АРБИТРАЖНЫЙ СУД КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ
156000, г. Кострома, ул. Долматова, д. 2
http://kostroma.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
Дело № А31-12545/2022
г. Кострома 20 октября 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 22 сентября 2023 года.
Решение в полном объеме изготовлено 20 октября 2023 года.
Арбитражный суд Костромской области в составе судьи Кочетковой Екатерины Сергеевны, при ведении протокола секретарем судебного заседания Колпаковой А.Р., рассмотрел в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению департамента лесного хозяйства Костромской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ОГРНИП <***>, ИНН <***>) о внесении изменений в договор аренды лесного участка от 23.10.2009 № 284, изложив приложения № 3, 4, 6 в новой редакции,
от истца: не явился,
от ответчика: не явился,
установил:
департамент лесного хозяйства Костромской области обратился в Арбитражный суд Костромской области с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о внесении изменений в договор аренды лесного участка от 23.10.2009 № 284, изложив приложения № 3, 4, 6 в новой редакции.
Определением от 21.04.2023 судом к рассмотрению приняты уточненные исковые требования, истец просит внести изменения в договор аренды лесного участка о от 23.10.2009 № 284, изложив приложения № 3, 4, 6 в новой редакции.
Стороны, надлежащим образом извещенные о месте и времени проведения судебного заседания, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили.
Ответчик представил отзыв, в котором исковые требования признал.
В соответствии со статьей 156 АПК РФ суд рассматривает спор в отсутствие сторон.
Исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.
23.10.2009 между департаментом лесного хозяйства Костромской области и ФИО1 на основании протокола аукциона по продаже права на заключение договора аренды лесного участка № 144 от 13.10.2009 заключен договор аренды лесного участка № 284 (далее - Договор).
По условиям Договора арендатору предоставлен во временное пользование лесной участок, находящийся в государственной собственности. Лесной участок площадью 2103 га, предоставляемый в аренду по Договору, имеет:
Местоположение: Костромская область, Парфеньевский район, ОГУ «Антроповское лесничество»,
Николо-Поломское участковое лесничество квартала 31, 78, 91, 113, 114, 118, 124, 125, 132, 133, 150, 151, 152, 153, 154, 157, 159, 163, номер учетной записи в государственном лесном реестре 34:234:01:0384.
Срок действия договора аренды лесного участка установлен с 23 октября 2009 года по 22 октября 2034 года (пункт 23 Договора аренды).
Лесной участок передан по акту приема-передачи лесного участка 23 октября 2009 года.
Схема расположения лесного участка и его характеристики приведены в приложениях № 1 и № 2 (пункт 3).
Арендатору передается лесной участок для использования в целях и объемах согласно приложению № 3 (пункт 4 договора).
Согласно приложению № 3 целью использования лесов на арендуемом лесном участке является заготовка древесины с ежегодным объемом использования в размере 8200 куб. м.
Порядок и сроки внесения арендной платы установлены пунктами 5 и 6 договора и приложением № 4 к нему.
Приложением № 5 к договору является акт приема-передачи лесного участка в аренду.
В приложении № 6 к договору определены объемы и сроки исполнения работ по охране, защите, воспроизводству лесов и лесоразведению на арендуемом участке.
Судом установлено, и признается сторонами, что на лесном участке, переданном в аренду ответчику, обнаружено ослабление деревьев вследствие ветровала 2022 года.
В дело представлены акты лесопатологического обследования №№ 921-954, №№ 1373-1384 проверки и лесопатологического состояния Антроповского участкового лесничества.
Приказом департамента лесного хозяйства Костромской области от 03.02.2022 № 50 утверждены акты лесопатологического обследования с № 921 по № 954.
Приказом департамента лесного хозяйства Костромской области от 05.12.2022 № 776 утверждены акты лесопатологического обследования с № 1373-1384.
Сведения об изменении документированной информации внесены в государственный лесной реестр.
В дело представлен проект освоения лесов. Изменения в проект освоения лесов лесного участка, переданного в аренду для заготовки древесины ИП ФИО1, разработаны по заказу арендатора ООО «Костромалесинформ».
В таблице 15 пункта 4.6 «Ведомость лесотаксационных выделов, в которых проектируются мероприятия по локализации и ликвидации очагов вредных организмов, санитарно-оздоровительные мероприятия» указаны виды и объемы проектируемых санитарно-оздоровительных мероприятий на лесном участке.
В таблице 19 пункта 4.9 «Мероприятия по лесовосстановлению, и их пространственное размещение, проектируемые виды и объёмы ухода за лесом при воспроизводстве лесов (не связанные с заготовкой древесины) в соответствии с лесохозяйственным регламентом, обоснование технологий ухода» указаны проектируемые способы и объёмы лесовосстановления.
