Решение по делу № А62-7943/2025 от 06.11.2025 | АС Смоленской области

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ ул. Большая Советская, д. 30/11, <...>

http:// www.smolensk.arbitr.ru; e-mail: info@smolensk.arbitr.ru

тел.8(4812)24-47-71; 24-47-72; факс <***>

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

город Смоленск 06.11.2025 Дело № А62-7943/2025

Резолютивная часть решения оглашена 28.10.2020 Полный текст решения изготовлен 06.11.2020

Арбитражный суд Смоленской области в составе судьи Еремеевой В.И., при ведении протокола судебного заседания секретарем Николаевой А.А., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению

Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Смоленской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Соловьевская основная школа» Кардымовского муниципального округа Смоленской области (ОГРН <***>, ИНН <***>),

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора:

ФИО1 (215871, <...>),

ФИО2 (215850, <...>)

о взыскании убытков в размере 51 952,95 руб.,

при участии:

от истца: ФИО3, представитель по доверенности (паспорт),

от иных лиц: не явились, извещены надлежаще,

УСТАНОВИЛ:

в обоснование заявленного требования Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Смоленской области указало на следующее.

ФИО4 (СНИЛС <***>) с 20.02.2012 года является получателем страховой пенсии по старости на основании ст.6, 15, 30.1.19 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно информации, поступившей из информационных ресурсов Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации, ФИО4 в период с 01.09.2015 года по 13.12.2021 года осуществляла трудовую деятельность в МБДОУ «Соловьевская основная школа» (per. номер 076-011-000868).

В связи с несвоевременным 22.11.2021 предоставлением страхователем сведений по форме СЗВ-М за август и сентябрь 2021 года на ФИО4 возникла переплата страховой пенсии по старости за период с 01.08.2021г. по 31.12.2021 г. в размере 23810,55

руб., образовавшаяся по причине незаконного получения суммы индексации пенсии пенсионером.

ФИО4 уведомлена о возможности добровольного погашения излишне выплаченных сумм пенсии (уведомления от 23.11.2022).

ФИО4 умерла 14.09.2024 года.

Страхователь МБДОУ «Соловьевская основная школа» дважды уведомлен о выявлении излишне выплаченных сумм и о возможности их возмещения в добровольном порядке (уведомление от 14.12.2022, 21.10.2024г).

Средства на счет ОСФР по Смоленской области не поступали.

ФИО2 (СНИЛС <***>) с 15.08.2003 года является получателем страховой пенсии по старости на основании ст.6, 15, 30.1.19 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно информации, поступившей из информационных ресурсов Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации, ФИО2 в период с 01.10.2016 по 20.06.2023 осуществляла трудовую деятельность в МБДОУ «Соловьевская основная школа» (per. номер 076-011-000868).

В связи с несвоевременным предоставлением 22.11.2021 страхователем сведений по форме СЗВ-М за август и сентябрь 2021 года возникла переплата страховой пенсии по старости за период с 01.08.2021г. по 31.12.2021 г. в размере 11330,80 руб., образовавшаяся по причине незаконного получения суммы индексации пенсии пенсионером.

ФИО2 дважды была уведомлена о возможности добровольного погашения излишне выплаченных сумм пенсии (уведомления от 24.11.2022, от 30.06.2025).

Средства на счет ОСФР по Смоленской области не поступали.

ФИО1 (СНИЛС <***>) с 22.05.2009 года является получателем страховой пенсии по старости на основании ст.6, 15, 30.1.19 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно информации, поступившей из информационных ресурсов Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации, ФИО1 в период с 30.10.2013 по 15.07.2022 осуществляла трудовую деятельность в МБДОУ «Соловьевская основная школа» (per. номер 076-011-000868).

В связи с несвоевременным предоставлением 22.11.2021 страхователем сведений по форме СЗВ-М за август и сентябрь 2021 года возникла переплата страховой пенсии по старости за период с 01.08.2021г. по 31.12.2021 г. в размере 17811,60 руб., образовавшаяся по причине незаконного получения суммы индексации пенсии пенсионером.

ФИО1 дважды была уведомлена о возможности добровольного погашения излишне выплаченных сумм пенсии (уведомления от 09.12.2022, от 30.06.2025).

Средства на счет ОСФР по Смоленской области не поступали.

Срок представления сведений по форме СЗВ-М за отчетный период — август 2021 года не позднее 15 сентября 2021 года, за сентябрь 2021 года - не позднее 15 октября 2021 года.

