Решение по делу № А70-19402/2025 от 27.11.2025

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ Ленина д.74, <...>,тел (3452) 25-81-13, ф.(3452) 45-02-07, http://tumen.arbitr.ru, E-mail: info@tumen.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

г. Тюмень Дело № А70-19402/2025

27 ноября 2025 года

Резолютивная часть решения оглашена 13 ноября 2025 года. Решение в полном объёме изготовлено 27 ноября 2025 года.

Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Коряковцевой О.В. при ведении протокола судебного заседания секретарем Бахмач И.М., рассмотрев в судебном заседании заявление

Управления Росреестра по Тюменской области

к арбитражному управляющему ФИО1

о привлечении к административной ответственности по ч.3, ч.3.1 ст.14.13 КоАП РФ на основании протоколов об административном правонарушении от 04.09.2025 № 00997225 и от 16.09.2025 № 01127225,

при участии:

представитель заявителя – ФИО2 по доверенности от 11.02.2025,

ответчик – ФИО1 по паспорту,

установил:

Управление Росреестра по Тюменской области (далее - заявитель, Управление) обратилось в арбитражный суд с заявлением к арбитражному управляющему ФИО1 (далее также ответчик, ФИО1) о привлечении к административной ответственности по ч. 3, ч. 3.1 ст.14.13 КоАП РФ на основании протоколов об административном правонарушении от 04.09.2025 № 00997225 и от 16.09.2025 № 01127225.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении.

Ответчик озвучил свою позицию, изложенную в отзыве на заявление.

Заслушав их объяснения, исследовав материалы дела и оценив представленные доказательства, арбитражный суд установил следующие обстоятельства.

Решением Арбитражного суда Тюменской области от 29.01.2025 по делу № А70-25150/2024 в отношении ФИО3 (далее – ФИО3) введена процедура реализации имущества гражданина, финансовым управляющим утвержден ФИО1

Указанным судебным актом суд обязал финансового управляющего ФИО1 незамедлительно направить сведения о признании должника банкротом и введении процедуры реализации имущества гражданина оператору Единого федерального реестра сведений о банкротстве (далее - ЕФРСБ) для включения их в указанный реестр, а также направить указанные сведения для опубликования в газету «Коммерсантъ». Доказательства опубликования и включения сведений в ЕФРСБ в течение пяти дней представить в арбитражный суд.

Учитывая, что процедура реализации имущества гражданина должника введена решением от 29.01.2025, информация о судебном акте размещена в картотеке дел 30.01.2025, сведения о введении процедуры реализации имущества в издании газеты «Коммерсантъ» финансовый управляющий ФИО1 должен был направить не позднее 10.02.2025. Указанные сведения были бы опубликованы согласно расписанию выхода о банкротстве в газете «Коммерсантъ» 12.02.2025 (в ближайшую субботу).

При проведении административного расследования установлено, что ФИО1 направил сведения для опубликования о введении процедуры реализации имущества и своем утверждении позже установленного срока, данные сведения опубликованы в официальном издании газеты «Коммерсантъ» лишь 01.03.2025 № 38 (7970).

Выявленное является нарушением п. 1 ст. 28, п. 1 128 и п. 2 ст. 213.7 Федерального закона от

26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон).

Дата совершения административного правонарушения - 11.02.2025, то есть следующая дата за крайней датой, когда обязанность по направлению сведений в газету «Коммерсантъ» должна была быть исполнена.

Далее, по второму эпизоду материалами дела подтверждается, что 31.01.2025 на сайте ЕФРСБ было опубликовано сообщение № 16853570 о признании ФИО3 банкротом и введении реализации имущества гражданина.

Суд обязал в решении от 29.01.2025 представить доказательства опубликования сведений в ЕФРСБ в течение пяти дней, то есть не позднее 05.02.2025.

Указанные сведения в суд не представлены.

Дата совершения административного правонарушения - 06.02.2025, то есть следующая дата за крайней датой, когда обязанность по представлению в суд сведений об опубликовании сообщения на сайте ЕФРСБ должна была быть исполнена.

Далее по третьему эпизоду Управлением установлено, что 01.03.2025 в газете «Коммерсантъ» было опубликовано объявление № 38 (7970) о признании ФИО3 банкротом и введении реализации имущества гражданина.

