>)

о понуждении к заключению договора,

при участии в заседании представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Аквамир» (далее – истец, Общество) обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с исковым заявлением к министерству топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Архангельской области (далее – ответчик, Министерство) о понуждении к заключению договора о предоставлении субсидии по проекту истца.

В ходе судебного разбирательства истцом заявлялись ходатайства об изменении предмета иска. Согласно последнему ходатайству, заявленному в ходе судебного заседания 04.12.2025, истец просит суд понудить ответчика заключить договор, указанный в пункте 2 статьи 6 закона Архангельской области от 26.09.2014 № 168-10-ОЗ на условиях, указанных в проекте такого договора, представленного в материалы дела в ходе судебного заседания 04.12.2025.

Изменения истцом предмета иска принято судом в соответствии с положениями статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Ответчик в отзыве на исковое заявление с исковыми требованиями не согласился, просил в удовлетворении иска отказать, указал, что договор о предоставлении из областного бюджета субсидии по процедуре строго регламентированной Порядком предоставления субсидий на возмещение недополученных доходов, возникающих в результате государственного регулирования тарифов на горячую воду в закрытой системе, питьевую воду и (или) услуги водоотведения для населения и потребителей, приравненных к населению, утвержденным постановлением Правительства Архангельской области от 15.10.2013 № 487-пп «О государственной программе

Архангельской области «Развитие энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Архангельской области» (далее – Порядок). При этом, как указывает ответчик, заключение договора по типовой форме обеспечивает равное правовое положение иных юридических лиц, являющихся получателями субсидии. Договор о предоставлении из областного бюджета субсидии истцу от 21.03.2025 № 12-В заключён между Министерством и Обществом в соответствии с типовой формой по результатам пройденного отбора, проводимого в соответствии с разделом II Порядка. В связи с этим, по мнению ответчика, заключение договора о предоставлении субсидии по проекту истца невозможно.

В ходе судебного заседания представитель истца просил удовлетворить заявленные требования по доводам, изложенным в иске и дополнительных пояснениях к нему. Представитель ответчика возражал относительно удовлетворения исковых требований по доводам, изложенным в отзыве и дополнениях к нему.

Заслушав пояснения представителей сторон, исследовав материалы дела, суд установил следующие фактические обстоятельства.

Истец является гарантирующей организации для централизованной системы водоотведения посёлка Лайский Док (кроме системы объектов Министерства обороны Российской Федерации), а также деревни Рикасиха Приморского муниципального округа Архангельской области и оказывает услуги водоотведения абонентам, подключенным к этим системам, в том числе предоставляет коммунальные услуги по водоотведению для населения и потребителей, приравненных к населению.

В соответствии с Порядком Министерство и Общество заключили договор от 21.03.2025 № 12-В о предоставлении из областного бюджета субсидии на возмещение недополученных доходов, возникающих в результате государственного регулирования тарифов на горячую воду в закрытой системе, питьевую воду и (или) услуги водоотведения для населения и потребителей, приравненных к населению (далее - Договор).

Предметом договора является предоставление истцу из областного бюджета в 2025 году субсидии в целях возмещения недополученных доходов, возникающих в результате государственного регулирования тарифов на горячую воду в закрытой системе, питьевую воду и (или) услуги водоотведения для населения и потребителей, приравненных к населению (пункт 1.1 договора).

В пункте 6.1.2 Договора установлены объёмы услуг водоотведения на территории дер. Рикасиха, а для территории посёлка Лайский Док не установлены. Как пояснили стороны в ходе судебного разбирательства, это было связно с поздним утверждением тарифов на услуги водоотведения, оказываемые истцом в посёлке Лайский Док, – они были утверждены агентством по тарифам и ценам Архангельской области Постановлением от 25.02.2025 № 12-в/5.

Письмом от 10.04.2025 истец уведомил ответчика об установлении тарифов на услуги водоотведения, оказываемые истцом на территории посёлка Лайский Док Приморского муниципального округа Архангельской области, и необходимости внесения соответствующих изменений в договор.

07.05.2025 Министерство направило в адрес Общества подписанный проект дополнительного соглашения к договору.

15.05.2025 истец направил ответчику заявление на заключение отдельного договора о предоставлении субсидии по проекту истца, приложенному к данному письму.

