ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65, лит. А

http://13aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Санкт-Петербург

22 мая 2025 года

Дело №А56-86892/2024

Резолютивная часть постановления объявлена 20 мая 2025 года

Постановление изготовлено в полном объеме 22 мая 2025 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Горбачева О.В.

судей Алексеенко С.Н., Геворкян Д.С.

при ведении протокола судебного заседания: секретарем с/з Хариной И.С.

при участии:

от истца (заявителя): не явился, извещен

от ответчика (должника): ФИО1 – конкурсный управляющий

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-6269/2025) (заявление) ООО «Промстроймонтаж» на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 28.01.2025 по делу № А56-86892/2024, принятое

по иску (заявлению) Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области

к ООО «Промстроймонтаж» к/у ФИО1

о взыскании финансовых санкций

установил:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области (далее – Отделение, Фонд) обратилось в арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «Простроймонтаж» (далее – Общество, страхователь) финансовых санкций в размере 3500 руб. за непредставление в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета, по форме СЗВ-СТАЖ за 2022 год, по форме СЗВ-М за ноябрь 2022 года.

Решением суда первой инстанции от 28.01.2025 заявленные требования удовлетворены.

В апелляционной жалобе Общество, ссылаясь на неполное выяснение обстоятельств, имеющих значение для дела и неправильное применение судом норм материального права, просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт.

В судебном заседании представитель Общества доводы жалобы поддержал, настаивал на ее удовлетворении.

Фонд, уведомленный о времени и месте рассмотрения жалобы надлежащим образом, своих представителей в судебное заседание не направил, что в силу ст. 156 АПК РФ не является процессуальным препятствием для рассмотрения жалобы по существу.

Законность и обоснованность решения суда первой инстанции проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела Определением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 13.05.2022 (резолютивная часть объявлена 06.05.2022) по делу А56-29293/2022 в отношении общества с ограниченной ответственностью «Промстроймонтаж» введена процедура наблюдение, временным управляющим утверждена ФИО1.

Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 01.11.2022 (резолютивная часть объявлена 31.10.2022) по делу А56-29293/2022 в отношении общества с ограниченной ответственностью «Промстроймонтаж» введена процедура конкурсное производство, конкурсным управляющим утверждена ФИО1.

В связи с обращением застрахованных лиц ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 ФИО6, ФИО7 Отделением проведены проверки правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных п. 2.2 ст. 11 ФЗ от 01.04.1996 N 27 "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" по результатам которой было установлено, что страхователем не были представлены сведения по форме СЗВ-М в отношении 6 застрахованных лиц (ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 ФИО6, ФИО7) за ноябрь 2022 года, а также не были предоставлены сведения по форме СЗВ-Стаж за 2022 год в отношении одного застрахованного лица (ФИО2).

Фондом установлено, что в сведениях по форме СЗВ-М за январь, февраль, март 2022 года, а также в сведениях по форме СЗВ-ТД отражено застрахованное лицо ФИО2 с периодом работы с 10.01.2019. Расчет по страховым взносам за 1 квартал 2022 года представлен с начислениями страховых взносов на указанное лицо. Вместе с тем, сведения по форме СЗВ-Стаж за 2022 год в отношении застрахованного лица ФИО2 в фонд не представлены.

Кроме того, отделением установлено, что сведения по форме СЗВ-М за январь, февраль, март 2022 года представлены в отношении 38 застрахованных лиц, в том числе в отношении ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 ФИО6, ФИО7 Сведения по форме СЗВ-ТД в отношении указанных лиц с отражением факта расторжения трудовых договоров (кадровое мероприятие об увольнении) не представлены. При этом, сведения по форме СЗВ-М за ноябрь 2022 года не предоставлены.

В адрес страхователя направлены уведомления от 27.01.2023 и от 24.04.2023 об устранении расхождений.

Поскольку уведомления Фонда исполнены не были, по результатам проверок составлены акты от 04.05.2023 N 202S18200023513, от 17.10.2023 N 202S18200046345 о выявлении правонарушения.

Акты проверки согласно списку почтовых отправлений направлены Обществу почтовым отправлением.

