Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Хабаровск дело № А73-6402/2023

19 июля 2023 года

Резолютивная часть решения суда оглашена 13.07.2023г.

Арбитражный суд в составе председательствующего судьи Бутковского А.В.

при ведении протокола секретарем Верестевой М.К.

рассмотрел в заседании суда дело по иску ОСФР по Хабаровскому краю и ЕАО

к ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России

о взыскании 9917869,99руб.

при участии

от ответчика: ФИО1 дов. от 01.03.2023г. №Ф-97.

представитель, ходатайство об участии в заседании путем онлайн-заседания которого было удовлетворено, не обеспечил техническое участие в заседании (подключился, но ни звук, ни изображение не передавались). В соответствии со ст.156 АПК дело рассмотрено в отсутствие представителя истца.

ОСФР по Хабаровскому краю и ЕАО (далее –- истец, страховщик) обратилось в арбитражный суд к ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России (далее –- ответчик, страхователь) с иском о взыскании 9917869,99руб. ущерба в виде переплаты застрахованным гражданам.

В ходе рассмотрения дела истец письменно иск поддерживал по изложенным в нем основаниям, дополнениям к нему.

Представитель ответчика возражала против иска согласно отзыву, дополнениям к нему. Ссылалась на то, что на момент принятия им решения об индексации пенсий застрахованным лицам у истца имелась информация о том, что эти лица являются работающими пенсионерами (иные формы отчетности перед истцом).

Заслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ

581 гражданин (список приведен в материалах дела, далее –– застрахованные лица) являлись получателями страховой пенсии по старости (далее –– СП) в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон №400-ФЗ).

Застрахованные лица в 2022 году являлись работниками ответчика, который как страхователь обязан предоставлять истцу сведения индивидуального (персонифицированного) учета о застрахованных лицах в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон №27-ФЗ).

Обращение в суд истец связывает с тем, что при предоставлении ответчиком сведений о работающих у него застрахованных лицах за май 2022г. (форма СЗВ-М, утв. действовавшим в спорный период постановлением Правления ПФ РФ от 15.04.2021 №103п) сначала, 01.06.2022г., ответчик представил сведения на 10863 работника, включая 581 пенсионера (тип «исходная»).

Затем, 12.07.2022г., ответчиком представлены сведения на 10863 работника по типу «отменяющая» (если следовать версии истца, эти сведения свидетельствовали об увольнении ответчиком сразу 10863 человек).

Затем, 16.08.2022г., после направления истцом в адрес ответчика уведомления №4272-12 об устранении ошибок или несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у истца, ответчиком в тот же день представлены сведения по типу «дополняющая» на 10863 работника.

Как сказано, из 10863 работников 581 являлись пенсионерами.

15.08.2022г. истцом были приняты решения о начислении указанным 581 работающим пенсионерам индексации с СП за период с мая по сентябрь 2022г.

Сумма переплаты по индексации указанным застрахованным лицам с учетом добровольного возвращения части переплаты на момент рассмотрения дела составляет 9917869,99руб.

Полагая, что предоставление ответчиком недостоверных сведений персонифицированного учета повлекло причинение ущерба, истец обратился с претензией от 21.12.2022г. №4100/55292, а затем в суд.

Возражая против исковых требований, ответчик ссылается на то, что истец до принятия 15.08.2022г. решения о начислении индексации имел сведения о работавших пенсионерах.

Это сведения в форме СЗВ-М за июнь, июль 2022г. (сдаются ежемесячно, в указанных отчетах пенсионеры были отражены как работающие) и в форме СЗВ-ТД «Прием и увольнение» (утв. действовавшим в спорный период постановлением Правления ПФ РФ от 25.12.2019 №730п, сдаются ежемесячно) и СЗВ-ТД «Перевод на другую должность» (сдаются ежедневно). Сведения перечисленных форм индивидуального персонифицированного учета не подтверждали одновременное увольнение в мае 2022г. 10863 работников истца. Истец в такой ситуации не воспользовался контрольными полномочиями по уточнению у страхователя данных сведений. Ответчик указывает на то, что сразу же после получения уведомления от истца сведения за май 2022г. были уточнены.

