Решение по делу № А51-7092/2024 от 15.09.2025

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, <...>

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Владивосток Дело № А51-7092/2024

15 сентября 2025 года

Резолютивная часть решения объявлена 01 сентября 2025 года.

Полный текст решения изготовлен 15 сентября 2025 года.

Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Колтуновой Н.В., при ведении протокола секретарем судебного заседания Король А.Г., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Владивостокский морской контейнерный терминал» (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации 09.03.2005)

к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Приморскому краю (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации 19.09.2002)

о признании незаконным и отмене решения от 26.03.2024 № 250324400004803 о возмещении излишне понесенных расходов, о признании незаконным и отмене решения от 26.03.2024 № 250324400004804 о привлечения страхователя к ответственности

при участии в судебном заседании:

от заявителя – ФИО1 по доверенности от 26.12.2024 № 01-Д/2025, паспорт, диплом, свидетельство о заключении брака;

от Фонда – ФИО2 по доверенности от 28.12.2024, паспорт, диплом.

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Владивостокский морской контейнерный терминал» (далее – заявитель, общество, страхователь, ООО «ВМКТ») обратилось в арбитражный суд с заявлением к Отделению Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Приморскому краю (далее – Фонд, учреждение, страховщик) о признании незаконным и отмене решения от 26.03.2024 № 250324400004803 о возмещении излишне понесенных расходов, о признании незаконным и отмене решения от 26.03.2024 № 250324400004804 о привлечения страхователя к ответственности.

В обоснование требований заявитель указал, что при поступлении электронных реестров от ООО «ВМКТ» с данными о листке нетрудоспособности в отношении ФИО3, имея сведения об инвалидности работника, что подтверждается листком нетрудоспособности № 910166111493 от 22.03.2023, фонд мог организовать проверку сведений, представленных ООО «ВМКТ», начиная с 27.03.2023 по 27.10.2023, однако не сделал этого с учетом того, что согласно п. 2 ч. 1 ст. 4.2 Закона № 255-ФЗ страховщик имеет право проводить проверки правильности начисления и уплаты страховых взносов страхователями Фонд, а также выплаты страхового обеспечения застрахованным лицам, требовать и получать от страхователей необходимые документы и объяснения по вопросам, возникающим в ходе проверок. По независящим от ООО «ВМКТ» причинам фонд допустил факт излишнего перечисления пособия застрахованному лицу.

Фонд представил отзыв, против требований возражает, считая, что оспариваемые решения были приняты в связи с предоставлением страхователем недостоверных сведений и документов. Страхователь был осведомлен об установлении инвалидности застрахованному лицу ФИО3, так как ранее такие сведения предоставлялись страхователем в 2023 году.

Из материалов дела судом установлено, что Фондом проведена камеральная проверка полноты и достоверности проверка полноты и достоверности представляемых страхователем или застрахованным лицом сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, а также для возмещения расходов организации (обособленного подразделения), индивидуального предпринимателя на выплату социального пособия на погребение.

По результатам проверки Фондом составлен акт от 15.02.2024 №250324400004801.

В ходе проверки установлено, что страхователем ООО «ВМКТ» в 2023 году через систему «Проактив» были предоставлены электронные реестры для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности в отношении застрахованного лица ФИО3 без указания статуса «инвалидность».

Согласно реестра получателей социальных услуг фондом выявлено, что ФИО3 является инвалидом 3 группы с 20.03.2023 г. по 01.04.2024.

В связи с этим ФИО3 было излишне выплачено пособие по временной нетрудоспособности за 2023 год 71 день в сумме 174 564,86 руб. в т.ч. НДФЛ в сумме 22 694, 00 руб. по листкам нетрудоспособности: № 910191992584 за период с 16.09.2023 по 26.10.2023 - 28 дней в размере 68 842,48 руб., из них НДФЛ 8 950,00 руб., и №910198349519 за период с 27.10.2023 по 08.12.2023 – 43 дня в размере 105 722,38 руб., из них НДФЛ 13 744 руб.