Ответчиком с нарушением установленного законом срока 22.11.2021 представлены сведения, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, по форме СЗВ-М с типом формы «Исходная» за отчетные периоды август, сентябрь 2021 года на ФИО1, ФИО2, ФИО4, которые являлись в спорный период работающими пенсионерами.

Органом ПФР составлен Акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете от 22.12.2021 года № 076S18210009335 относительно несвоевременного представления сведений за август 2021 г.

По результатам рассмотрения Акта ОПФР по Смоленской области вынесено решение от 10.02.2022 года № 076S19220000596 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в виде финансовой санкции в размере 19500 руб.

Непредставление Ответчиком в установленный срок сведений индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-М за август 2021 года в отношении пенсионеров повлекло за собой причинение ущерба бюджету Пенсионного фонда РФ за период с 01.08.2021 года по 31.12.2021 года на общую сумму 52952 руб. 95 коп.

В связи с непредставлением сведений, необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, по форме СЗВ-М с типом формы «Исходная» за отчетный период — август 2021 года, у ПФР в базе автоматически появилась информация о том, что пенсионеры ФИО4, ФИО2, ФИО1 не работают с августа 2021 года, что явилось основанием для индексации пенсии данным пенсионерам с 01.08.2021 года.

При поступлении и принятии отчетности сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М из базы сведений персонифицированного учета в автоматическом режиме направляются и поступают в Федеральную базу данных пенсионеров (ФБДП) в региональный сегмент пенсионно-социального блока (РСПСБ), в котором данные обрабатываются и формируется реестр неработающих пенсионеров по субъектам Российской Федерации. Из указанной базы реестры поступают в регионы и, в частности, в программно-технический комплекс (ПТК) «Pension-Смоленск» (база, в которой начисляются выплаты).

Данный порядок предусмотрен Регламентом работы Пенсионного фонда Российской Федерации, его территориальных органов и Межрегионального информационного центра Пенсионного фонда РФ по формированию, ведению и использованию федеральной базы данных пенсионеров о лицах, которым установлены пенсии и иные социальные выплаты, утв. распоряжением Правления ПФР от 11 ноября 2016 года № 602р (пункт 4.7).

МИЦ ПФР ежемесячно до 10 числа месяца осуществляет формирование реестра работающих пенсионеров посредством подсистемы ВИР «Ведомственные информационные ресурсы» и автоматическую передачу актуальных сведений о факте работы пенсионеров, нетрудоспособных членов семьи, находящихся на иждивении у пенсионеров, трудоспособных лиц, осуществляющих уход за нетрудоспособными гражданами, через ФБДП в ПТК PC ПСБ и далее в ПТК НВП по месту выплаты пенсии.

Если сведения не были своевременно представлены страхователем, то программа воспринимает это, как факт того, что застрахованные лица, работавшие в данной организации, теперь в этой организации не работают, поскольку информация о факте их работы отсутствует.

Согласно пояснениям Фонда на дату принятия решения о выплате сумм пенсии с учетом индексации в системе индивидуального (персонифицированного) учета отсутствовали сведения о том, что пенсионеры ФИО4, ФИО2, ФИО1 не прекращали работать в МБДОУ «Соловьевская основная школа», и на дату вынесения указанного документа они не могли быть учтены органом ПФР.

Приоритетом для органа ПФР являлась необходимость своевременно проиндексировать пенсию пенсионеру, прекратившему работать. Учитывая нормы действующего законодательства, регулирующие процедуру индексации пенсии, прекративший работу пенсионер только через три месяца начинал получать

проиндексированную пенсию. Поэтому программа без промедления выносит распоряжение о перерасчете размера пенсии пенсионеру, прекратившему трудовую деятельность.

ФИО4, ФИО2, ФИО1 продолжали работать в августе, сентябре 2021 года, а МБДОУ «Соловьевская основная школа» своевременно не представила на них сведения о факте их работы в этот период.

У ФИО4, ФИО2, ФИО1 отсутствовало право на получение страховой пенсии с учетом индексации размера фиксированной выплаты к ней и корректировка размера пенсии с августа 2021 года.

Как полагает Фонд, непредставление Ответчиком в установленный срок сведений индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-М за август 2021 года в отношении указанных пенсионеров повлекло за собой причинение ущерба бюджету Пенсионного фонда РФ за период с 01.08.2021 года по 31.12.2021 года на общую сумму 52952 руб. 95 коп.