Общество возражения по акту проверки в Фонд не представляло.

Фондом приняты решения о привлечении страхователя к ответственности за нарушение законодательства индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 20.06.2023 N 202S19200031402 (непредставление страхователем сведений по форме СЗВ-Стаж за 2022 год в отношении ФИО2) в виде штрафа в сумме 500 рублей (500 рублей х 1),

от 16.11.2023 N 202S19210051546 (непредставление страхователем сведений по форме СЗВ-М за ноябрь 2022 года в отношении ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 ФИО6, ФИО7) в виде штрафа в сумме 3 000 руб. (500 рублей х 6).

Решения согласно списку почтовых отправлений направлены Обществу почтовым отправлением.

Фондом в адрес Общества выставлены требования от 12.07.2023 N 202S01200036942, от 11.12.2023 N 202S01210055905 на уплату финансовых санкций в срок до 06.08.2023, 10.01.2024 соответственно.

20.02.2024 Фонд обратился в Арбитражный суд с заявлением о выдаче судебного приказа на взыскание финансовой санкции в сумме 3 500 рублей.

29.02.2024 выдан судебный приказ.

Определением от 12.07.2024 по делу N А56-16156/2024 судебный приказ от 29.02.2024 отменен в связи с поступлением возражений.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения 05.09.2024 Фонда в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суд первой инстанции удовлетворил заявленные требования.

Апелляционный суд, исследовав материалы дела и доводы апелляционной жалобы, не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции.

В соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Федеральный закон N 27) страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона N 27 страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице следующие по форме СЗВ-М.

Согласно пункту 2 статьи 11 Федерального закона N 27 страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) сведения по форме СЗВ-СТАЖ (фамилию, имя и отчество; дату приема на работу, дату увольнения, периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии).

В силу части 2 статьи 17 Федерального закона N 27 страхователи, уклоняющиеся от представления предусмотренных настоящим Федеральным законом достоверных и в полном объеме сведений, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно абзацу 3 статьи 17 Федерального закона N 27 за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных п. п. 2 - 2.2 ст. 11 закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица.

Материалами дела установлено, что в результате проверки отчетности Общества Фондом был установлен факт непредставления сведений по форме СЗВ-М в отношении шести застрахованных лиц за ноябрь 2022 года, а также факт непредставления сведений по форме СЗВ-Стаж за 2022 год в отношении одного застрахованного лица.

Поскольку факт непредставления отчетности по форме СЗВ-М за ноябрь 2022 года, по форме СЗВ-Стаж за 2022 год подтвержден материалами дела, Фонд правомерно привлек Общество к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27 "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" в виде штрафа в общей сумме 3 500 руб. (500 рублей х 7).

Возражая против заявленных требований Обществом не представлено в материалы дела доказательств, свидетельствующих об отсутствии оснований для предоставления сведений по форме СЗВ-М за ноябрь 2022 года в отношении ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 ФИО6, ФИО7, в том числе сведения о расторжении трудовых договоров с указанными лицами в сроки до 01.11.2022.

Материалами дела установлено, что решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 01.11.2022 (резолютивная часть объявлена 31.10.2022) по делу А56-29293/2022 в отношении общества с ограниченной ответственностью «Промстроймонтаж» введена процедура конкурсное производство, конкурсным управляющим утверждена ФИО1. Полномочия генерального директора Общества ФИО2 прекращены.

Постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.11.2023 по делу №А56-29293/2022/ж.1 установлено, что Сведения о конкурсном управляющем, как о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени ООО «Простроймонтаж», внесены в Единый государственный реестр юридических лиц 06.11.2022.

Конкурсным управляющим в адрес ОСФР по Санкт-Петербургу и Ленинградской области 07.11.2022 направлено уведомление о признании должника банкротом, в том числе сведения о прекращении полномочий руководителя должника.

Ссылаясь на указанные обстоятельства конкурсный управляющий указывает на отсутствие состава нарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 17 Федерального закона N 27.