На рассмотрение камеральной проверки общество предоставило пояснения от 13.03.2024 №49 (вх. от 21.03.2024 №15/7183), согласно которым 27.10.2023 ООО «ВМКТ» посредством информационной системы от ОСФР поступил входящий запрос №003К-000088 для расчета пособия по временной нетрудоспособности ФИО3 по больничному листу 00314-000206. При этом в запросе не уточнялась информация об условиях начисления пособия, в связи с чем 27.10.2023 ООО «ВМКТ» дан ответ на вышеуказанный запрос в объеме информации, запрошенном ОСФР. Основания полагать, что ОСФР на дату запроса не располагало сведениями о том, что ФИО3 в установленном порядке была признана инвалидом у страхователя отсутствовала, поскольку ранее в отношении данного застрахованного лица в адрес общества фондом направлялся больничный лист и входящие запросы фонда, содержащие сведения о признании инвалидом вышеуказанного застрахованного лица. От фонда также не поступало информации о предоставлении неполных или недостаточных сведений для произведения начисления пособия.

По результатам проверки Фондом вынесены решения от 26.03.2024 №250324400004803 о возмещении излишне понесенных расходов в сумме 174 564,86 рублей, а также от 26.03.2024 №250324400004804 о привлечении страхователя к ответственности, предусмотренной п. 2 ст. 15.2 Федерального закона №255-ФЗ в виде штрафа в сумме 5 000 рублей.

15.04.2024 в адрес ООО «ВМКТ» было направлено требование №250324100000090 о возмещении излишне понесенных расходов, а также требование №2503241000001901 об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов за совершенное правонарушение.

Ссылаясь на несоответствие решений Фонда требованиям действующего законодательства, общество обратилось в арбитражный суд.

Суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы.

Часть 2 статьи 201 АПК РФ предусматривает, что арбитражный суд принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными, если установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

По изложенному прямо следует, что для признания решения государственного органа незаконным требуется одновременное наличие двух условий: несоответствие решения закону или иному нормативному правовому акту и нарушение этим решением прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Правоотношения в системе обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности регулируются Федеральным законом от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее - Закон № 255-ФЗ).

Статьей 2 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ установлено, что обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством подлежат граждане Российской Федерации, постоянно или временно проживающие на территории Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства: лица, работающие по трудовым договорам.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 2.1 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ страхователями по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством являются лица, производящие выплаты физическим лицам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в соответствии с настоящим Федеральным законом, в том числе: организации - юридические лица, образованные в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством осуществляется страховщиком, которым является Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации (ст. 2.2 Закон № 255-ФЗ).

В соответствии с частью 3 статьи 6 Закона №255-ФЗ застрахованному лицу, признанному в установленном порядке инвалидом, пособие по временной нетрудоспособности при утрате трудоспособности вследствие заболевания (за исключением заболевания туберкулезом) или травмы выплачивается не более чем за пять месяцев в календарном году.

В соответствии с пунктом 12 Постановления Правительства РФ от 29.12.2023 № 2386 «О государственной информационной системе «Единая централизованная цифровая платформа в социальной сфере» (вместе с «Положением о государственной информационной системе «Единая централизованная цифровая платформа в социальной сфере») Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации как оператор и функциональный заказчик единой цифровой платформы осуществляет полномочия по предоставлению с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия сведения, содержащихся на единой цифровой платформе, в том числе сведений о фамилии, имени, отчестве (при его наличии) лица, признанного инвалидом, дате рождения, страховом номере индивидуального лицевого счета, дате установления инвалидности, сроке, на который установлена инвалидность, и сведений, содержащихся в банке данных о законных представителях лиц, имеющих право на получение мер социальной защиты (поддержки), включая информацию о внесении исправлений или изменений в указанные сведения, в федеральную государственную информационную систему «Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме» (далее - Единая система идентификации и аутентификации), в том числе для последующей передачи на Единый портал государственных и муниципальных услуг, и на Единый портал государственных и муниципальных услуг, в том числе в целях автоматического заполнения полей интерактивных форм заявлений на предоставление государственных и муниципальных услуг.