В подтверждение размера нанесенного ответчиком бюджету ПФР материального ущерба представлен расчет суммы переплаты пенсии за период с 01.08.2021 по 31.12.2021, протоколы о выявлении излишне выплаченных пенсионерам сумм пенсии.

19.09.2025 на расчетный счет ОСФР по Смоленской области от пенсионера ФИО1 поступили денежные средства в размере 1000 руб. в счет погашения переплаты пенсии (п/п от 19.09.2025 № 620738), в связи с чем заявленные требования уточнены на сумму 51952,95 руб., приняты судом к рассмотрению в порядке ст. 49 АПК РФ.

Ответчик отзыв не представил.

Оценив в совокупности по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) все имеющиеся в материалах дела документы, суд исходит из следующего.

В силу положений ст. 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Убытки, причиненные гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, в том числе издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежат возмещению Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием (ст. 16 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Закон N 400-ФЗ) физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

В случае, если представление недостоверных сведений или несвоевременное представление сведений, предусмотренных частью 5 статьи 26 настоящего Федерального закона, повлекло за собой перерасход средств на выплату страховых пенсий, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной

выплаты к страховой пенсии), виновные лица возмещают Пенсионному фонду Российской Федерации причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 2 статьи 28 Закона N 400-ФЗ).

В случаях невыполнения или ненадлежащего выполнения обязанностей, указанных в части 1 ст.28 Закона № 400-ФЗ, и выплаты в связи с этим излишних сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) работодатель и (или) пенсионер возмещают пенсионному органу, производящему выплату страховой пенсии, причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (ч. 3 ст. 28 Закона N 400-ФЗ).

Указанными положениями Закона N 400-ФЗ установлена ответственность работодателя по возмещению Пенсионному фонду РФ причиненного ущерба, если к возникновению названного ущерба привели виновные действия работодателя.

В силу ст. 15, 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ) страхователь обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные Законом № 27-ФЗ. Страхователи, уклоняющиеся от представления предусмотренных Законом № 27-ФЗ достоверных и в полном объеме сведений, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь (работодатель) ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет сведения о каждом работающем у него застрахованном лице по форме СЗВ- М (утверждена Постановлением Правления ПФР от 01.02.2016 № 83п), в том числе о гражданах, принятых на работу либо уволенных с нее в отчетном месяце.

Согласно ч. 1 ст. 26.1 Закона № 400-ФЗ, ст. 7 Федерального закона от 29.12.2015 № 385-ФЗ «О приостановлении действия отдельных положений законодательных актов Российской Федерации, внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и особенностях увеличения страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии и социальных пенсий» (далее - Закон № 385-ФЗ) пенсионерам, осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию, суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии выплачиваются в размере, исчисленном в соответствии с Законом № 400-ФЗ, без учета индексации размера фиксированной выплаты к страховой пенсии и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с ч. 10 ст. 18 Закона № 400-ФЗ, имеющей место в период осуществления работы и (или) иной деятельности.

В силу ч. 3 ст.26.1 Закона № 400-ФЗ, ст.7 Закона № 385-ФЗ пенсионерам, прекратившим осуществление работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежали обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Законом № 167-ФЗ, суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе полученные в связи с перерасчетом, предусмотренным частями 2, 5 - 8 статьи 18 Закона № 400-ФЗ, выплачиваются в размере, исчисленном в соответствии с Законом № 400-ФЗ, с учетом индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, имевших место в период осуществления работы и (или) иной деятельности, за период начиная с 1-го числа месяца, следующего за месяцем прекращения работы и (или) иной деятельности.

В соответствии с ч. 6 ст. 26.1 Закона № 400-ФЗ решение о выплате сумм пенсии, определенных в порядке, предусмотренном частями 1-3 статьи 26.1, выносится в месяце, следующем за месяцем, в котором органом, осуществляющим пенсионное обеспечение,

получены сведения, представленные страхователем в соответствии с п. 2.2 ст. 11 Закона № 27-ФЗ.

Согласно ч. 7 ст. 26.1 Закона № 400-ФЗ суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, определенные в порядке, предусмотренном частями 1-3 настоящей статьи, выплачиваются с месяца, следующего за месяцем, в котором было вынесено решение, предусмотренное ч. 6 статьи 26.1.

