АРБИТРАЖНЫЙ СУД Самарской области
443001, <...>, тел. <***>, (846) 207-55-15
http://www.samara.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г. Самара
20 августа 2025 года
Дело №
А55-3171/2024
Резолютивная часть решения объявлена 07 августа 2025 года
Полный текст решения изготовлен 20 августа 2025 года
Арбитражный суд Самарской области
в составе судьи
ФИО1
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Норкиным Я.А.,
рассмотрев в судебном заседании 07 августа 2025 года дело по иску Департамента градостроительства городского округа Самара
к Обществу с ограниченной ответственностью «Фрегат»
о взыскании, об обязании
при участии в заседании
от истца – не явился, извещен,
от ответчика – ФИО2, доверенность от 09.02.2024, удостоверение,
установил:
Департамент градостроительства городского округа Самара (далее – Заказчик, Истец) обратился в арбитражный суд с иском к Обществу с ограниченной ответственностью «Фрегат» о взыскании штрафа по муниципальному контракту за просрочку исполнения по муниципальному контракту № 201146 от 19.10.2020 на выполнение ремонтно- реставрационных работ по объекту «Дворец культуры на площади им. Кирова» в размере 2 407 186 рублей 16 коп.;
- об обязании ООО «Фрегат» НН 5256130760 в течение 10-ти дней с момента вступления решения суда в законную силу представить новое обеспечении обязательств по муниципальному контракту от 19.10.2020 № 201146 выполнение ремонтно-реставрационных работ по объекту «Дворец культуры площади им. Кирова» в соответствии с требованиями раздела 8 Контракта.
- в случае непредставления нового обеспечения обязательств по муниципальному контракту от 19.10.2020 № 201146 на выполнение ремонтн реставрационных работ по объекту «Дворец культуры на площади им. Кирова взыскать с ООО «Фрегат» в пользу Департамента градостроительства городского округа Самара ИНН <***> судебную неустойку в размее 50 000 руб. за каждый день неисполнения решения суда до момента фактического исполнения. (с учетом уточнений, принятых в порядке ст. 49 АПК РФ).
Истец, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явился.
Представитель ответчика в предварительном судебном заседании исковые требования не признал, представил письменные пояснения.
Исследовав имеющиеся в деле доказательства, проверив обоснованность доводов, изложенных в исковом заявлении, заслушав пояснения представителя ответчика, суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела, между Департаментом градостроительства городского округа Самара и ООО «Фрегат» по результатам проведенного конкурса с ограниченным участием в электронной форме от 07.10.2020 № 0342300000120001146, пункта 25 части 1 статьи 93 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и согласования Департамента экономического развития, инвестиций и торговли Администрации городского округа Самара от 13.10.20202 № 1-02/-00-04/5948 заключили муниципальный контракт на выполнение ремонтно-реставрационных работ по объекту «Дворец культуры на площади им. Кирова».
Предметом Контракта установлено, что Подрядчик обязуется выполнить Работы в соответствии с Техническим заданием и проектно-сметной документацией в сроки, указанные в Контракте и в графе выполнения работ, а Заказчик обязуется принять результат работ и оплатить его на условиях, предусмотренных Контрактом.
В силу п. 2.1 Контракта цена Контракта на дату его заключения составляет 407 813 300,03 руб., в том числе НДС – 20 %, на стоимость материалов 24 689 202,47 руб. (далее – цена Контракта). НДС не подлежит уплате в бюджет в случаях, предусмотренных законодательством о налогах и сборах.
Источники финансирования: бюджет городского округа Самара, бюджет Самарской области, в том числе по годам:
2020 год: 8 602 211,30 руб., в том числе:
- бюджет Самарской области – 6 881 769,04 руб.;
- бюджет городского округа Самара- 1 720 442,26 руб.
2021 год 91 870 392,60 руб., в том числе:
- бюджет Самарской области – 73 496 314,08 руб.;
- бюджет городского округа Самара – 18 374 078,52 руб.
2022 год: 254 832 507,91 руб., в том числе:
- бюджет Самарской области -203 866 006,32 руб.;
- бюджет городского округа Самара – 50 966 501,59 руб.
2023 год: 36 758 188,22 руб., в том числе:
- бюджет Самарской области – 29 406 550,57 руб.;
- бюджет городского округа Самара – 7 351 637,65 руб.
2024 год: 15 750 000,00 руб. в том числе:
- бюджет городского округа Самара – 15 750 000,00 руб.
По правилам п. 7.10 Контракта Заказчик имеет право самостоятельно оплатить неустойку в соответствующий бюджет с удержанием этой суммы из Цены Контракта.
Согласно пункта 8.1 Контракта обеспечение исполнения Контракта предусмотрено для обеспечения исполнения Подрядчиком его обязательств по Контракту, в том числе таких обязательств, как выполнение Работ надлежащего качества, соблюдение сроков выполнения Работ, оплата неустойки (штрафа, пени) за неисполнение или ненадлежащее исполнение условий Контракта, возмещение ущерба.