По пояснениям истца, в приложении 3 к договору к среднегодовым объемам использования лесов 8200 куб.м (сплошные рубки спелых и перестойных лесных насаждений в объеме 8200 куб.м., в том числе 1500 куб.м, по хвойному хозяйству и 6700 куб.м, по лиственному хозяйству) добавлены объемы заготовки древесины при рубке поврежденных и погибших лесных насаждений с учетом актов лесопатологического обследования.
В приложении 3 к договору в 2023 году учтены объемы заготовки древесины при рубке поврежденных и погибших лесных насаждений в объеме 18468 куб.м, (в т.ч. 14088 куб.м, по хвойному хозяйству и 4380 куб.м, по мягколиственному хозяйству.
В 2023 году с учетом сплошных рубок спелых и перестойных лесных насаждений в объеме 8200 куб.м, и рубок погибших и поврежденных лесных насаждений в объеме 18468 куб.м, общий объем заготовки составил 26668 куб.м.
С 2024 года объем использования лесов составит 8200 куб.м (сплошные рубки спелых и перестойных лесных насаждений в объеме 8200 куб.м., в том числе 1500 куб.м, по хвойному хозяйству и 6700 куб.м, по лиственному хозяйству).
Арендная плата по договору на 2023 год без учета санитарной рубки составляет 1616074,34 руб., в том числе в федеральный бюджет - 841705,39 руб. Указанная сумма рассчитана с учетом индексации ставок платы (коэффициент на 2023 год - 3).
Дополнительно сумма платы по актам лесопатологического обследования составляет 2117108,93 руб., в том числе в федеральный бюджет - 1102660,90 руб.
Арендная плата по договору на 2024 год без учета санитарной рубки составляет 1691491,14 руб., в том числе в федеральный бюджет - 880984,97 руб.
Указанная сумма рассчитана с учетом индексации ставок платы установленных Постановлением Правительства РФ от 23.12.2022 № 2405 «О применении в 2023-2026 годах коэффициентов к ставкам платы за единицу объема лесных ресурсов и ставкам платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности», 3 - коэффициент индексации ставок планы на 2023 год*; 3,14 - коэффициент индексации ставок платы на 2024 год*.
Расчет величины арендной платы на 2024 год в сумме 1691491,14 руб. выполнен с использованием программного продукта АВЕРС: Управление лесным фондом путем индексации арендной платы 2023 года:
1616074,34 - сумма арендной платы на 2023 год, руб.
1616074,34/3 * 3,14= 1691491,14 руб.
Объемы заготовки древесины при рубке поврежденных и погибших лесных насаждений, указанные в актах лесопатологического обследования, учтены в проекте освоения лесов, получившем положительное заключение государственной экспертизы, утвержденным приказом департамента лесного хозяйства Костромской области от 27.01.2023 №59.
В приложении № 6 указаны объемы и сроки исполнения работ по охране, защите и воспроизводству лесов и лесоразведению на арендуемом участке.
Представленная истцом редакция приложения № 6 соответствует проекту освоения лесов, представленному в материалы дела.
Таким образом, истец суду пояснил, что в результате природного явления в виде ветровала наступили существенные изменения обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора. По действующему Лесному кодексу РФ договор аренды лесного участка, заключенный по результатам торгов, может быть изменен только по решению суда в случае существенного изменения количественных и качественных характеристик такого лесного участка. В связи с чем, истец обратился с иском в суд об изменении договора аренды лесного участка.
Ответчик требования Департамента лесного хозяйства Костромской области по иску о внесении изменений в договор аренды лесного участка от 23.10.2009 № 284 признал.
Оценив представленные в дело доказательства на основании статьи 71 АПК РФ, арбитражный суд находит требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению.
В соответствии с частью 2 статьи 3 Лесного кодекса Российской Федерации имущественные отношения, связанные с оборотом лесных участков и лесных насаждений, регулируются гражданским законодательством, а также Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено Лесным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами.
Отношения по предоставлению гражданам и юридическим лицам в пользование лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, урегулированы нормами главы 6 Лесного кодекса Российской Федерации.
Статьей 71 Лесного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что предоставление гражданам, юридическим лицам в аренду лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом. К договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации и Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом.
В силу статьи 606 Гражданского кодекса Российской Федерации арендодатель предоставляет арендатору имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.
Договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам и иным правовым актам (императивным нормам), действующим в момент его заключения (статья 422 Гражданского кодекса Российской Федерации).
