Решение по делу № А46-11267/2023 от 20.09.2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Учебная, д. 51, г. Омск, 644024; тел./факс (3812) 31-56-51/53-02-05; http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

город Омск

20 сентября 2023 года

№ дела

А46-11267/2023

Резолютивная часть решения оглашена 13 сентября 2023 года.

Арбитражный суд Омской области в составе судьи Третинник М.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ушаковой А.А.,

рассмотрев в судебном заседании исковое заявление Министерства экономики Омской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Осминог» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании 501 232,88 руб.,

при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО1 (удостоверение № 690), доверенность № 26/2021 от 30.03.2021 сроком на три года, диплом,

УСТАНОВИЛ:

Министерство экономики Омской области (далее – истец, Министерство) обратилось в Арбитражный суд Омской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Осминог» (далее – ответчик, Общество, ООО «Осминог») о взыскании гранта в размере 500 000,00 руб., неустойки в размере 1 232,88 руб. за период с 10.06.2023 по 21.06.2023 с дальнейшим начислением неустойки по день фактической оплаты.

В судебном заседании представитель Министерства заявленные требования поддержал в полном объеме, указывал на то, что собственные средства направлены Обществом в нарушение заключенного соглашения в размере 175 000,00 руб. на приобретение сырья, расходных материалов, необходимых для производства продукции и оказания услуг, используемых для реализации проекта, в то время как на указанные цели надлежало направить собственные денежные средства только в размере 125 000,00 руб., а 50 000,00 руб. – на оформление результатов интеллектуальной деятельности, используемых для реализации проекта.

Ответчик, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, явку своего представителя не обеспечил, в связи с чем на основании части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) дело рассмотрено в его отсутствие.

Изучив материалы дела, выслушав позицию истца, суд установил следующие обстоятельства.

В соответствии с Порядком предоставления грантов в форме субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства, включенным в реестр социальных предпринимателей (признанным в установленном законодательством порядке социальными предприятиями), или субъектам малого и среднего предпринимательства, созданным физическими лицами в возрасте до 25 лет включительно, на финансовое обеспечение затрат, связанных с реализацией проектов (далее – Порядок) (приложение № 13.3 к подпрограмме «Развитие малого и среднего предпринимательства в Омской области» государственной программы Омской области «Развитие экономического потенциала Омской области», утвержденной постановлением Правительства Омской области от 16 октября 2013 года № 266-п), на основании протокола заседания комиссии по проведению отбора на предоставление грантов в форме субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства, включенным в реестр социальных предпринимателей (признанным в установленном законодательством порядке социальными предприятиями), или субъектам малого и среднего предпринимательства, созданным физическими лицами в возрасте до 25 лет включительно, на финансовое обеспечение затрат, связанных с реализацией проектов, от 12 октября 2022 года № 1/Г ООО «Осминог» предоставлен грант в размере 500 000,00 руб., в том числе 490 000,00 руб. за счет федерального бюджета, 10 000,00 руб. за счет областного бюджета.

В связи с чем между Министерством и Обществом заключено Соглашение о предоставлении из бюджета Омской области грантов в форме субсидий в соответствии с пунктом 7 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее – БК РФ) от 17.11.2022 № 30-2022-006013 (далее – Соглашение).

Ответчик 12.04.2023 представил Министерству отчет об использовании ООО «Осминог» собственных средств в размере, указанном в информации о реализуемом проекте, на 1 апреля 2023 года.

По данным отчета Общество израсходовало собственные средства на приобретение сырья, расходных материалов, необходимых для производства продукции и оказания услуг, используемых для реализации проекта, в размере 175 000,00 руб., на оформление результатов интеллектуальной деятельности, используемых для реализации проекта, в размере 0,00 руб., вместо заявленных 50 000,00 руб.

Таким образом, установив нарушение Обществом условий предоставления гранта, Министерство направило ООО «Осминог» требование от 28.04.2023 № ИСХ-23/МЭК-3034 о возврате гранта в сумме 500 000,00 руб. в бюджет Омской области в течение 14 рабочих дней со дня его получения.

В ответ на указанное требование Общество 02.06.2023 сообщило истцу об отсутствии каких-либо правовых оснований для возврата гранта в связи с тем, что фактически затраты в размере 175 000,00 руб. были использованы ООО «Осминог» на сырье в большем объеме, чем предусмотрено положениями Соглашения, однако критерий процентного соотношения полученных денежных средств в виде гранта и предусмотренного объема использования собственных средств соблюден при исполнении принятых на себя обязательств.

Ввиду несогласия с доводами ООО «Осминог» Министерство, полагая полученные ответчиком в виде гранта денежные средства в размере 500 000,00 руб. подлежащими возврату в областной бюджет, обратилось в суд с рассматриваемым заявлением.

