Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области
191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6
http://www.spb.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г.Санкт-Петербург
04 июня 2025 года Дело № А56-116609/2024
Судья Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области С.Б. Гуляев
при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з Усиковым А.А.,
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:
рассмотрев в судебном заседании заявление по делу:
ООО «ТРАНС ВЭЙ СЕРВИС»
к Администрации Красносельского района Санкт-Петербурга
третье лицо: 1) общество с ограниченной ответственностью «УК «Патриот», 2) общество с ограниченной ответственностью «Норд-Ост»
о признании незаконным решения от 30.10.2024, о признании недействительными результата открытого конкурса по отбору
при участии:
от заявителя – не явился, извещен
от заинтересованного лица – не явился, извещен
третье лицо: не явился, извещен
установил:
ООО «ТРАНС ВЭЙ СЕРВИС» (далее – Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области (далее – Арбитражный суд) с заявлением к Администрации Красносельского района Санкт-Петербурга (далее – Администрация) о признании незаконным решения от 30.10.2024 о недопущении к участию в конкурсе по отбору управляющей компании для управления МКД, о недействительным результат открытого конкурса по отбору управляющей организации на право заключения договоров управления многоквартирными домами.
К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены общество с ограниченной ответственностью «УК «Патриот», общество с ограниченной ответственностью «Норд-Ост».
Лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не направили своих представителей в судебное заседание. В порядке части 5 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) дело рассмотрено в их отсутствие.
В соответствии с частью 4 статьи 137 АПК РФ суд завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции.
Исследовав материалы дела, судом установлены следующие обстоятельства.
Как следует из материалов дела, ООО «Транс Вэй Сервис» принято участие в открытом конкурсе по отбору управляющей организации на право заключения договоров управления многоквартирными домам расположенными по адресам:
- Санкт-Петербург, внутригородское муниципальное образование города федерального значения Санкт-Петербурга муниципальный округ Сосновая поляна, пр. Будённого, д. 13 стр. 1 (Лот 1);
- Санкт-Петербург, внутригородское муниципальное образование города федерального значения Санкт-Петербурга муниципальный округ Сосновая поляна, пр. Будённого, д. 15 стр. 1 (Лот 2).
Организатором конкурса являлась Администрация Красносельского район Санкт-Петербурга, заявки на участие в конкурсе принимались с 14.09.2024 по 21.10.2024 вскрытие конвертов состоялось 22.10.2024 в 11:00, рассмотрение заявок - 29.10.2024 в 11:00 конкурс-30.10.2024 в 11:00.
ООО «Транс Вэй Сервис» 21.10.2024 в Администрацию Красносельского район Санкт-Петербурга представлены необходимые документы, которые приняты. 22.10.2024 ООО «Транс Вэй Сервис» принято участие при вскрытии конвертов, на котором установленс что ООО «Транс Вэй Сервис» ошибочно лереведен обеспечительный платеж в размере 16 024,6 руб. вместо 27 195,12 руб. по 1 лоту и 19-274,10 руб. вместо 32 459,50 руб. по второму лоту.
При этом, ООО «Транс Вэй Сервис» 22.10.2024 на счет Администрации Красносельского района Санкт-Петербурга переведены дополнительные денежные средства в размер 11 170,52 руб. по 1 лоту и 13 185,40 руб. по 2 лоту, то есть 22.10.2024 обеспечительные платеж переведены в полном объеме-27 195,12 руб. по 1 лоту и 32 459,50 руб. по 2 лоту.
29.10.2024 Администрацией Красносельского района Санкт-Петербурга принято решение о недопущений ООО «Транс Вэй Сервис» к участию в конкурсе 30.10.2024.
Не согласившись с указанным постановление от 01.06.2023 №2376, заявитель оспорил его в арбитражный суд.
В силу части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействий) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской деятельности и иной экономической деятельности.
Таким образом, для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности. При отсутствии совокупности указанных условий арбитражный суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования (часть 3 статьи 201 АПК РФ).
Администрация Красносельского района Санкт-Петербурга осуществляет свою деятельность в строгом соответствии с Положением об администрации района Санкт-Петербурга (далее – Положение), утвержденным постановлением Правительства
Санкт-Петербурга от 19.12.2017 № 1098 «Об администрациях районов Санкт-Петербурга», иными правовыми актами Правительства Санкт-Петербурга.
Пунктом 3.13.14 Положения об администрации предусмотрено полномочие администрации после выдачи разрешения на ввод многоквартирного дома в эксплуатацию осуществлять в порядке, установленном федеральным законодательством, мероприятия, связанные с отбором управляющей организации для управления данным домом: размещать извещение о проведении открытого конкурса по отбору управляющей организации на официальном сайте в сети «Интернет», проводить открытый конкурс.