Суд считает иск не подлежащим удовлетворению.

Статьей 1064 ГК РФ определено, что для возникновения обязанности по возмещению убытков в действиях причинителя вреда должен быть установлен полный состав гражданского правонарушения, состоящий из таких элементов, как: наличие вреда, причиненного потерпевшему; противоправность поведения причинителя вреда; причинно-следственная связь между причиненным вредом и противоправным поведением причинителя вреда; вина причинителя вреда.

Пунктом 12 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 №25 разъяснено, что по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков (пункт 2 статьи 15 ГК РФ).

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее – Закон №167-ФЗ), ответчик является страхователем по обязательному пенсионному страхованию (далее –- ОПС).

В соответствии с частью 12 статьи 21 Закона №400-ФЗ, выплата страховой пенсии (далее –– СП) на территории Российской Федерации производится пенсионеру органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в установленном размере без каких-либо ограничений, за исключением случаев, предусмотренных статьёй 26.1 Закона №400-ФЗ.

Согласно части 1 статьи 26.1 Закона №400-ФЗ, пенсионерам, осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат ОПС, суммы СП, фиксированной выплаты к СП выплачиваются в размере, исчисленном в соответствии с Законом №400-ФЗ, без учета индексации размера фиксированной выплаты к страховой пенсии и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с частью 10 статьи 18 Закона №400-ФЗ, имеющей место в период осуществления работы и (или) иной деятельности.

Пенсионерам, прекратившим осуществление работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежали ОПС в соответствии с Законом №167-ФЗ, суммы СП, фиксированной выплаты к СП (с учетом повышения фиксированной выплаты к СП), в том числе полученные в связи с перерасчетом, предусмотренным частями 2, 5 - 8 статьи 18 настоящего Федерального закона, выплачиваются в размере, исчисленном в соответствии с настоящим Федеральным законом, с учетом индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к СП в соответствии с законодательством Российской Федерации и корректировки размера СП в соответствии с законодательством Российской Федерации, имевших место в период осуществления работы и (или) иной деятельности, за период начиная с 1-го числа месяца, следующего за месяцем прекращения работы и (или) иной деятельности (часть 3 статьи 26.1 Закона №400-ФЗ).

Согласно части 6 статьи 26.1 Закона №400-ФЗ, решение о выплате сумм СП, фиксированной выплаты к СП (с учетом повышения фиксированной выплаты к СП), определенных в порядке, предусмотренном частями 1 - 3 настоящей статьи, выносится в месяце, следующем за месяцем, в котором органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, получены сведения, представленные страхователем в соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Закона №27-ФЗ.

Начиная с 01.05.2016, согласно части 4 статьи 26.1 Закона №400-ФЗ, уточнение факта осуществления (прекращения) пенсионерами работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежат ОПС, производится без заявления пенсионера, прекратившего работать, органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ежемесячно на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В силу части 2.2 статьи 11 Закона №27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет в пенсионный фонд о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) сведения по форме СЗВ-М, где указываются: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилия, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования (статья 28 Закона №400-ФЗ).

Приказом Минсоцзащиты России от 5 августа 2021 г. №545н были утверждены действовавшие в спорный период «Правила выплаты пенсий, осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, начисления за текущий месяц сумм пенсии в случае назначения пенсии другого вида либо в случае назначения другой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, определения излишне выплаченных сумм пенсии» (далее –– Правила).

Согласно п.99 Правил определение размера сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), подлежащих выплате пенсионерам, указанным в статье 26.1 Закона №400-ФЗ, производится на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета, учтенных на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица.

Согласно п.100 Правил выплата сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) пенсионерам, указанным в статье 26.1 Закона №400-ФЗ, осуществляется на основании решения территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии).