ФИО1 должен был представить в суд доказательства опубликования сведений не позднее 06.03.2025.

Указанные сведения в суд не представлены.

Дата совершения административного правонарушения - 07.03.2025, то есть следующая дата за крайней датой, когда обязанность по представлению в суд объявления в газете «Коммерсантъ» должна была быть исполнена.

Далее по четвертому эпизоду установлено, что суд в решении от 29.01.2025 обязал финансового управляющего не позднее десяти рабочих дней представить в Арбитражный суд Тюменской области сведения об уведомлении кредиторов о введении процедуры в отношении должника.

Из решения от 29.01.2025 следует, что у должника имеется задолженность перед следующими кредиторами: АО «Альфа - Банк», ПАО «Совкомбанк», ПАО «Банк ВТБ», ПАО Р «МТС – Банк», ООО КБ «Ренессанс Кредит», ООО «ХКФ Банк», АО «Кредит Европа Банк».

Учитывая, что решением 29.01.2025 в отношении должника введена процедура реализации имущества, информация о принятом судебном акте размещена в картотеке дел 30.01.2025, данная обязанность по представлению сведений об уведомлении кредиторов о введении процедуры в отношении должника должна была быть исполнена ответчиком 13.02.2025 (с учетом выходных дней).

Финансовым управляющим ФИО1 обязанность по представлению в суд уведомлений кредиторов о введении процедуры не исполнена.

Дата совершения административного правонарушения - 14.02.2025, то есть следующая дата за крайней датой когда обязанность по представлению по требованию суда уведомлений должна была быть исполнена.

Далее по пятому эпизоду Управлением установлено, что суд в решении от 29.01.2025 обязал финансового управляющего ФИО1 не позднее трех месяцев с даты вынесения настоящего решения представить в суд промежуточный отчет с доказательством направления его кредиторам и уполномоченному органу с указанием сведений и приложением документов в соответствии с требованиями закона, включая ответы на запросы из регистрирующих органов в отношении должника, супруга (бывшего супруга), иные предусмотренные законом сведения и документы.

Данная обязанность по представлению отчета с перечнем документов по требованию суда должна была быть исполнена ФИО1 не позднее 29.03.2025.

Данная обязанность в срок до 29.03.2025 не исполнена.

По шестому эпизоду материалами дела подтверждается, что суд в решении от 29.01.2025 обязал финансового управляющего ФИО1 не позднее чем за пять дней до даты судебного разбирательства, представить в арбитражный суд:

а) отчет о своей деятельности, о результатах проведения процедуры реализации имущества гражданина с приложением документов, предусмотренных статьей 213.28 Закона, а также документов, подтверждающих иные указанные в отчете сведения, доказательства реализации имущества гражданина, доказательства распределения конкурсной массы; актуальные реквизиты для перечисления суммы вознаграждения по итогам процедуры. В пояснительной записке к данному документу должны быть подробно изложены все мероприятия, осуществленные финансовым управляющим в ходе процедуры реализации со ссылками на конкретные первичные доказательства,

б) сведения о финансовом состоянии гражданина, развернутый письменный анализ наличия признаков фиктивного и (или) преднамеренного банкротства; анализ кредитных досье должника на предмет предоставления должником достоверных сведений при получении кредитов (займов); анализ наличия (отсутствия) оснований для оспаривания сделок должника с документальным обоснованием; анализ оснований для включения в конкурсную массу жилого (жилых) помещений должника; непрерывную выписку по счету

должника за весь период процедуры реализации имущества; развернутые письменные сведения о внеочередных (текущих) обязательствах должника с приложением подтверждающих первичных документов; при наличии супруга (супруги) либо расторжении брака в пределах трех лет до возбуждения дела о несостоятельности (банкротстве) должника -сведения о доходах, имуществе супруга (является ли данное имущество совместно нажитым);

в) мотивированное ходатайство по итогам проведения процедуры реализации имущества гражданина и завершения расчетов с кредиторами с указанием сведений о наличии/отсутствии обстоятельств, применения/не применения к должнику правил об освобождении от обязательств либо мотивированное ходатайство о продлении срока реализации имущества гражданина с указанием перечня необходимых мероприятий и планируемого срока их завершения (при необходимости);

г) актуальные платежные реквизиты для перечисления суммы вознаграждения по итогам процедуры.

