Арбитражный суд Челя бинской области

454000, г.Челябинск, ул.Воровского, 2

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Челябинск

02 ноября 2023 года Дело № А76-27437/2023

Резолютивная часть решения объявлена 02 ноября 2023 года. Решение изготовлено в полном объеме 02 ноября 2023 года.

Судья Арбитражного суда Челябинской области Архипова А.В., при ведении протокола секретарем судебного заседания Марининой К.М., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области к муниципальному казенному учреждению дополнительного образования «Уйская детско – юношеская спортивная школа», с. Уйское, ОГРН <***> о взыскании излишне выплаченного пособия в сумме 2394,58 рублей,

при участии в судебном заседании представителей:

от заявителя: ФИО1 (доверенность № 33/291 от 01.09.2023, паспорт), от ответчика: ФИО2 (паспорт, директор),

УСТАНОВИЛ:

Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области (далее – заявитель, Фонд, ОСФР по Челябинской области) 30.08.2023 обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением муниципальному казенному учреждению дополнительного образования «Уйская детско – юношеская спортивная школа» (далее – ответчик, учреждение, МКУДО «Уйская ДЮСШ») о взыскании излишне перечисленного пособия по временной нетрудоспособности в 2394,58 рублей.

В обоснование иска Фонд ссылается на выявление факта излишней выплаты пособия по нетрудоспособности вследствие представления учреждением недостоверных сведений для выплаты пособия, а именно, сообщение, что застрахованное лицо работает на полную ставку по совместительству, что противоречит нормам Трудового кодекса, согласно которым работа по совместительству не может превышать половину нормативно установленного рабочего времени.

Поскольку сумма излишне выплаченного пособия не была добровольно возвращена ответчиком, Фонд обратился в суд с иском.

Ответчиком не отзыв на исковое заявление. В судебном заседании представитель истца поддержали доводы заявления.

Представитель ответчика возражал против заявленных требований, ссылаясь на то, что застрахованное лицо фактически работало по совместительству на полную ставку.

Заслушав пояснения представителей сторон и исследовав материалы дела, арбитражный суд в ходе судебного разбирательства установил следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, 16.12.2022 в Отделение Фонда

поступил реестр № Е_7435100796_2022_12_16_0001:1 на выплату пособия по временной нетрудоспособности по листку нетрудоспособности № 910151237254 Гребенщикова В.В. (далее - застрахованное лицо) по уходу за больным членом семьи, за период с 29.11.2022 по 09.12.2022 (11 дней) (далее - реестр № Е_7435100796_2022_ 12_ 16_0001:1).

На основании представленного реестра, Отделением Фонда ФИО3 назначено и выплачено пособие по временной нетрудоспособности в размере 6 370,42 рубля (в т.ч. НДФЛ). Данный факт подтверждается платежными поручениями от 22.12.2022 № 361606, 355156.

В соответствии с частью 1 статьи 4.7 Закона № 255-ФЗ в отношении страхователя Отделением Фонда проведена камеральная проверка на предмет полноты и достоверности представленных МКУ ДО «Уйская ДЮСШ» сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения за период с 01.12.2022 по 31.12.2022.

30.01.2023 страхователю вручено требование о представлении сведений и документов от 30.01.2023 № 741023400000401. Истребуемые сведения и документы представлены МКУ ДО «Уйская ДЮСШ» 06.04.2023 в полном объеме.

В ходе проверки установлено, что согласно данным функционального компонента «Электронный листок нетрудоспособности» Федеральной государственной информационной системы единой интегрированной информационной системы «СОЦСТРАХ» для выплаты пособия по временной нетрудоспособности по электронному листку нетрудоспособности № 910151237254 (далее - ЭЛН № 910151237254) ФИО3, в адрес Отделения Фонда направлены реестры сведений для назначения и выплаты пособия от нескольких страхователей, а именно:

- по основному месту работы от Муниципального казенного образовательного учреждение «Уйская средняя общеобразовательная школа имени Александра Ивановича Тихонова»;

- по совместительству от МКУ ДО «Уйская ДЮСШ».

Согласно сведениям о трудовой деятельности, имеющимся в Отделении Фонда ФИО3 принята в МКУ ДО «Уйская ДЮСШ» на должность инструктора по физической культуре по совместительству (приказ 03.09.2018 № 10, уволена на основании приказа от 18.06.2020 № 7).

16.11.2020 ФИО3 вновь принята в МКУ ДО «Уйская ДЮСШ» по совместительству на должность инструктора по физической культуре (приказ № 17), с работником заключен трудовой договор от 16.11.2020 № 123. Пунктом 4.1 трудового договора работнику установлена пятидневная рабочая неделя с 6-ти часовым рабочим днем, т.е. 30 часов в неделю.