В силу п.102 Правил в случаях, предусмотренных частями 9 и 10 статьи 26.1 Закона №400-ФЗ, а также в случае учета на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица после принятия распоряжения об осуществлении индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частями 6 и 7 статьи 16 Закона N 400-ФЗ и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с частью 10 статьи 18 указанного закона сведений о факте осуществления (прекращения) работы и (или) иной деятельности на день принятия указанного распоряжения, влияющих на суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), подлежащих выплате, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации пересматривает ранее вынесенное решение о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) путем вынесения нового решения о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) с учетом сроков, определенных частью 6 статьи 26.1 Закона №400-ФЗ.

При этом в случае, предусмотренном частью 10 статьи 26.1 Закона №400-ФЗ, выплата сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенных в порядке, предусмотренном частями 1 - 3 статьи 26.1 Закона №400-ФЗ, производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором выносится решение, предусмотренное пунктом 100 Правил, без удержания за прошлое время (пункт 104 Правил).

Из содержания указанных пунктов Правил следует, что выплата неработающим пенсионерам индексации производится на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Решение об этом принимает территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации.

Если после принятия распоряжения об осуществлении индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии получены сведения о факте осуществления работы и (или) иной деятельности на день принятия указанного распоряжения, влияющих на суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), подлежащих выплате, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации пересматривает ранее вынесенное решение о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) путем вынесения нового решения.

Судом установлено, что истцом в июле 2022г. переданы сведения по форме СЗВ-М за май 2022 года с искаженными данными, по версии ответчика, ошибочно.

Вместе с тем в силу части 4 статьи 26.1 Закона №400-ФЗ уточнение факта осуществления (прекращения) пенсионерами работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию, производится органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ежемесячно на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В силу п.141 Правил проверка обоснованности выдачи документов (сведений), необходимых для выплаты пенсии, а также достоверности содержащихся в них сведений может осуществляться территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации путем направления запроса дополнительных документов (сведений) в организацию, выдавшую соответствующие документы (представившую сведения), либо непосредственно в этой организации.

Судом принимаются доводы ответчика о том, что ошибочные сведения «отменяющей» формы СЗВ-М сами по себе были неординарными (увольнение сразу свыше 10000 работников), явно противоречили как сведениям формы СЗВ-М за последующие к маю периоды, так и сведениям формы СЗВ-ТД, предоставляемым истцу и ежемесячно (прием, увольнение), и ежедневно (перевод на др. должность).

В такой ситуации, имея явно противоречивую информацию, истец должен был воспользоваться полномочиями по п.141. Правил и запросить уточнение у организации прежде, чем принимать решение о начислении индексации СП.

Вместо этого, уже получив точные сведения 16.08.2022г., истец, тем не менее, начислил индексацию не только за май-август 2022г., но и за сентябрь 2022г. (?).

Суд в данном случае не усматривает непосредственной причинно-следственной связи между действиями ответчика (ошибка в форме СЗВ-М за май 2022 года) и ошибочной выплатой индексации СП застрахованным лицам за период с май по сентябрь 2022г.

Пенсионный фонд не воспользовался сведениями индивидуального (персонифицированного) учета, подтверждающими отсутствие перерыва в трудовой деятельности застрахованных лиц, дополнительную проверку не проводил, в основу решений об индексации и последующих выплат положил исключительно ошибочно представленную отменяющую форму СЗВ-М май 2022 года.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о том, что истцом не доказан юридический состав ответственности в виде взыскания ущерба, включая причинно-следственную связь между действиями ответчика и причиненным вредом в виде излишне выплаченных сумм.

Руководствуясь статями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В иске отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объёме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения, а также в кассационном порядке в Арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев с даты вступления решения в законную силу, если решение было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражный суд апелляционной и кассационной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.

Судья А.В.Бутковский