В решении от 29.01.2025 дата следующего судебного заседания указана 29.07.2025, то есть отчет с перечнем документов по требованию суда финансовый управляющий должника ФИО1 должен был представить не позднее 24.07.2025.

Установлено, что финансовым управляющим должника ФИО1 требование суда к вышеуказанной дате не исполнено.

Выявленное является нарушением п. 2 ст. 52, п. 3 ст. 143 Закона.

Дата совершения административного правонарушения - 25.07.2025, то есть следующая дата за крайней датой, когда обязанность по представлению отчета по требованию суда должна была быть исполнена.

Далее по седьмому эпизоду материалами дела подтверждается, что финансовым управляющим гражданина-должника ФИО4 -ФИО1 на сайте ЕФРСБ опубликовано сообщение от 31.01.2025 № 16853570 (сообщение о судебном акте), в котором отсутствует информация о ранее присвоенной фамилии должника.

Вместе с тем установлено, что ранее должник имела фамилию ФИО5.

В решении Арбитражного суда Тюменской области от 29.01.2025 фамилии должника указаны. Финансовый управляющий ФИО1 располагал сведениями о наличии информации о ранее имевшейся фамилии, соответственно должен был ее опубликовать.

Таким образом, арбитражный управляющий ФИО1 при исполнении обязанностей финансового управляющего должника нарушил требования п. 5 ст. 213.7 Закона, что выразилось в неуказании обязательных сведений в сообщении, публикуемом на сайте ЕФРСБ.

Дата совершения административного правонарушения - 31.01.2025, то есть дата опубликования сообщения.

В связи с изложенными обстоятельствами уполномоченным должностным лицом Управления в отношении арбитражного управляющего ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении от 04.09.2025 № 00997225 по признакам части 3 и части 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ.

Действия ответчика по первому – пятому и седьмому эпизодам квалифицированы по ч.3 ст.14.13 КоАП РФ в связи с отсутствием квалифицирующего признака.

Седьмой эпизод квалифицирован по ч.3.1 ст.14.13 КоАП РФ. В качестве квалифицирующего признака указано привлечение ФИО1 к административной ответственности по ч.3 ст.14.13 КоАП РФ в виде предупреждения (решение от 27.01.2025 Арбитражного суда Ямало-Ненецкого автономного округа по делу № А81-12571/2024, оставленное в силе постановлением от 04.06.2025 Восьмого арбитражного апелляционного суда).

Протокол составлен в отсутствие арбитражного управляющего, надлежащим образом извещенного о его составлении, с соблюдением требований к порядку и срокам его составления, установленными главой 28 КоАП РФ. Полномочия должностных лиц заявителя на составление протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 3.1 ст.14.13 КоАП РФ, предоставлены им пунктом 10 ч.2 ст.28.3 КоАП РФ с учетом постановления Правительства РФ от 01.06.2009 № 457.

Далее, материалами дела подтверждается, что решением Арбитражного суда Тюменской области от 12.08.2024 по делу № А70-11094/2024 ФИО6 признан несостоятельным (банкротом) в отношении него введена процедура реализации имущества гражданина, финансовым управляющим утвержден ФИО1

Судебное заседание по рассмотрению отчета финансового управляющего назначено на 10.02.2025. Суд обязал финансового управляющего не позднее трех месяцев с даты вынесения настоящего решения представить в суд промежуточный отчет с доказательствами направления его кредиторам и уполномоченному органу.

Следовательно, промежуточный отчет о своей деятельности финансовый управляющий ФИО6 должен был представить в суд не позднее 12.11.2024. Однако промежуточный отчет финансовым управляющий ФИО1 не был представлен в суд.

Дата совершения правонарушения -13.11.2024.

Далее по второму эпизоду Управлением установлено, что в п. 5 решения Арбитражного суда Тюменской области от 12.08.2024 по делу № А70-11094/2024 (дата публикации на сайте https:/Aad.arbitr.ru

13.08.2024.) суд возложил на финансового управляющего обязанность незамедлительно направить сведения о признании должника банкротом и введении процедуры реализации имущества гражданина оператору ЕФРСБ для включения их в указанный реестр, а также направить указанные сведения для опубликования в газету «Коммерсантъ». Доказательства опубликования и включения сведений в ЕФРСБ в течение пяти дней представить в арбитражный суд.