В силу пунктов 1, 2 статьи 74 Лесного кодекса Российской Федерации в редакции, действующей на момент заключения договора аренды, договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается по результатам аукциона по продаже права на заключение такого договора, за исключением случаев, установленных частью 3 настоящей статьи. При заключении договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, по результатам аукциона изменение условий аукциона на основании соглашения сторон такого договора или по требованию одной из его сторон не допускается, за исключением случая, предусмотренного частью 7 статьи 53.7 настоящего Кодекса, то есть, если осуществление мероприятий по ликвидации чрезвычайной ситуации, возникшей вследствие лесных пожаров, или последствий этой чрезвычайной ситуации повлекло за собой существенное изменение обстоятельств, из которых стороны договора аренды лесного участка исходили при заключении такого договора.
Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 29.05.2014 № 1021-О указал, что часть 2 статьи 74 Лесного кодекса Российской Федерации создает - наряду с другими законоположениями - необходимую правовую основу порядка предоставления в аренду лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и направлена на обеспечение баланса интересов и равноправия участников аукциона, защиту публичных интересов, а также на предотвращение злоупотреблений при предоставлении в аренду лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности.
Федеральным законом от 21.07.2014 № 250-ФЗ «О внесении изменений в статьи 74 и 81 Лесного кодекса Российской Федерации» (далее - Федеральный закон N 250-ФЗ) редакция статьи 74 Лесного кодекса Российской Федерации была изменена.
При этом введенная Федеральным законом № 250-ФЗ в статью 74 Лесного кодекса Российской Федерации часть 2.1 содержит положение о том, что договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключенный по результатам аукциона, может быть изменен только по решению суда в случае существенного изменения количественных и качественных характеристик такого лесного участка.
Федеральный закон от 29.06.2015 № 206-ФЗ «О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования регулирования лесных отношений» дополнил главу 6 Лесного кодекса Российской Федерации статьей 74.1 «Изменение и расторжение договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности», действующей с 01.10.2015.
Согласно части 3 статьи 74.1 Лесного кодекса Российской Федерации договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключенный по результатам торгов, мог быть изменен по решению суда в случае существенного изменения количественных и качественных характеристик такого лесного участка.
При установленном правовом регулировании суд исходит из того, что Лесным кодексом Российской Федерации был установлен не только особый порядок заключения договоров аренды лесного участка (по общему правилу по результатам аукциона по продаже права на заключение такого договора), но и введен запрет на изменение условий договора по волеизъявлению его участников.
Согласно частям 1 и 2 статьи 74.1 Лесного кодекса Российской Федерации (действующей с 01.10.2015) изменение и расторжение договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляются в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации и настоящим Кодексом.
Изменение условий договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключенного по результатам торгов, не допускается, за исключением случаев изменения целевого назначения или разрешенного использования лесов, существенного изменения параметров использования лесов (возрасты рубок, расчетная лесосека, сроки использования лесов) или существенного изменения обстоятельств, из которых стороны договора аренды лесного участка исходили при его заключении, если такое изменение обстоятельств возникло вследствие природных явлений (лесных пожаров, ветровалов, наводнений и других стихийных бедствий) и стало основанием для внесения изменений в государственный лесной реестр. (в ред. Федерального закона от 30.12.2015 N 455-ФЗ).
Материалами дела подтверждено, что на лесном участке, переданном в аренду ответчику, обнаружено ослабление и гибель деревьев вследствие ветровала.
В ходе проведенных мероприятий составлены акты лесопатологического обследования, внесены соответствующие изменения в лесной реестр в установленном порядке.
Документально подтверждено, что годовой объем заготовки древесины в 2022 году при рубке поврежденных и погибших лесных насаждении дополнительно составляет 18468 куб.м.
Учитывая то, что в ходе исполнения договора в результате природных явлений произошло изменение годового объема заготовки древесины в 2022 году в сторону увеличения объемов использования лесов на 18468 куб.м, истец обоснованно в ноябре 2022 года обратился в суд с иском о внесении изменений в договор аренды лесного участка, путем изменения приложения № 3 договора аренды на 2022 год.
Учитывая же изменения в приложении № 3, истец просит также внести соответствующие изменения в приложения № 4 и № 6 договора, о чем представил в дело дополнительные письменные обоснования со ссылкой на действующие нормативные правовые акты.
Ответчик исковые требования признал.
Учитывая все обстоятельства настоящего дела, представленные истцом документы и расчеты, суд считает, что иск подлежит удовлетворению.