Исполнение Контракта обеспечивается предоставлением банковской гарантии, выданной банком и соответствующей требованиям законодательства Российской Федерации, или внесением денежных средств на указанный Заказчиком счет, на котором в соответствии с законодательством Российской Федерации учитываются операции со средствами, поступающими Заказчику.
Способ обеспечения исполнения Контракта определяется Подрядчиком.
В соответствие с пунктом 8.2 Контракта размер обеспечения исполнения Контракта составляет 10% начальной (максимальной) цены контракта в сумме 40 781 330,00 руб.
Между Департаментом и Подрядчиком 19.12.2022 заключено дополнительное соглашение № 6 к Контракту.
Согласно пункта 3 Дополнительного соглашения № 6 Контракта Департаментом был перечислен ООО «Фрегат» аванс в размере 122 343 990,01 руб. (платежные поручения № 63475 от 22.12.2022 и № 63578 от 27.12.2022).
В силу пункта 5 дополнительного соглашения № 6 от 19.12.2022 Подрядчик обязан был предоставить Департаменту в течение 15 рабочих дней с момента подписания этого дополнительного соглашения обеспечение исполнения Контракта на сумму 122 343 990,01 руб.
В связи с тем, что условия пункта 5 дополнительного соглашения № 6 от 19.12.2022 о предоставлении обеспечения Контракта не были выполнены ООО «Фрегат», Департаментом была удержана денежная сумма по требованию от 06.06.2023 года № Д05-01/2391 в размере 2 039 066,50 руб. по платежному поручению от 17.10.2023 № 1977 на сумму 407 813,30 руб. и платежному поручению от 27.10.2023 № 2038 на сумму 1 631 253,20 руб. была удержана неустойка (штраф, пени) в доход соответствующего бюджета.
Об удержании штрафа в размере 2 039 066,50 руб. из оплаты выполненных Подрядчиком работ указано в исковом заявлении, в требовании Департамента от 07.11.2023 № Д05-01/5282, а также отмечено в информация об исполнении контракта в ЕИС Закупки.
Однако, Департаментом было направлено Ответчику требование от 07.11.2023 № Д05-01/5282 «повторно» оплатить штраф в размере 2 407 186,16 руб. и предоставить обеспечения исполнения по Контракту в соответствии с условиями дополнительного соглашения № 6 к Контракту. Расчет штрафа: 481 437 231,44 * 0,5 %. = 2 407 186,16 руб
При этом, п. 2.1 Дополнительного соглашение № 6 от 19.12.2022 «Цена Контракта составляет 407 813 300,03 руб.».
Цена Контракта увеличена до суммы 481 437 231,44 руб. дополнительным соглашением № 8 от 04.08.2023, однако на Ответчика обязанности по предоставлению дополнительного обеспечения Контракта этим соглашением не возложена.
Департаментом уже была удержана сумма по требованию от 06.06.2023 года № Д05-01/2391 в размере 2 039 066,50 руб. за не предоставление банковской гарантии, повторное требование от 07.11.2023г. № Д05-01/5282 оплатить штраф в размере 2 407 186,16 руб. за не предоставление банковской гарантии, противоречит законодательству РФ, поскольку представляет собой двойную (повторную) меру ответственности за одно и то же нарушение (не предоставление банковской гарантии) по одному и тому же дополнительному соглашению № 6 к одному и тому же Контракту.
Наложение повторного штрафа в связи с изменением Цены контракта согласно дополнительного соглашения № 8 от 04.08.2023 законом не предусмотрено, поскольку изменение Цены контракта не повлекло возникновение отдельного самостоятельного нарушения условий Контракта, увеличение суммы аванса не предусмотрено.
Положениями главы 25 ГК РФ не допускается применение двух мер гражданско-правовой ответственности за одно и то же нарушение. Применение двойной ответственности за одно нарушение противоречит как нормам действующего законодательства, так и общим принципам гражданского законодательства (nonbis in idem – не дважды за одно и то же; довольно и одного раза).
В соответствие с приложением № 3 к дополнительному соглашению к Контракту от 23.06.2025 № 17 срок окончательной оплаты составляет 30 июня 2025 года.
Согласно дополнительному соглашению к Контракту от 30.06.2025 № 18 продлен срок действия Контракта до 31.07.2025.
В настоящее время срок действия Контракта истёк.
Поскольку срок действия Контракта истёк предоставление банковской гарантии обеспечивающей действие Контракта невозможно. Соответственно взыскание судебной неустойки за неисполнение возложенных судом обязательств также является невозможным, поскольку эта правовая мера производна от основного обязательства, в удовлетворении которого суд отказал.
Судебные расходы распределению не подлежат, поскольку в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, понесенные истцом судебные расходы в связи с отказом в удовлетворении исковых требований относятся на истца и возмещению ему не подлежат, однако истец в силу п.п. 1.1 п.1 ст. 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от уплаты государственной пошлины.
Руководствуясь ст. 110,167-170,176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований отказать.
Решение может быть обжаловано в месячный срок в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.
Судья
/
ФИО1