20.08.2025 на сайте ЕФРСБ было опубликовано сообщение № 15136008 о признании ФИО6 банкротом и введении реализации имущества гражданина.

Следовательно, доказательства опубликования сведений в ЕФРСБ по требованию суда должны быть представлены не позднее 26.08.2024.

Объявление о введении процедуры банкротства опубликовано в газете «Коммерсантъ» 24.08.2024, доказательства по требованию суда финансовый управляющий должника ФИО1 должен был представить не позднее 30.08.2024.

Вышеуказанные публикации финансовым управляющим в Арбитражный суд Тюменской области не представлены.

Таким образом, арбитражный управляющий ФИО1 при исполнении обязанностей финансового управляющего ФИО6 нарушил требования п. 4 ст. 20.3, п. 2 ст. 52, п. 3 ст. 143 Закона.

Даты совершения административного правонарушения - 27.08.2024, 31.08.2024, 13.11.2024, то есть следующая дата за крайней датой, когда обязанность по представлению сведений по требованию суда должна была быть исполнена.

Далее, по третьему эпизоду Управлением установлено, что решением Арбитражного суда по Тюменской области от 12.08.2024 по делу № А70-11094/2024 введена процедура реализации имущества в отношении гражданина ФИО6, резолютивная часть судебного акта размещена в картотеке дела на сайте Арбитражного суда Тюменской области 13.08.2024.

Следовательно, сведения о введении реализации имущества и утверждении финансового управляющего должны были быть опубликованы финансовым управляющим в ЕФРСБ не позднее 17.08.2024.

Однако, сообщение о признании должника банкротом включено финансовым управляющим в ЕФРСБ 20.08.2024, что является нарушением п. 2 ст. 213.7, п. 3.1 приказа Минэкономразвития России от 05.04.2013 № 178 «Об утверждении Порядка формирования и ведения Единого федерального реестра сведений о фактах деятельности юридических лиц и Единого федерального реестра сведений о банкротстве и Перечня сведений, подлежащих включению в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве» (действовал в момент совершения административного правонарушения).

Датой совершения административного правонарушения является дата, следующая за крайней датой, когда соответствующая обязанность должна была быть исполнена - 18.08.2024.

В связи с изложенными обстоятельствами уполномоченным должностным лицом Управления в отношении арбитражного управляющего ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении от 16.09.2025 № 01127225 по признакам части 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

Согласно части 3 статьи 14.13 КоАП РФ неисполнение арбитражным управляющим, реестродержателем, организатором торгов, оператором электронной площадки либо руководителем временной администрации кредитной или иной финансовой организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с частью 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 настоящей статьи, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет дисквалификацию должностных лиц на срок от шести месяцев до трех лет; наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от трехсот пятидесяти тысяч до одного миллиона рублей.

Действия ответчика по шестому эпизоду протокола от 04.09.2025 № 00997225, выразившиеся в непредставлении в арбитражный суд отчета о своей деятельности к установленному сроку квалифицированы Управлением по ч.3.1 ст.14.13 КоАП РФ.

В качестве квалифицирующего признака указано привлечение ФИО1 к административной ответственности по ч.3 ст.14.13 КоАП РФ в виде предупреждения (решение от 27.01.2025 Арбитражного суда Ямало-Ненецкого автономного округа по делу № А81-12571/2024, оставленное в силе постановлением от 04.06.2025 Восьмого арбитражного апелляционного суда).

Действия ответчика по первому – пятому и седьмому эпизодам протокола от 04.09.2025 № 00997225 квалифицированы по ч.3 ст.14.13 КоАП РФ в связи с отсутствием квалифицирующего признака.

Также по ч.3 ст.14.13 КоАП РФ квалифицированы действия ответчика по трем эпизодам протокола от 16.09.2025 № 01127225.

Формально действия ответчика образуют событие и состав административного правонарушения по части 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ по шестому эпизоду протокола от 04.09.2025 № 00997225

При этом санкция части 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ предусматривает лишь такой вид административного наказания для должностных лиц, как дисквалификация на срок от шести месяцев до трех лет.