Таким образом, Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации является одним из операторов, обладающих сведениями о признании застрахованного лица в установленном порядке инвалидом.

Согласно пункту 1 статьи 15 Закона №125-ФЗ назначение и выплата застрахованному пособия по временной нетрудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве и профессиональным заболеванием производятся страховщиком в порядке, установленном законодательством Российской Федерации для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, на основании листка нетрудоспособности, оформленного в установленном порядке, и документов, представляемых страхователем в территориальный орган страховщика по месту своей регистрации, подтверждающих наступление страхового случая, а также сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты застрахованному пособия, определяемых в соответствии с Законом №255-ФЗ.

Таким образом, целевым назначением пособий по данному виду социального страхования является возмещение утраченного в связи с наступлением страхового случая заработка. Суммы пособий по обязательному социальному страхованию назначаются работнику в связи с тем, что он не может осуществлять свою трудовую деятельность, и соответственно получать заработную плату.

Социально-правовое предназначение пособий по временной нетрудоспособности состоит в том, чтобы работнику временно предоставить источник средств к существованию на период болезни взамен утраченного заработка (абзац пятый п. 2 определения Конституционного Суда Российской Федерации от 18.12.2002 №368-О).

В соответствии с пунктом 1 статьи 13 Закона №255-ФЗ назначение и выплата пособий по временной нетрудоспособности (за исключением случаев, указанных в пункте 1 части 2 статьи 3 данного Федерального закона, когда выплата пособия по временной нетрудоспособности осуществляется за счет средств страхователя), по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком осуществляются страховщиком.

В силу пункта 8 названной статьи Закона страхователи не позднее трех рабочих дней со дня получения данных о закрытом листке нетрудоспособности, сформированном в форме электронного документа, передают в информационную систему страховщика в составе сведений для формирования электронного листка нетрудоспособности сведения, необходимые для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, подписанные с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи, если иное не установлено настоящей статьей.

Объем этих сведений, передаваемых Фонду (страховщику) работодателем (страхователем), утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 23.11.2021 №2010 в "Правилах получения Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком" (далее - Правила; применяются в редакции, действовавшей в спорный период).

Среди сведений, предоставляемых страхователями в соответствии с пунктом 22 Правил, не предусмотрены данные о наличии у застрахованного лица инвалидности или утраты трудоспособности в связи с профессиональным заболеванием.

Более того, в силу подпункта "в" пункта 25 Правил в целях назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности страховщик имел право запросить у оператора федеральной государственной информационной системы "Федеральный реестр инвалидов" - сведения о наличии у застрахованного лица инвалидности.

В действующей в настоящее время редакции указанный подпункт Правил упразднен, но введен в действие пункт 24(1), которым предусматривается обязательное использование страховщиком для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности сведений, содержащихся в федеральной государственной информационной системе "Федеральный реестр инвалидов", о наличии у застрахованного лица инвалидности.

Также с 01.01.2022 действует часть 16 статьи 13 Закона №255-ФЗ, согласно которой назначение и выплата страхового обеспечения осуществляются страховщиком на основании сведений и документов, представляемых страхователем, сведений, имеющихся в распоряжении страховщика, а также сведений и документов, запрашиваемых страховщиком у государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций.

Таким образом, в отсутствие сведений о сокрытии обществом факта инвалидности застрахованного лица именно фонд несет ответственность за установление наличия инвалидности у застрахованного лица при назначении и выплате ему пособий по временной нетрудоспособности.

Как установлено судом, обществом в 2023 году в фонд были представлены электронные реестры через систему «Проктив» для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности в отношении застрахованного лица ФИО3 без указания статуса «инвалидность».

27.10.2023 ООО «ВМКТ» посредством информационной системы от фонда поступил входящий запрос №003К-000088 для расчета пособия по временной нетрудоспособности ФИО3 по больничному листу 003К-000206.

При этом в запросе не уточнялась информация об условиях начисления пособия, в связи с чем 27.10.2023 ООО «ВМКТ» дан ответ на вышеуказанный запрос в объеме информации, запрошенном фондом.