Оценив в порядке статьи 71 АПК РФ представленные документы и доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд находит исковые требования подлежащими оставлению без удовлетворения по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 1 БК РФ отношения, возникающие в процессе осуществления бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации, относятся к бюджетным правоотношениям, регулируемым БК РФ.

Бюджетная система Российской Федерации основана на принципах эффективности использования бюджетных средств, адресности и целевого характера бюджетных средств (статья 28 БК РФ).

Порядок и условия предоставления субсидий за счет бюджетных средств регламентирован статьей 78 БК РФ.

В соответствии с пунктом 1 указанной статьи БК РФ субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров (за исключением подакцизных товаров, кроме автомобилей легковых и мотоциклов, алкогольной продукции, предназначенной для экспортных поставок, винограда, винодельческой продукции, произведенной из указанного винограда: вин, игристых вин (шампанских), ликерных вин с защищенным географическим указанием, с защищенным наименованием места происхождения (специальных вин), виноматериалов, если иное не предусмотрено нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации), выполнением работ, оказанием услуг.

Пунктом 3 статьи 78 БК РФ предусмотрено, что нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, должны соответствовать общим требованиям, установленным Правительством Российской Федерации, и определять:

1) категории и (или) критерии отбора юридических лиц (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальных предпринимателей, физических лиц - производителей товаров, работ, услуг, имеющих право на получение субсидий;

2) цели, условия и порядок предоставления субсидий;

3) порядок возврата субсидий в соответствующий бюджет в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении;

4) случаи и порядок возврата в текущем финансовом году получателем субсидий остатков субсидий, предоставленных в целях финансового обеспечения затрат в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг, не использованных в отчетном финансовом году (за исключением субсидий, предоставленных в пределах суммы, необходимой для оплаты денежных обязательств получателя субсидии, источником финансового обеспечения которых являются указанные субсидии);

5) положения об обязательной проверке главным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств, предоставляющим субсидию, и органом государственного (муниципального) финансового контроля соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий их получателями.

Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства осуществляется Министерством в рамках подпрограммы «Развитие малого и среднего предпринимательства в Омской области» государственной программы Омской области «Развитие экономического потенциала Омской области», утвержденной постановлением Правительства Омской области от 16 октября 2013 года № 266-п.

Отношения по предоставлению грантов регулируются Порядком.

Согласно пункту 1 Порядка он регулирует отношения по предоставлению в соответствии со статьей 78 БК РФ грантов в форме субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства, включенным в реестр социальных предпринимателей (признанным в установленном законодательством порядке социальными предприятиями), или субъектам малого и среднего предпринимательства, созданным физическими лицами в возрасте до 25 лет включительно, на финансовое обеспечение затрат, связанных с реализацией проектов.

Пунктом 2 Порядка установлено, что целью предоставления субсидии является финансовое обеспечение затрат социальных предприятий, связанных с реализацией проекта в сфере социального предпринимательства, или молодых предпринимателей, связанных с реализацией проекта в сфере предпринимательской деятельности: 1) аренда нежилого помещения, используемого для реализации проекта; 2) ремонт нежилого помещения, включая приобретение строительных материалов, оборудования, необходимого для ремонта помещения, используемого для реализации проекта; 3) аренда и (или) приобретение оргтехники, оборудования (в том числе инвентаря, мебели), используемых для реализации проекта; 4) выплата по передаче прав на франшизу (паушальный платеж), используемая для реализации проекта; 5) технологическое присоединение к объектам инженерной инфраструктуры (электрические сети, газоснабжение, водоснабжение, водоотведение, теплоснабжение) в целях реализации проекта; 6) оплата коммунальных услуг и услуг электроснабжения, используемых для реализации проекта; 7) оформление результатов интеллектуальной деятельности, используемых для реализации проекта; 8) приобретение основных средств, необходимых для реализации проекта (за исключением приобретения зданий, сооружений, земельных участков, автомобилей); 9) переоборудование используемых для реализации проекта транспортных средств для перевозки маломобильных групп населения, в том числе инвалидов; 10) оплата услуг связи, в том числе информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», используемых для реализации проекта; 11) оплата услуг по созданию, технической поддержке, наполнению, развитию и продвижению проекта в средствах массовой информации и информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (услуги хостинга, расходы на регистрацию доменных имен в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и продление регистрации, расходы на поисковую оптимизацию, услуги/работы по модернизации сайта и аккаунтов в социальных сетях), используемых для реализации проекта; 12) приобретение программного обеспечения и неисключительных прав на программное обеспечение (расходы, связанные с получением прав по лицензионному соглашению, расходы по адаптации, настройке, внедрению и модификации программного обеспечения, расходы по сопровождению программного обеспечения), используемых для реализации проекта; 13) приобретение сырья, расходных материалов, необходимых для производства продукции и оказания услуг, используемых для реализации проекта; 14) уплата первого взноса (аванса) при заключении договора лизинга и (или) лизинговых платежей в целях реализации проекта; 15) реализация мероприятий по профилактике новой коронавирусной инфекции, включая мероприятия, связанные с обеспечением выполнения санитарно-эпидемиологических требований, необходимых для реализации проекта; 16) приобретение социальным предприятием в целях реализации проекта комплектующих изделий при производстве и (или) реализации медицинской техники, протезно-ортопедических изделий, программного обеспечения, а также технических средств, которые могут быть использованы исключительно для профилактики инвалидности или реабилитации (абилитации) инвалидов.