В табелях учета рабочего времени, представленных страхователем, за ноябрь- декабрь 2022 года у застрахованного лица, ФИО3, стоит 5-ти дневная рабочая неделя с 8-ми часовым рабочим днем, т.е. 40 часов в неделю.

В силу части 2 статьи 13 Закона № 255-ФЗ в случае, если застрахованное лицо на момент наступления страхового случая занято у нескольких страхователей и в двух предшествующих календарных годах было занято у тех же страхователей, пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам назначаются и выплачиваютсяему страховщиком по каждому из страхователей, у которых застрахованное лицо занято на момент наступления страхового случая.

Между тем в силу части 1 пункта «б» Постановления Министерства труда и социального развития Российской Федерации «Об особенностях работы по совместительству педагогических, медицинских, фармацевтических работников и работников культуры» от 30.06.2003 № 41 (далее - Постановление № 41) продолжительность работы по совместительству для педагогических работников (в том

числе тренеров-преподавателей, тренеров) - не может превышать половины месячной нормы рабочего времени, исчисленной из установленной продолжительности рабочей недели.

Исходя из изложенного, застрахованному лицу ФИО3, работающей по совместительству в МКУ ДО «Уйская ДЮСШ» инструктором по физической культуре, должна быть установлена рабочая неделя с общей продолжительностью 15 часов, что соответствует 0,5 ставки.

Между тем, страхователем в представленном реестре неверно указаны условия работы застрахованного лица на момент наступления страхового случая, а именно 1 ставка вместо 0,5.

В письме от 06.04.20213 № 32 МКУ ДО «Уйская ДЮСШ» возражало, что пособие по временной нетрудоспособности рассчитано исходя из полной ставки (1), поскольку застрахованное лицо с 2018 по 2020 год уже работала по совместительству инструктором по физической культуре на 1 ставку с 30-ти часовой рабочей неделей.

Учитывая, что средний заработок ФИО3 ниже МРОТ, пособие застрахованному лицу должно быть исчислено исходя из МРОТ с применением условия пропорциональности к продолжительности рабочего времени застрахованного лица. То есть, страхователем в реестре сведений должно было быть указано 0,5 ставки.

Между тем, по мнению Фонда, отражение страхователем в реестре сведений об условиях работы по совместительству на полную (1) ставку повлекло переплату пособия.

Таким образом, ФИО4 следовало выплатить за период с 29.11.2022 по 09.12.2022 3975,84 рублей, выплачено - 6370,42 рублей, сумма излишне выплаченного пособия составляет 2 394,58 рубля (6370,42-3975,84).

По результатам проверки страховщиком вынесены решения:

-от 13.04.2023 № 741023400000407о возмещении излишне понесенных расходов на выплату страхового обеспечения (далее - решение № 741023400000407) в сумме 2394,58 рубля;

-от 13.04.2023 № 741023400000408 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев и в связи с материнством (далее - решение № 741023400000408) в виде штрафа в сумме 1 000,00 рублей.

Указанные решения направлены 17.04.2023 в адрес страхователя заказным письмом (список № 70 (партия № 29028) внутренних почтовых отправлений и считается полученным по истечении шести рабочих дней с даты отправления, то есть 24.04.2022 (ч. 1 ст. 26.18 Закона 125-ФЗ).

В силу пункта 12 статьи 26.20 Закона № 125-ФЗ, части 5 статьи 4.7 Закона № 255- ФЗ решения территориального органа Фонда вступают в силу по истечении 10 рабочих дней со дня их получения.

После вступления решений в законную силу, в соответствии с п. 3 ст. 26.9 Закона № 125-ФЗ в адрес МКУ ДО «Уйская ДЮСШ» ОСФР по Челябинской области направлены требования:

- от 26.05.2023 № 741023700000102 о возмещении излишне понесенных расходов на выплату страхового обеспечения (далее- требование № 741023700000102);

- от 26.05.2023 № 7410231000000701 об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов (далее- требование № 7410231000000701).

19.06.2023 МКУ ДО «Уйская ДЮСШ» добровольно оплачен штраф по требованию № 7410231000000701 в размере 1 000,00 рублей.

Однако, сумма излишне понесенных расходов по требованию № 741023700000102 до настоящего времени страхователем не возмещена.

Полагая, что в связи с предоставлением недостоверных сведений для расчета пособия фондом произведена излишняя выплата пособия по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации, фонд обратился в суд с заявлением о взыскании излишне выплаченного пособия в сумме 2394,58 рублей.