Данные доводы апелляционный суд признает несостоятельными, основанными на ошибочном толковании норм материального права, по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Сведения подаются по форме СЗВ-М, утвержденной Постановлением Правления Пенсионного фонда РФ N 83п от 01.02.2016 "Сведения о застрахованных лицах".

В силу пункта 2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ страхователь обязан ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом, представлять также о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) сведения о страховом стаже.

Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 06.12.2018 N 507п утверждена форма "Сведения о страховом стаже застрахованных лиц (СЗВ-СТАЖ)", а также порядок ее заполнения.

Указанная отчетность формируется в соответствии с требованиями пункта 2.1 статьи 6 Федерального закона N 27-ФЗ.

В силу положений статьи 66.1 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель формирует в электронном виде основную информацию о трудовой деятельности и трудовом стаже каждого работника и представляет ее в порядке, установленном законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, для хранения в информационных ресурсах СФР.

В сведения о трудовой деятельности включаются информация о работнике, месте его работы, его трудовой функции, переводах работника на другую постоянную работу, об увольнении работника с указанием основания и причины прекращения трудового договора.

Таким образом, основанием для формирования и предоставления сведений по форме СЗВ-М является факт заключения и/или расторжения трудовых договоров.

Принимая во внимание, что конкурсным управляющим не представлены доказательства расторжения трудовых договоров с ФИО3, ФИО4, ФИО5 ФИО6, ФИО7, а также с генеральным директором ФИО2 в сроки до 01.11.2022, основания для вывода об отсутствии у страхователя оснований для непредставления сведений по форме СЗВ-М за ноябрь 2022 года отсутствуют.

Принятие арбитражным судом решения о признании Общества несостоятельным (банкротом) и прекращение полномочий генерального директора ФИО2 является только основанием для расторжения трудового договора с данным лицом, однако не свидетельствует о прекращении трудовых отношений между Обществом и работником ФИО2

Кроме того, принимая во внимание, что в 2022 году ФИО2 состоял в трудовых отношениях с Обществом, работодатель осуществлял выплаты, исчисленные с которых страховые взносы отражены в Расчете за 1 квартал 2022 года, обязанность по предоставлению сведений по форме СЗВ-Стаж за 2022 год в отношении указанного лица прямо предусмотрена ст. 11 Закона N 27-ФЗ.

Направление конкурсным управляющим уведомления от 07.11.2022 о признании должника банкротом и прекращении полномочий руководителя должника, не освобождает конкурсного управляющего как руководителя Общества от обязанности по предоставлении отчетности по форме СЗВ-М и СЗВ-Стаж, предусмотренной Законом № 27-ФЗ.

Ссылки на выводы судов при рассмотрении жалобы на действия конкурсного управляющего по делу №А56-29293/2022/ж.1 признаются несостоятельными, поскольку судами рассмотрен иной предмет (жалоба на нарушение конкурсным управляющим трудовых прав ФИО2 на осуществление трудовой деятельности по основному месту работы в иной организации несостоятельны). Соблюдение требований закона № 27-ФЗ не являлось предметом рассмотрения в рамках дела №А56-29293/2022/ж.1. Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области не являлось участником дела №А56-29293/2022/ж.1.

На основании изложенного суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о правомерности привлечения страхователя к ответственности в виде штрафа в общей сумме 3 500 рублей.

Из положений Закона N 167-ФЗ и Закона N 27-ФЗ следует, что на правоотношения, связанные с уплатой, в том числе в принудительном порядке (взысканием), финансовых санкций, предусмотренных статьей 17 Закона N 27-ФЗ, распространяются порядок и сроки взыскания задолженности, установленные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, если иное не закреплено законодательством об обязательном пенсионном страховании.

Поскольку статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27 "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" предусмотрен особый порядок привлечения к ответственности и сроки взыскания задолженности к рассматриваемым правоотношениям подлежат применению именно положения ст. 17 Закона N 27-ФЗ, а не положения НК РФ.

В соответствии с частью 5 статьи 17 Закона N 27-ФЗ при обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Фонда, уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений вручается страхователю лично под расписку, направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи (ТКС). В случае направления уведомления по почте заказным письмом датой вручения этого уведомления считается шестой день считая с даты отправления заказного письма.