Письмом от 19.05.2025 № 203/06-09/2774 ответчик направил истцу проект дополнительного соглашения к договору от 21.03.2025 № 12-В. Одновременно с данным письмом возвращён проект договора истца. Возврат проекта договора без подписания

мотивирован ответчиком в письме тем, что заключение нескольких договоров по одной и той же субсидии не предусмотрено нормативными правовыми актами, все изменения в существующий договор вносятся дополнительными соглашениями.

В ответ на данное письмо 27.05.2025 истец направил в адрес ответчика протокол разногласий к проекту дополнительного соглашения, полученный ответчиком 30.05.2025.

Поскольку ответчик отказался заключать отдельный договор о предоставлении субсидии по проекту истца, последний обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Выслушав представителей сторон, исследовав и оценив представленные доказательства, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований в связи со следующим.

Согласно пункту 1 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

В соответствии с пунктом 1 статьи 445 ГК РФ, в случаях, когда в соответствии с ГК РФ или иными законами для стороны, которой направлена оферта (проект договора), заключение договора обязательно, эта сторона должна направить другой стороне извещение об акцепте, либо об отказе от акцепта, либо об акцепте оферты на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора) в течение тридцати дней со дня получения оферты.

Сторона, направившая оферту и получившая от стороны, для которой заключение договора обязательно, извещение о ее акцепте на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора), вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда в течение тридцати дней со дня получения такого извещения либо истечения срока для акцепта.

Согласно пункту 4 статьи 445 ГК РФ, если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.

В соответствии с частью 26 статьи 32 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее – Закон № 416-ФЗ), наряду со льготами, установленными федеральными законами в отношении физических лиц, льготные тарифы в сфере водоснабжения и водоотведения устанавливаются при наличии соответствующего закона субъекта Российской Федерации. Законом субъекта Российской Федерации устанавливаются лица, имеющие право на льготы, основания для предоставления льгот и порядок компенсации выпадающих доходов организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение.

Пунктом 1 статьи 6 Закона Архангельской области от 26.09.2014 № 168-10-ОЗ (далее – Закон № 168-10-ОЗ) предусмотрена компенсация выпадающих доходов организаций, возникающих в результате установления льготных тарифов, в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации путём предоставления субсидий из областного бюджета на основании договоров.

В соответствии с пунктом 2 статьи 6 Закона № 168-10-ОЗ, такие субсидии предоставляются уполномоченным исполнительным органом государственной власти Архангельской области в сфере жилищно-коммунального хозяйства на основании договоров (соглашений) о предоставлении субсидий, заключенных между данным органом и организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение.

Согласно пункту 1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее – БК РФ), субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров (за исключением табачной и алкогольной продукции, кроме алкогольной продукции, предназначенной для экспортных поставок, винограда, винодельческой продукции, произведенной из указанного винограда: вин, игристых вин (шампанских), ликерных вин с защищенным географическим указанием, с защищенным наименованием места происхождения (специальных вин), виноматериалов, если иное не предусмотрено нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации), выполнением работ, оказанием услуг.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 2 статьи 78 БК РФ, субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям, а также субсидий, указанных в пунктах 6 - 8.1 настоящей статьи), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются из бюджета субъекта Российской Федерации и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов - в случаях, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации о бюджетах территориальных государственных внебюджетных фондов, в порядке, установленном нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации или актами уполномоченных им органов государственной власти субъекта Российской Федерации.

Согласно пункту 4 статьи 78.5 БК РФ, в случае принятия решения высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации (местной администрацией муниципального образования) отбор получателей указанных субсидий, предоставляемых из бюджетов субъектов Российской Федерации (местных бюджетов), осуществляется в порядке, определенном нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации (муниципальными правовыми актами местной администрации) или актами уполномоченных им органов государственной власти субъекта Российской Федерации (органов местного самоуправления), которые регулируют предоставление субсидий и которые должны соответствовать общим требованиям, установленным Правительством Российской Федерации.

В обоснование необходимости заключения договора в предложенной истцом редакции Общество указывает, что является гарантирующей организацией для централизованной системы водоотведения посёлка Лайский Док, однако, между сторонами не урегулированы отношения по предоставлению из областного бюджета субсидии, компенсирующей разницу в тарифах по услугам, оказываемым Обществом на данной территории в 2025 году.

Как указано выше, между Обществом и Министерством заключён договор от 21.03.2025 № 12-В о предоставлении из областного бюджета субсидии на возмещение недополученных доходов, возникающих в результате государственного регулирования тарифов на горячую воду в закрытой системе, питьевую воду и (или) услуги водоотведения для населения и потребителей, приравненных к населению (далее - договор), действующий с 01.01.2025 по 31.12.2025.