Поскольку арбитражный управляющий в силу специфики своей профессиональной деятельности должен знать требования нормативных актов, регулирующих деятельность финансового управляющего, и обязан предвидеть возможность наступления вредных последствий в случае ненадлежащего исполнения требований этих нормативных актов, но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывал на предотвращение таких последствий, то суд полагает наличие неосторожной формы вины арбитражного управляющего ФИО1 в совершении административного правонарушения по первому эпизоду.

Наказание в виде дисквалификации по смыслу статьи 3.11 КоАП РФ применяется как крайняя мера для достижения цели принудительного прекращения противоправной деятельности лица. Указанное предопределяет применение дисквалификации только в случаях, когда другие виды наказаний не могут обеспечить цели административной ответственности (определение Конституционного Суда РФ от 06.06.2017 № 1167-О).

Конституционным судом РФ сформирована правовая позиция, согласно которой в отношении части 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ не исключается применение судами положений статьи 2.9 КоАП РФ о малозначительности правонарушения (Определения Конституционного Суда РФ от 06.06.2017 № 1167-О, от 27.06.2017 № 1218-О, от 26.10.2017 № 2474-О).

При этом, как указывает ответчик, он осуществляет свою деятельность с июня 2021 года. За этот период успешно завершено 727 дел, в производстве находится 294 процедуры. Согласно рейтингу регистра арбитражных управляющих финансовый управляющий ФИО1 занимает 233 место из 7442, имеет 5 215,36 баллов результативности, что составляет 690,78% к среднему баллу арбитражных управляющих. За время своей деятельности ФИО1 зарекомендовал себя, как опытный и ответственный арбитражный управляющий, который выполняет возложенные на него обязанности основываясь на принципах открытости и прозрачности своей деятельности, а также на добросовестности, честности и порядочности, что подтверждается характеристикой, показателями результативности из РАУ.

Отсутствуют доказательства, подтверждающие высокую степень общественной опасности деяний ответчика, а также наступления каких-либо вредных последствий для должника либо кредиторов должника в результате совершенного правонарушения, в действиях ответчика не было умысла и цели причинения имущественного вреда кредиторам должника, предприняты все меры для недопущения негативных последствий.

Арбитражный управляющий просит признать совершенное административное правонарушение малозначительным.

Учитывая обстоятельства, изложенные ответчиком в отзыве на заявление, а также завершение 08.09.2025 процедуры реализации имущества ФИО3 в рамках дела № А70-25150/2024, арбитражный суд приходит к выводу, что правонарушение по седьмому эпизоду протокола от 04.09.2025 № 00997225 подпадает под понятие малозначительного, то есть хотя формально и содержит признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляет существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

При определении размера наказания по ч.3 ст.14.13 КоАП РФ арбитражный суд учитывает, что правонарушение не является впервые совершенным, что влечет применение штрафа, предусмотренного санкцией данной статьи.

Поскольку процедура банкротства по делу № А70-11094/2024 не завершена, суд считает необходимым назначить ответчику штраф в минимальном размере 25 000 руб., который предусмотрен санкцией ч.3 ст.14.13 КоАП РФ.

Согласно сведениям, представленным заявителем, штраф следует перечислить по следующим реквизитам получателя: получатель - Управление федерального казначейства по Тюменской области (Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тюменской области), банк получателя: Отделение Тюмень Банка России//УФК по Тюменской области г. Тюмень, ИНН

7202131175, КПП 720301001, БИК 017102101, единый казначейский счет 40102810945370000060, казначейский счет 03100643000000016700, ОКТМО 71701000, КБК 321 116 01141 01 9002 140 денежные взыскания (штрафы) за совершение неправомерных действий при банкротстве, УИН 32125090509381143363.

Руководствуясь ст.ст.167 и 206 Арбитражного процессуального кодекса РФ и ст.2.9 КоАП РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ :

Привлечь арбитражного управляющего ФИО1 (место жительства <...>; дата рождения 18.06.1994, место рождения

г. Тюмень; ИНН <***>) к административной ответственности за совершение правонарушения, квалифицированного по ч.3 ст.14.13 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере 25000 руб.

Признать совершенное арбитражным управляющим ФИО1 правонарушение, квалифицированное по ч.3.1 ст.14.13 КоАП РФ, малозначительным и объявить ему устное замечание.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия (изготовления решения в полном объеме) в Восьмой арбитражный апелляционный суд.

Судья Коряковцева О.В.