Договор аренды подлежит изменению в соответствии с редакцией приложений, представленной истцом.
В соответствии с абзацем 3 пп. 3 пункта 1 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации при признании ответчиком иска до принятия решения судом первой инстанции возврату истцу подлежит 70 процентов суммы уплаченной им государственной пошлины.
Истец освобожден от уплаты государственной пошлины на основании статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, в связи с чем, в силу пункта 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по оплате государственной пошлины подлежат взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.
Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ :
иск удовлетворить.
Изложить приложение № 3 к договору аренды лесного участка от 23.10.2009 № 284 в следующей редакции:
Приложение № 3
к договору аренды лесного участка
№284 от 23.10.2009г.
Виды и объемы использования лесов на арендуемом лесном участке в 2022 году
Целевое назначение лесов
Хозяйство (хвойное, мягколиственное), хозсекция
Площадь (га)
Единица измерения
Среднегодовые объемы использования лесов
Заготовка древесины (ликвидной) – всего
Эксплуатационные леса
куб. м
76315
в том числе сплошные рубки 8200
в т. ч.
хвойное
куб. м
1500
в т. ч. сосновая
куб. м
800
еловая
куб. м
700
лиственное
куб. м
6700
в т. ч. березовая
куб. м
5400
осиновая
куб. м
1300
при рубке поврежденных и погибших лесных насаждений68115
в т. ч.
хвойное
куб. м
48471
в т. ч. сосновая
куб. м
36489
еловая
куб. м
11982
лиственное
куб. м
19644
в т. ч. березовая
куб. м
11165
осиновая
куб. м
8479
Защитные леса
куб. м
2523
при рубке поврежденных и погибших лесных насаждений
в т. ч.
хвойное
куб. м
1868
в т. ч. сосновая
куб. м
1868
лиственное
куб. м
655
в т. ч. березовая
куб. м
74
ольха серая
куб. м
581
Виды и объемы использования лесов на арендуемом лесном участке в 2023 году
Целевое назначение лесов
Хозяйство (хвойное, мягколиственное), хозсекция
Площадь (га)
Единица измерения
Среднегодовые объемы использования лесов
Заготовка древесины (ликвидной) – всего
Эксплуатационные леса
куб. м
26668
в том числе сплошные рубки 8200
в т. ч.
хвойное
куб. м
1500
в т. ч. сосновая
куб. м
800
еловая
куб. м
700
лиственное
куб. м
6700
в т. ч. березовая
куб. м
5400
осиновая
куб. м
1300
при рубке поврежденных и погибших лесных насаждений18468
в т. ч.
хвойное
куб. м
14088
в т. ч. сосновая
куб. м
14070
еловая
куб. м
18
лиственное
куб. м
4380
в т. ч. березовая
куб. м
880
осиновая
куб. м
3500
Виды и объемы использования лесов на арендуемом лесном участке с 2024 года
Целевое назначение лесов
Хозяйство (хвойное, мягколиственное), хозсекция
Площадь (га)
Единица измерения
Среднегодовые объемы использования лесов
Заготовка древесины (ликвидной) – всего
Эксплуатационные леса
куб. м
8200
в том числе сплошные рубки
хвойное
куб. м
1500
в т. ч. сосновая
куб. м
800
еловая
куб. м
700
лиственное
куб. м
6700
в т. ч. березовая
куб. м
5400
осиновая
куб. м
1300
Изложить приложение № 4 к договору аренды лесного участка от 23.10.2009 № 284 в следующей редакции:
Приложение № 4
к договору аренды лесного участка
№284 от 23.10.2009г.