При выявлении правонарушения, ответственность за которое установлена настоящей статьей, должностным лицом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации, установившим правонарушение, составляется акт, который подписывается этим должностным лицом и лицом, совершившим такое правонарушение (часть 6 статьи 17 Закона N 27-ФЗ).

Акт в течение пяти дней с даты его подписания должен быть вручен лицу, совершившему правонарушение, лично под расписку, направлен по почте заказным письмом или передан в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления акта по почте заказным письмом датой вручения этого акта считается шестой день считая с даты отправления заказного письма (часть 7 статьи 17 Закона N 27-ФЗ).

Лицо, совершившее правонарушение, в случае несогласия с фактами, изложенными в акте, а также с выводами и предложениями должностного лица, обнаружившего факт правонарушения, в течение 15 дней со дня получения акта вправе представить в соответствующий территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации письменные возражения по акту в целом или по его отдельным положениям, а также приложить к письменным возражениям документы (их копии, заверенные в установленном порядке), подтверждающие обоснованность своих возражений (часть 8 статьи 17 Закона N 27-ФЗ).

В силу части девятой данной статьи акт, а также документы и материалы, представленные лицом, совершившим правонарушение, должны быть рассмотрены руководителем (заместителем руководителя) территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации и решение по ним должно быть вынесено в течение 10 дней со дня истечения срока, в течение которого страхователем могли быть представлены письменные возражения по акту. Указанный срок может быть продлен, но не более чем на один месяц.

Согласно частям одиннадцатой, двенадцатой указанной статьи по результатам рассмотрения акта, а также приложенных к нему документов и материалов руководитель (заместитель руководителя) территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации выносит решение: о привлечении к ответственности за совершение правонарушения; об отказе в привлечении к ответственности за совершение правонарушения, которое в течение пяти дней после дня его вынесения может быть вручено лицу, в отношении которого вынесено соответствующее решение (его уполномоченному представителю), лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления решения по почте заказным письмом датой вручения этого решения считается шестой день считая с даты отправления заказного письма.

На основании части тринадцатой названной статьи решение о привлечении к ответственности за совершение правонарушения или решение об отказе в привлечении к ответственности за совершение правонарушения вступает в силу по истечении 10 дней со дня вручения его лицу, в отношении которого было вынесено соответствующее решение (его уполномоченному представителю).

Частью пятнадцатой указанной статьи предусмотрено, что в течение 10 дней со дня вступления в силу решения о привлечении к ответственности за совершение правонарушения страхователю, в отношении которого вынесено данное решение, направляется требование об уплате финансовых санкций. Требование об уплате финансовых санкций может быть передано страхователю (его уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты отправления заказного письма.

На основании части шестнадцатой вышеназванной статьи требование об уплате финансовых санкций должно быть исполнено страхователем в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты не указан в этом требовании.

Согласно части семнадцатой статьи 17 указанного Закона в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Согласно части 18 статьи 17 Закона N 27-ФЗ территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации обращается в суд с заявлением о взыскании сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, если общая сумма финансовых санкций, подлежащая взысканию, превышает 3000 руб., за исключением случая, предусмотренного частью 20 статьи 17 Закона N 27-ФЗ.

В случае, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате финансовых санкций, учитываемого территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации при расчете общей суммы финансовых санкций, подлежащей взысканию, такая сумма финансовых санкций превысила 3000 рублей, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации обращается в суд в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3000 руб. (часть 19 статьи 17 Закона N 27-ФЗ, в редакции Федерального закона от 20.07.2020 N 237-ФЗ).

В силу части 20 статьи 17 Закона N 27-ФЗ В случае, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате финансовых санкций, учитываемого территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации при расчете общей суммы финансовых санкций, подлежащей взысканию, такая сумма финансовых санкций не превысила 3 000 рублей, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации обращается в суд в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Таким образом, с учетом положений специального законодательства и разъяснений, приведенных в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации, заявления территориальных органов Фонда о взыскании предусмотренных Законом N 27-ФЗ финансовых санкций с организаций и индивидуальных предпринимателей могут быть предъявлены в арбитражный суд в течение шести месяцев со дня истечения трехлетнего срока, исчисляемого со дня истечения срока на добровольное исполнение требования об уплате финансовых санкций, размер которых не превышает 3000 руб.