Цель предоставления субсидии обеспечивает достижение целей регионального проекта «Создание условий для легкого старта и комфортного ведения бизнеса» в рамках федерального проекта «Создание условий для легкого старта и комфортного ведения бизнеса», входящего в состав национального проекта «Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы».

Финансовому обеспечению за счет средств субсидии подлежат затраты, планируемые субъектами малого и среднего предпринимательства в текущем финансовом году.

В соответствии с Порядком, на основании протокола заседания комиссии по проведению отбора на предоставление грантов в форме субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства, включенным в реестр социальных предпринимателей (признанным в установленном законодательством порядке социальными предприятиями), или субъектам малого и среднего предпринимательства, созданным физическими лицами в возрасте до 25 лет включительно, на финансовое обеспечение затрат, связанных с реализацией проектов, от 12 октября 2022 года № 1/Г ООО «Осминог» предоставлен грант в размере 500 000,00 руб., в том числе 490 000,00 руб. за счет федерального бюджета, 10 000,00 руб. за счет областного бюджета.

В случае нарушения субъектом малого и среднего предпринимательства (получателями средств субсидии) условий предоставления субсидий, установленных пунктом 15 Порядка, выявленного в том числе по фактам проверок, проведенных Министерством и органом государственного финансового контроля, Министерство в течение 10 рабочих дней со дня обнаружения указанного нарушения (получения информации от органа государственного финансового контроля об обнаружении нарушения) направляет субъекту малого и среднего предпринимательства (получателям средств субсидии) требование о возврате субсидии (средств, полученных на основании Договоров) (пункт 28 Порядка).

Подпунктом 10 пункта 15 Порядка к условиям предоставления субсидии также отнесено направление субъектом малого и среднего предпринимательства собственных средств, связанных с реализацией проекта и указанных в информации о проекте, в объеме не менее 25 процентов от объема планируемых затрат, связанных с реализацией проекта и указанных в информации о проекте, финансирование которых планируется осуществить за счет средств субсидии в срок не позднее 6 месяцев с момента получения субсидии.

Согласно Приложению № 5 к Соглашению плановое расходование собственных средств в размере 175 000,00 руб. по состоянию на 01.04.2023 должно было распределиться следующим образом: 125 000,00 руб. – приобретение сырья, необходимого для производства продукции, используемого для реализации проекта; 50 000,00 руб. – оформление результатов интеллектуальной деятельности, используемых для реализации проекта.

Между тем по данным отчета Общество израсходовало собственные средства на приобретение сырья, расходных материалов, необходимых для производства продукции и оказания услуг, используемых для реализации проекта, в размере 175 000,00 руб., на оформление результатов интеллектуальной деятельности, используемых для реализации проекта, в размере 0,00 руб.

Как указывает Министерство в исковом заявлении, ООО «Осминог» в порядке подпункта 10 пункта 15 Порядка к истцу за перераспределением собственных средств между планируемыми затратами, связанными с реализацией проекта в пределах 10 процентов их общего объеме, не обращалось, в связи с чем нарушило условия предоставления гранта, предусмотренные пунктом 15 Порядка, что является основанием для возврата средств гранта в полном объеме на основании пункта 28 Порядка.

В то же время суд полагает, что в связи с отсутствием доказательств нецелевого расходования Обществом средств гранта, с учетом расходования собственных средств в размере (175 000,00 руб.) и на цель (приобретение сырья, необходимого для производства продукции, используемого для реализации проекта), предусмотренные Соглашением, основания для взыскания гранта в размере 500 000,00 руб., неустойки в размере 1 232,88 руб. за период с 10.06.2023 по 21.06.2023 с дальнейшим начислением неустойки по день фактической оплаты отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

требования Министерства экономики Омской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «Осминог» (ИНН <***>, ОГРН <***>) гранта в размере 500 000,00 руб., неустойки в размере 1 232,88 руб. за период с 10.06.2023 по 21.06.2023 с дальнейшим начислением неустойки по день фактической оплаты оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия путем подачи апелляционной жалобы в Восьмой арбитражный апелляционный суд.

Информация о движении дела может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Судья

М.А. Третинник