Правоотношения в системе обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, в том числе условия назначения и выплаты территориальными органами Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации пособий по обязательному социальному страхованию регулируются нормами Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее - Закон № 255-ФЗ).

Частью 1 статьи 3 Закона № 255-ФЗ установлено, что финансовое обеспечение расходов на выплату страхового обеспечения застрахованным лицам осуществляется за счет средств бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации, а также за счет средств страхователя в установленных случаях.

На основании пункта 2 части 1 статьи 5 Закона № 255-ФЗ обеспечение застрахованных лиц пособием по временной нетрудоспособности осуществляется в том числе в случае необходимости осущертвления ухода за больным членом семьи.

С 01.01.2022 действуют Правила получения Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.11.2021 № 2010 в редакции от 24.03.2023 (далее — Правила).

При наступлении страхового случая застрахованное лицо (его уполномоченный представитель) представляет страхователю по месту своей работы (службы, иной деятельности) документы (сведения), необходимые для назначения и выплаты пособия в соответствии с законодательством Российской Федерации, в случае их отсутствия у страхователя (п. 5 Правил).

В соответствии с пунктом 7 Правил страхователь передает полученные им сведения и документы, необходимые для назначения и выплаты пособий, предусмотренные пунктом 5 Правил, и сведения о застрахованном лице в территориальный орган страховщика по месту своей регистрации в срок не позднее 3 рабочих дней со дня их получения.

Назначение и выплата пособий осуществляются страховщиком на основании сведений и документов, представляемых страхователем, сведений, имеющихся в распоряжении страховщика, а также сведений и документов, запрашиваемых страховщиком у государственных органов, органов государственных внебюджетных фондов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций (п. 3 Правил).

Согласно части 25 статьи 13 Закона № 255-ФЗ выплата пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком осуществляется страховщиком через организацию федеральной почтовой связи, кредитную либо иную организацию, указанную в сведениях о застрахованном лице.

Таким образом, именно на страхователей законодательством возложено предоставление того объема сведений в обязательном нормативно установленном формате, исключительно на основании которого Фондом производится начисление и выплата пособий.

Пунктом 5 части 2 статьи 4.2 Закона № 255-ФЗ установлено, что страховщик обязан осуществлять в пределах своей компетенции контроль за соблюдением страхователями законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством при предоставлении ими сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, а также для возмещения расходов страхователя.

В силу части 2 статьи 4.2 Закона № 255-ФЗ страховщик имеет право проводить проверки полноты и достоверности предоставляемых страхователем сведений, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованным лицам, в том числе требовать и получать от страхователя документы и объяснения по вопросам, возникающим в ходе проверок.

При этом, частью 6 статьи 4.1. Закона № 255-ФЗ предусмотрена обязанность страхователя предъявлять для проверки в территориальные органы страховщика по месту регистрации страхователя сведения и документы, связанные с назначением выплатой страхового обеспечения.

В соответствии с частью 1 статьи 4.7 Закона № 255-ФЗ территориальный орган страховщика по месту регистрации страхователя проводит камеральные и выездные проверки полноты и достоверности представляемых страхователем или застрахованным лицом сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, а также для возмещения расходов страхователя на выплату социального пособия на погребение, в порядке, аналогичном порядку, установленному Федеральным законом от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее — Закон № 125-ФЗ).

В случае выявления в результате проверки фактов представления недостоверных сведений (или) документов либо сокрытия сведения и документов, влияющих на получение застрахованным лицом страхового обеспечения, страховщик принимает решение о возмещении излишне понесенных страховщиком расходов на выплату страхового обеспечения (п. 12 ч. 1 ст. 4.2, ч. 4 ст. 4.7 Закона № 255-ФЗ).

В силу статьи 282 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ), совместительство - выполнение работником другой регулярной оплачиваемой работы на условиях трудового договора в свободное от основной работы время. Работа по совместительству может выполняться работником как по месту его основной работы, так и у других работодателей.

По смыслу статьи 284 ТК РФ продолжительность рабочего времени при работе по совместительству не должна превышать четырех часов в день. В течение одного месяца (другого учетного периода) продолжительность рабочего времени при работе по совместительству не должна превышать половины месячной нормы рабочего времени (нормы рабочего времени за другой учетный период), установленной для соответствующей категории работников.

Пунктом 2.6 Приказа Министерства образования и науки Российской Федерации «О продолжительности рабочего времени (норма часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников и о порядке определения учебной нагрузке педагогических работников, оговариваемой в трудовом договоре» от 22.12.2014 № 1601 (далее- Приказ № 1601) инструкторам по физической культуре установлена норма рабочего времени - 30 часов в неделю за ставку заработной платы.