Пропуск Фондом сроков принятия решений, направления требований об уплате финансовых санкций, не влечет изменения порядка исчисления пресекательного шестимесячного срока на принудительное взыскание штрафа.

При этом предельный срок обращения в суд с заявлением о взыскании финансовых санкций представляет собой совокупность последовательного сложения следующих сроков:

срок проведения проверки 3 месяца (статья 88 НК РФ)

10 дней со дня окончания проверки и выявления нарушения для составления акта (ст. 101 НК РФ);

5 дней с даты подписания акта, акт должен быть вручен лицу, совершившему правонарушение В случае направления акта по почте заказным письмом датой вручения этого акта считается 6 день считая с даты отправления заказного письма (часть 7 статьи 17 Закона N 27-ФЗ);

15 дней со дня получения акта на представление письменных возражений по акту в целом или по его отдельным положениям (часть 8 статьи 17 Закона N 27-ФЗ);

10 дней на вынесение решения (1 месяц в случае отложения) (абзац 9 статьи 17 Федерального закона N 27-ФЗ);

5 дней на направление (вручение) решения, 6 дней на вручение решения (в случае направления решения по почте) (абзац 12 статьи 17 Федерального закона N 27-ФЗ);

10 дней на вступление в силу решения по проверке (абзац 13 статьи 17 Федерального закона N 27-ФЗ);

10 дней на направление требования (абзац 15 статьи 17 Федерального закона N 27-ФЗ), 6 дней на получение требования в случае направления по почте (абзац 15 статьи 17 Федерального закона N 27-ФЗ);

10 дней на исполнение требования (если более продолжительный период времени для уплаты не указан в требовании) (абзац 16 статьи 17 Федерального закона N 27-ФЗ);

3 года 6 месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате санкций не превышающей 3000 рублей на обращение в арбитражный суд с заявлением о взыскании финансовых санкций в судебном порядке.

Аналогичный порядок расчета совокупного срока следует из Определения Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 22.07.2019 N 305-ЭС19-2960 по делу N А40-22593/2018.

В рассматриваемом случае, из материалов дела усматривается, что срок исполнения самого раннего требования об уплате санкций от 12.07.2023 N 202S01200036942 (сумма штрафа 500 рублей) составляет 06.08.2023.

Согласно требования об уплате санкций от 11.12.2023 N 202S01200055905 (сумма штрафа 3 000 рублей) срок исполнения - 10.01.2024.

Таким образом, совокупный размер штрафа составил 3 500 рублей с установленным сроком исполнения – 10.01.2024.

Следовательно, Фонд вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании финансовых санкций в срок до 10.07.2024.

Материалами дела установлено, что Фонд обратился с заявление о выдаче судебного приказа на взыскание финансовой санкции 20.02.2024, то есть в пределах срока.

Определением от 12.07.2024 по делу N А56-16156/2024 судебный приказ от 29.02.2024 отменен в связи с поступлением возражений.

Статья 46 НК РФ, устанавливающая порядок взыскания налога, сбора, страховых взносов, а также пеней, штрафа за счет денежных средств с организаций и индивидуальный предпринимателей, не содержит правил исчисления срока взыскания задолженности в случае отмены судебного приказа.

Между тем, для требований о взыскании соответствующих сумм с физических лиц, в пункте 3 статьи 48 НК РФ указано, что такие требования могут быть предъявлены не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Частью 5 статьи 3 АПК РФ установлено, что в случае отсутствия нормы процессуального права, регулирующей отношения, возникшие в ходе судопроизводства в арбитражных судах, арбитражные суды применяют норму, регулирующую сходные отношения (аналогия закона), а при отсутствии такой нормы действуют исходя из принципов осуществления правосудия в Российской Федерации (аналогия права).

Поскольку статьями 46, 115 НК РФ не урегулирован срок на обращение в суд пенсионного фонда с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций в случае отмены ранее выданного судебного приказа, суд считает возможным применить к спорной ситуации положения статьи 48 НК РФ.