Указанный Договор заключён в соответствии с Порядком по результатам проведения отбора получателей субсидии, установленного разделом II Порядка.

Выше также указано, что предметом заключённого между сторонами спора Договора является предоставление истцу из областного бюджета в 2025 году субсидии

в целях возмещения недополученных доходов, возникающих в результате государственного регулирования тарифов на горячую воду в закрытой системе, питьевую воду и (или) услуги водоотведения для населения и потребителей, приравненных к населению.

Следовательно, заключённым между сторонами договором охватывается субсидирование истца на 2025 год. Таким образом, заключение нового договора по аналогичному предмету не требуется.

Стороны в Договоре (пункт 7.3) определили, что изменение условий договора осуществляется по соглашению сторон и оформляется в виде дополнительного соглашения к договору, являющимся его неотъемлемой частью.

В данном случае в соответствии положениями Порядка и Договором между сторонами, Общество не должно было снова проходить отбор в соответствии с разделом II Порядка и заключать иной договор с Министерством с тем же предметом регулирования. Стороны должны были заключить дополнительное соглашение к договору. У суда отсутствуют основания для понуждения ответчика заключить с истцом иной договор на предоставление субсидии на 2025 год в соответствии с положениями статьи 445 ГК РФ.

Кроме того, гарантирующей организацией для централизованной системы водоотведения посёлка Лайский Док (кроме системы объектов Министерства обороны Российской Федерации) Общество является с 01.07.2023. Невключение в объёмы услуг водоотведения, определённые в пункте 6.1.2 Договора, объёмов услуг, оказываемых потребителям посёлка Лайский Док, произошло по причине позднего утверждения тарифов на услуги водоотведения, оказываемые истцом в посёлке Лайский Док.

Следовательно, при своевременном утверждении тарифов, указанные объёмы должны были быть установлены в Договоре от 21.03.2025.

Судом также учитывается, что Общество инициировало заключение дополнительного соглашения к Договору, предусматривающее изменение пункта 6.1.2, вместе с тем, разногласия сторон при заключении дополнительного соглашения не урегулированы. В настоящее время в производстве Арбитражного суда Архангельской области находится дело № А05-9854/2025, в рамках которого рассматривается иск Общества к Министерству об урегулировании разногласий при заключении дополнительного соглашения к Договору.

Истец, обосновывая необходимость заключения отдельного договора по составленному им проекту и возражая относительно доводов ответчика, утверждает, что порядок предоставления субсидии и процедура заключения соответствующего договора не могут регламентироваться постановлением № 487-пп. Правовая регламентация данных вопросов, как указывает истец, в силу части 26 статьи 32 Закона № 416-ФЗ, отнесена к прерогативе законодательного, а не исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации. Также истец возражает относительно позиции ответчика о том, что спорное правоотношение может быть урегулировано исключительно дополнительным соглашением к уже заключённому договору, поскольку областной закон предусматривает только заключение договора.

Суд отклоняет указанные доводы ответчика, поскольку правовое регулирование нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации порядка отбора получателей субсидий и порядка предоставления субсидий предусмотрено подпунктом 2 пункта 2 статьи 78, пунктом 4 статьи 78.5 БК РФ, постановлением Правительства Российской от 25.10.2023 № 1782 «Об утверждении общих требований к нормативным правовым актам, муниципальным правовым актам, регулирующим предоставление из бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов субсидий, в том числе грантов в форме субсидий, юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам –

производителям товаров, работ, услуг и проведение отборов получателей указанных субсидий, в том числе грантов в форме субсидий».

Ссылка истца на отсутствие у ответчика разногласий к предложенному истцом проекту договора также несостоятельна, поскольку ответчик отказался от заключения такого договора, что нашло отражение в письме от 19.05.2025 № 203/06-09/2774.

На основании изложенного, суд отказывает в удовлетворении исковых требований.

В связи с отказом в удовлетворении исковых требований, судебные расходы, в соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ, возлагаются на истца. При принятии иска к производству определением от 19.06.2025 суд предоставил истцу отсрочку уплаты государственной пошлины. По результатам рассмотрения дела с Общества в доход федерального бюджета подлежат взысканию 50 000 руб. государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 110, 167, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Архангельской области

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных исковых требований отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Аквамир» в доход федерального бюджета 50 000 руб. государственной пошлины.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области в срок, не превышающий одного месяца со дня его принятия.

Судья С.А. Максимова