Согласно части 4 статьи 26.1 Закона N 400-ФЗ уточнение факта осуществления (прекращения) пенсионерами работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", в целях реализации положений частей 1 - 3 настоящей статьи производится органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ежемесячно на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с частью 8 статьи 26.1 Закона N 400-ФЗ в случае возобновления работы и (или) иной деятельности пенсионерами после осуществления индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частями 6 и 7 статьи 16 настоящего Федерального закона и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с частью 10 статьи 18 настоящего Федерального закона страховая пенсия, фиксированная выплата к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) выплачиваются в сумме, причитавшейся на день, предшествующий дню возобновления работы и (или) иной деятельности.

Таким образом, в силу части 4 статьи 26.1 Закона N 400-ФЗ уточнение факта осуществления (прекращения) пенсионерами работы производится органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, по каждому отдельному периоду - месяцу на основании сведений страхователя по форме СЗВ-М за этот отчетный период.

Распоряжение Правления Пенсионного фонда РФ от 11.11.2016 № 602-р «Об организации работы Пенсионного фонда Российской Федерации, его территориальных органов и Межрегионального информационного центра Пенсионного фонда Российской Федерации по формированию, ведению и использованию федеральной базы данных пенсионеров лицах, которым установлены пенсии и иные социальные выплаты» предусматривает обязанность МИЦ ПФР ежемесячно до 10 числа месяца осуществлять формирование реестра работающих пенсионеров посредством подсистемы ВИР и автоматическую передачу актуальных сведений о факте работы пенсионеров, нетрудоспособных членов семьи, находящихся на иждивении у пенсионеров, трудоспособных лиц, осуществляющих уход за нетрудоспособными гражданами, через ФБДП в ПТК PC ПСБ и далее в ПТК НВП по месту выплаты пенсии (п. 4.7 распоряжения).

Согласно пункту 2.5 распоряжения Истцу необходимо проводить актуализацию базы данных ежедекадно до 8, 15, 25 числа по состоянию на 1, 10, 20 число месяца соответственно.

В материалы дела представлены копии решений о выплате сумм пенсии с учетом индексации в системе индивидуального (персонифицированного) учета в отношении пенсионеров от 26.10.2021 с расчетом по состоянию на 26.10.2021, решений от 26.01.2022 с расчетом по состоянию на 26.01.2022.

В связи с несвоевременным 22.11.2021 предоставлением страхователем сведений на пенсионеров по форме СЗВ-М за август и сентябрь 2021 года возникла переплата страховой пенсии по старости за период с 01.08.2021 по 31.12.2021, образовавшаяся по причине незаконного получения суммы индексации пенсии пенсионером.

Уточнение факта осуществления (прекращения) пенсионерами работы производится фондом по каждому отдельному периоду - месяцу на основании сведений страхователя по форме СЗВ-М, в данном случае на основании сведений по форме СЗВ-М, представленных 22.11.2021.

Обязанность МИЦ ПФР ежемесячно до 10 числа месяца осуществлять формирование реестра работающих пенсионеров и автоматическую передачу актуальных сведений о факте работы пенсионеров, в данном случае на основании представленных 22.11.2021 сведений по форме СЗВ-М – до 10.12.2021.

Истцу необходимо проводить актуализацию базы данных ежедекадно до 8, 15, 25 числа по состоянию на 1, 10, 20 число месяца соответственно, в данном случае на основании представленных 22.11.2021 сведений по форме СЗВ-М – до 01.12.2021.

Таким образом, истец располагал сведениями о том, что указанные пенсионеры работали, на дату вынесения решения о выплате сумм пенсии с учетом индексации в системе индивидуального (персонифицированного) учета в отношении пенсионеров от 26.01.2022 с расчетом по состоянию на 26.01.2022.

Кроме того, несмотря на представление ответчиком сведений 22.11.2021, протоколы о выявлении излишне выплаченных сумм составлены только 22.11.2022, 02.12.2022, решения об обнаружении ошибки вынесены лишь 08.11.2022.

В суд истец с заявленными требованиями обратился 19.09.2025.

Исследовав и оценив представленные в дело документы, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований.

Руководствуясь статьями 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ :

в удовлетворении искового заявления отказать.

Лица, участвующие в деле, вправе обжаловать настоящее решение суда в течение месяца после его принятия в апелляционную инстанцию – Двадцатый арбитражный апелляционный суд (г.Тула), в течение двух месяцев после вступления решения суда в законную силу в кассационную инстанцию – Арбитражный суд Центрального округа (г. Калуга) при условии, что решение суда было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы. Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Смоленской области.

Судья В.И. Еремеева