СРОКИ
внесения арендной платы в 2022 году
Календарный план
Арендная плата, установленная по договору аренды лесного участка, - всего (рублей)
В том числе
в бюджет субъекта РФ (рублей)
в федеральныйбюджет
(рублей)
1
2
3
4
15 февраля -15%
228674,52
109573,21
119101,31
15 марта – 15%
1334143,26
639276,98
694866,28
15 апреля – 15 %
1334143,26
639276,98
694866,28
15 мая – 15%
1334143,26
639276,98
694866,28
15 июня – 10%
893616,22
428191,10
465425,12
15 сентября – 10%
893616,22
428191,10
465425,12
15 ноября – 10%
893616,22
428191,10
465425,12
15 декабря – 10%
893616,28
428191,14
465425,14
Всего
7805569,24
3740168,59
4065400,65
СРОКИ
внесения арендной платы в 2023 году
Календарный план
Арендная плата, установленная по договору аренды лесного участка, - всего (рублей)
В том числе
в бюджет субъекта РФ (рублей)
в федеральныйбюджет
(рублей)
1
2
3
4
15 февраля -15%
559977,50
268322,55
291654,95
15 марта – 15%
559977,50
268322,55
291654,95
15 апреля – 15 %
559977,50
268322,55
291654,95
15 мая – 15%
559977,50
268322,55
291654,95
15 июня – 10%
373318,33
178881,70
194436,63
15 сентября – 10%
373318,33
178881,70
194436,63
15 ноября – 10%
373318,33
178881,70
194436,63
15 декабря – 10%
373318,28
178881,68
194436,60
Всего
3733183,27
1788816,98
1944366,29
СРОКИ
внесения арендной платы с 2024 года
Календарный план
Арендная плата, установленная по договору аренды лесного участка, - всего (рублей)
В том числе
в бюджет субъекта РФ (рублей)
в федеральныйбюджет
(рублей)
1
2
3
4
15 февраля -15%
253723,68
121575,93
132147,75
15 марта – 15%
253723,68
121575,93
132147,75
15 апреля – 15 %
253723,68
121575,93
132147,75
15 мая – 15%
253723,68
121575,93
132147,75
15 июня – 10%
169149,12
81050,62
88098,5
15 сентября – 10%
169149,12
81050,62
88098,5
15 ноября – 10%
169149,12
81050,62
88098,5
15 декабря – 10%
169149,06
81050,59
88098,47
Всего
1691491,14
810506,17
880984,97
Изложить приложение № 6 к договору аренды лесного участка от 23.10.2009 № 284 в следующей редакции:
Приложение № 6
к договору аренды лесного участка
№284 от 23.10.2009г.
Объемы и сроки исполнения работ по охране, защите,
воспроизводству лесов и лесоразведению на арендуемом участке
Целевое назначение лесов
Виды мероприятий
Единица измерения
Среднегодовойобъем
Срок исполнения
Обеспечение пожарной безопасности в лесах
Защитные и эксплуатационные леса
Устройство мест отдыха
шт.
2
2 квартал
Устройство мин. полос
км
5
2квартал
Уход за мин.полосами
км
5
2 квартал
Обеспечение санитарной безопасности в лесах
Защитные и эксплуатационные леса
Биологические меры борьбы
га
по результатам лесопатологического обследования
изготовление и развешивание гнездовий
шт
15
2 квартал
Лесовосстановительные мероприятия в 2022 году
Эксплуатационные
Подготовка почвы
га
101,7
3 квартал
Посадка леса
га
10
2 квартал
Уход за лесными культурами
га
20
3 квартал
Содействие естественному возобновлению леса
га
22
3 квартал
Лесовосстановительные мероприятия в 2023 году
Эксплуатационные
Подготовка почвы
га
383,4
3 квартал
Посадка леса
га
101,7
2 квартал
Уход за лесными культурами
га
203,4
3 квартал
Содействие естественному возобновлению леса
га
22
3 квартал
Лесовосстановительные мероприятия в 2024 году
Эксплуатационные
Подготовка почвы
га
10
3 квартал
Посадка леса
га
383,4
2 квартал
Уход за лесными культурами
га
950,2
3 квартал
Содействие естественному возобновлению леса
га
22
3 квартал
Лесовосстановительные мероприятия в 2025 году
Эксплуатационные
Подготовка почвы
га
10
3 квартал
Посадка леса
га
10
2 квартал
Уход за лесными культурами
га
858,5
3 квартал
Содействие естественному возобновлению леса
га
22
3 квартал
Лесовосстановительные мероприятия в 2026 году
Эксплуатационные
Подготовка почвы
га
10
3 квартал
Посадка леса
га
10
2 квартал
Уход за лесными культурами
га
393,4
3 квартал
Содействие естественному возобновлению леса
га
22
3 квартал
Лесовосстановительные мероприятия с 2027 года
Эксплуатационные
Подготовка почвы
га
10
3 квартал
Посадка леса
га
10
2 квартал
Уход за лесными культурами
га
20
3 квартал
Содействие естественному возобновлению леса
га
22
3 квартал
Уход за лесами
Эксплуатационные и защитные леса
Рубки ухода в молодняках
га
15
2-3 квартал
расчистка квартальных просек
км
8
2-3 квартал
Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета 1800 руб. государственной пошлины.
Исполнительный лист на взыскание государственной пошлины выдать по истечении 10 дней со дня вступления в законную силу решения суда в случае непредставления стороной сведений о ее добровольной уплате.
Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд в течение месячного срока со дня его принятия или в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что решение было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.
Жалобы подаются через Арбитражный суд Костромской области.
Судья Е.С. Кочеткова