Данный правовой подход согласуется с позицией Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в Определениях от 21.01.2019 N 306-КГ18-16966 по делу N А12-7584/2018, от 22.01.2019 N 305-КГ18-17885 по делу N А40-250765/2017, от 23.01.2019 N 306-КГ18-17376 по делу N А12-7582/2018, в которых разъяснено о том, что, основываясь на принципе равенства всех перед законом и судом (статья 19 Конституции Российской Федерации), а также универсальности воли законодателя, выраженной в пункте 3 статьи 48 НК РФ в отношении давности взыскания в судебном порядке сумм задолженности после отмены судебного приказа, следует признать допустимым применение пункта 3 статьи 48 НК РФ по аналогии закона и к рассматриваемой по настоящему делу ситуации.

Данная правовая позиция по вопросу исчисления сроков обращения в суд по правилам статьи 48 НК РФ при отсутствии должной законодательной регламентации в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей ранее высказывалась в пункте 12 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.02.2001 N 5 "О некоторых вопросах применения части первой Налогового кодекса Российской Федерации".

Правовая позиция о допустимости применения положений статьи 48 НК РФ при взыскании страховых взносов с иных субъектов, не являющихся физическими лицами, также изложена в пункте 14 Обзора практики разрешения споров, связанных с применением законодательства об обязательном пенсионном страховании (Информационное письмо Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.08.2004 N 79), сохраняющем свою актуальность.

В этой связи, на основании статьи 2 Закона N 167-ФЗ применительно к пункту 3 статьи 48 НК РФ по требованиям органов Пенсионного фонда Российской Федерации о взыскании финансовых санкций, предусмотренных статьей 17 Закона N 27-ФЗ, заявление о взыскании спорной суммы может быть подано в суд в течение шести месяцев после отмены судебного приказа.

Материалами дела установлено, что Фонд обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о взыскании с Общества финансовой санкции 05.09.2024, то есть в пределах 6 месячного срока после отмены судебного приказа.

Таким образом, срок на обращение в суд об уплате финансовых санкций не пропущен.

Доводы Общества о том, что судебный приказ по делу № А56-16156/2024 выдан в связи с непредставлением сведений по форме СЗВ-М за ноябрь 2020 и по форме СЗВ-Стаж за 2022 год, при этом в рамках данного спора заявлено требование о взыскании санкций за непредставление сведений по форме СЗВ-М за ноябрь 2022 года, что свидетельствует о пропуске срока на общение в суд в отношении штрафа в сумме 3000 рублей признается несостоятельным.

Как следует из заявления Фонда о выдаче судебного приказа по делу № А56-16156/2024, отделение просило выдать судебный приказ на взыскание санкций в сумме 3500 рублей за непредставление сведений по форме СЗВ-М за ноябрь 2022 и по форме СЗВ-Стаж за 2022 год, представив в обоснование заявления акты от 04.05.2023 N 202S18200023513, от 17.10.2023 N 202S18200046345, решения от 20.06.2023 N 202S19200031402, от 16.11.2023 N 202S19210051546, требования от 12.07.2023 N 202S01200036942, от 11.12.2023 N 202S01210055905.

Наличие в тексте судебного приказа технической ошибки в части указания года (вместо СЗВ-М за ноябрь 2022 указано СЗВ-М за ноябрь 2020) не свидетельствует о пропуске Фондом срока на взыскание финансовых санкций.

Принимая во внимание, что дело рассмотрено судом первой инстанции полно и всесторонне, нормы материального и процессуального права не нарушены, выводы суда о применении норм права соответствуют установленным по делу обстоятельствам и имеющимся доказательствам, у апелляционной инстанции не имеется правовых оснований для отмены принятого решения.

В апелляционной жалобе Общество не приводит иных доводов, которые не были бы надлежащим образом оценены судом первой инстанции.

Руководствуясь статьями 269 - 272Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 28.01.2025 по делу № А56-86892/2024 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

О.В. Горбачева

Судьи

С.Н. Алексеенко

Д.С. Геворкян