В силу части 1 пункта «б» Постановления Министерства труда и социального развития Российской Федерации «Об особенностях работы по совместительству педагогических, медицинских, фармацевтических работников и работников культуры» от 30.06.2003 № 41 продолжительность работы по совместительству для педагогических

работников (в том числе тренеров-преподавателей, тренеров) - не может превышать половины месячной нормы рабочего времени, исчисленной из установленной продолжительности рабочей недели.

В силу части 1 статьи 14 Закона № 255-ФЗ, пособие по временной нетрудоспособности исчисляется исходя из среднего заработка застрахованного лица, рассчитанного за 2 календарных года, предшествующих году наступления временной нетрудоспособности, отпуска по беременности и родам, отпуска по уходу за ребенком, в том числе за время работы (службы, иной деятельности) у другого страхователя (других страхователей).

Одновременно частью 1.1. статьи 14 Закона № 255-ФЗ определено, что если застрахованное лицо в периоды, указанные в части 1 статьи 14 Закона № 255-ФЗ, не имело заработка, а также в случае, если средний заработок, рассчитанный за эти периоды, в расчете за полный календарный месяц ниже минимального размера оплаты труда (далее - МРОТ), установленного федеральным законом на день наступления страхового случая, а в районах и местностях, в которых в установленном порядке применяются районные коэффициенты к заработной плате, ниже МРОТ, определенного с учетом этих коэффициентов, средний заработок, исходя из которого исчисляются пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячное пособие по уходу за ребенком, принимается равным МРОТ, установленному федеральным законом на день наступления страхового случая, а в районах и местностях, в которых в установленном порядке применяются районные коэффициенты к заработной плате, равным МРОТ, определенному с учетом этих коэффициентов. Если застрахованное лицо на момент наступления страхового случая работает на условиях неполного рабочего времени (неполной рабочей недели, неполного рабочего дня), средний заработок, исходя из которого исчисляются пособия в указанных случаях, определяется пропорционально продолжительности рабочего времени застрахованного лица.

В силу части 2 статьи 13 Закона № 255-ФЗ в случае, если застрахованное лицо на момент наступления страхового случая занято у нескольких страхователей и в двух предшествующих календарных годах было занято у тех же страхователей, пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам назначаются и выплачиваются му страховщиком по каждому из страхователей, у которых застрахованное лицо занято на момент наступления страхового случая.

При этом данная норма не содержит условия о том, что пособие по временной нетрудоспособности, выплачиваемое по работодателю, у которого работник работает по совместительству ограничено установленными трудовым кодексом нормами труда для совместителей.

Таким образом, из материалов дела судом установлено, что застрахованное лицо на момент наступления страхового случая работает на условиях полного рабочего времени как по основному месту работы, так и по совместительству (по 30 часов в неделю).

Фондом данный факт не опровергнут, продолжительность работы и специфика учреждений, в который работает застрахованное лицо, позволяет ей совмещать две полных ставки педагогических работников по 6 часов в день каждая.

Тот факт, что в данном случае сторонами трудового договора добровольно превышается норма продолжительность рабочего времени при работе по совместительству, установленная законодательством, не должно влечь для работника правовых последствий в виде отказа ему в социальном обеспечении в том размере, который предусмотрен частью 1.1. статьи 14 Закона № 255-ФЗ, исходя из фактически отработанного им времени, в том числе по совместительству.

Соответственно, учитывая, что работник по совместительству работал на полную

ставку, оснований для применения при расчете пособия по данному месту работы положений о пропорциональном расчете пособия не имеется.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о правомерном указании МКУДО «Уйская ДЮСШ» в реестре № Е_7435100796_2022_12_16_0001:1 на выплату пособия по временной нетрудоспособности по листку нетрудоспособности № 910151237254 ФИО3 фактически занимаемой данным работником ставки «1», отсутствии в связи с этим факта представления недостоверных сведений и правильности расчета пособия по временной нетрудоспособности.

При таких обстоятельствах в ходе рассмотрения дела в суде факт излишней выплаты пособия по нетрудоспособности в связи с представлением ответчиком недостоверных сведений не подтвердился, в связи с чем основания для удовлетворения требований отсутствуют.

Руководствуясь статьями 167-168, 176, 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ :

в удовлетворении требований Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его вступления в законную силу путем подачи жалобы через Арбитражный суд Челябинской области.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда http://18aas.arbitr.ru или Арбитражный суд Уральского округа http.fasuo.arbitr.ru.

Судья А.В. Архипова