Кроме того, как пояснил страхователь, в ранее направленных в запросах от 24.03.2023, 16.05.2023, 23.06.2023, 03.08.2023, 15.09.2023 страховщиком также не запрашивалась информация об условиях начислениях пособия.

Таким образом, представленные обществом реестры на оплату спорных больничных листов были приняты Фондом без замечаний (обращение к обществу за предоставлением недостающих сведений не направлялось).

Пунктом 6.1 части 2 статьи 4.1 Федерального закона № 255-ФЗ установлена обязанность страхователя возмещать страховщику суммы излишне понесенных им расходов на выплату страхового обеспечения застрахованным лицам в случае, если страхователем представлены недостоверные и (или) неполные сведения.

Согласно части 2 статьи 15.1 Федерального закона № 255-ФЗ в случае, если представление недостоверных сведений повлекло за собой выплату излишних сумм пособий по временной нетрудоспособности, виновные лица возмещают страховщику причиненный ущерб.

Данные расходы по смыслу части 2 статьи 15.1 Федерального закона № 255-ФЗ представляют собой понесенные фондом по вине страхователя убытки.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 12 постановления от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" разъяснил, что по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков.

Таким образом, основанием для взыскания со страхователя сумм излишне понесенных фондом расходов на выплату страхового обеспечения застрахованным лицам в качестве убытков в данном случае является установленная совокупность следующих обстоятельств: недостоверность представленных фонду сведений, факт излишней выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу, наличие причинно-следственной связи между представлением недостоверных сведений и фактом излишней выплаты по вине страхователя. Отсутствие хотя бы одного из названных условий влечет за собой отказ в возмещении убытков.

В настоящем случае недостоверными сведениями, повлекшими выплату застрахованному лицу пособия по временной нетрудоспособности сверх установленной законом продолжительности, Фонд считает отсутствие в представленном страхователем реестре сведений о назначении пособия по временной нетрудоспособности информации об установлении нетрудоспособному застрахованному лицу группы инвалидности.

Вместе с тем, у фонда имелась возможность получить информацию о наличии у застрахованного лица инвалидности, а также имелась возможность проверить обоснованность начисления и выплаты пособия по временной нетрудоспособности в момент принятия соответствующего решения, в связи с чем действия страхователя не находятся в причинно-следственной связи с фактом излишне выплаченного пособия.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об отсутствии у Фонда правовых оснований для принятия решения от 26.03.2024 № 250324400004803 о возмещении излишне понесенных расходов.

В соответствии с ч. 2 ст. 15.2 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ представление страхователем недостоверных сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, или их сокрытие, повлекшие излишне понесенные расходы на выплату страхового обеспечения, влечет взыскание со страхователя штрафа в размере 20 процентов от суммы излишне понесенных расходов, но не более 5 000 рублей и не менее 1 000 рублей.

Принимая во внимание что решение о возмещении излишне понесенных расходов в сумме 174 564,86 рублей принято фондом в отсутствие правовых оснований и нарушает права и законные интересы общества, то основания для привлечения страхователя к ответственности, предусмотренной п. 2 ст. 15.2 Федерального закона №255-ФЗ в виде штрафа в сумме 5 000 рублей по решению от 26.03.2024 №250324400004804, также отсутствовали.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что оспариваемые решения нарушают права и законные интересы общества как плательщика страховых взносов, возлагая на него обязанность производить уплату страховых взносов в большем размере, чем предусмотрено для него законом, в связи с чем удовлетворяет заявленные требования.

Учитывая изложенное, на основании статьи 110 АПК РФ суд относит судебные расходы по уплате госпошлины на фонд.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Признать незаконными решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Приморскому краю от 26.03.2024 № 250324400004803 о возмещении излишне понесенных расходов и № 250324400004804 о привлечения страхователя к ответственности, как не соответствующий Федеральному закону от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособностью и в связи с материнством".

В данной части решение подлежит немедленному исполнению.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Приморскому краю в пользу общества с ограниченной ответственностью «ВМКТ» 6000 (шесть тысяч) рублей судебных расходов по оплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд.

Судья Колтунова Н.В.