Постановлением Правительства РФ от 06.02.2006 № 75 «О порядке проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом» утвержден порядок проведения конкурса, в соответствии с которым проводился оспариваемый конкурс (далее – Правила).
В связи с вводом в эксплуатацию многоквартирных домов по адресам:
Санкт-Петербург, пр. Буденного, д. 13 стр. 1, д. 15 стр. 1 администрацией был объявлен открытый конкурс по отбору управляющей организации.
Открытый конкурс (извещение № 22000192210000000022 проводился по 2 лотам (2 многоквартирным домам).
Истец подал заявки на участие в конкурсе по двум лотам. Заявки ООО «Транс Вей Сервис» отклонены как не соответствующие условиям конкурса, в связи с тем, что заявитель не представил в составе заявок платежных поручений на сумму обеспечения, указанную в конкурсной документации, а именно:
22.10.2024 состоялось вскрытие конвертов с заявками. На вскрытии присутствовали представители претендентов на участие в конкурсе, осуществлялась аудиозапись.
Непосредственно перед началом вскрытия конвертов всем желающим внести изменения или отозвать заявки, а так же подать заявку взамен отозванной до начала процедуры вскрытия конвертов. Изменений, дополнений к заявкам не поступило. При вскрытии конвертов с заявками ООО «Транс Вей Сервис» установлено, что по каждому лоту заявитель представил по 1 платежному поручению:
Требуемая сумма платежного поручения в соответствии с условиями конкурса, руб.
Сумма, указанная в платежном поручении, в конверте с заявкой ООО «Транс Вей Сервис»
Лот № 1
27 195,12
16 024,60
Лот № 2
32 459,50
19 274,10
Истец подтверждает, что на момент вскрытия конвертов обеспечение было внесено в сумме меньшей чем указано в конкурсной документации.
Правилами предусмотрено:
В качестве обеспечения заявки на участие в конкурсе претендент вносит средства на указанный в конкурсной документации счет (п. 13 Правил).
Размер обеспечения заявки на участие в конкурсе составляет 5 процентов размера платы за содержание и ремонт жилого помещения, умноженного на общую площадь жилых и нежилых помещений (за исключением помещений общего пользования) в многоквартирных домах, объекты конкурса которых объединены в один лот (п. 14 Правил).
Подпунктом 6 пункта 15 Правил предусмотрено: при проведении конкурса устанавливаются следующие требования к претендентам:
6) внесение претендентом на счет, указанный в конкурсной документации, средств в качестве обеспечения заявки на участие в конкурсе. При этом претендент считается соответствующим данному требованию, если непосредственно перед началом процедуры вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе средства поступили на счет, указанный в конкурсной документации.
В соответствии с п. 2 пункта 53 Правил заявка на участие в конкурсе включает в себя документы, подтверждающие внесение средств в качестве обеспечения заявки на участие в конкурсе.
Дополнение и изменение заявок после вскрытия конвертов Правилами не предусмотрено.
Ранее Истец подавал заявки на участие в конкурсе в отношении многоквартирных домов по адресам: пр. Ветеранов, д. 198 стр. 1, д. 200 стр. 1. Указанная конкурсная процедура была прекращена по п. 39 Правил до вскрытия конвертов с заявками. 17.10.2024 в администрацию от ООО «Транс Вей Сервис» поступило обращение о возврате денежных средств с приложением платежных поручений, в назначении платежа которых указана соответствующая конкурсная процедура (которая не имеет отношения к пр. Буденного, д. 13 стр. 1, д. 15 стр. 1). Заключение на возврат денежных средств по платежным поручениям № 80-81 направлено в банк 21.10.2024, то есть до даты вскрытия конвертов по рассматриваемому конкурсу. В любом случае, эти денежные средства не могли рассматриваться как обеспечение заявки по рассматриваемому в данном деле конкурсу ввиду указания назначения платежа плательщиком – заявителем, которое не соотносится с предметом конкурса.
Денежные средства в счет обеспечения заявок от претендентов поступают на лицевой счет администрации в Комитете финансов Санкт-Петербурга (это в том числе указано непосредственно в платежных поручениях ООО «Транс Вей Сервис» - получатель – Комитет финансов Санкт-Петербурга (администрация – лицевой счет <***>).
В соответствии с Порядком приказначейском сопровождении целевых средств информационный обмен документами осуществляется в Автоматизированной информационной системе бюджетного процесса - электронном казначействе (далее - АИС БП-ЭК) в электронном виде с применением усиленной квалифицированной электронной подписи. Выписка из лицевого счета <***>, сформированная в АИС БП-ЭК, прилагается. Из Выписки следует, что денежная операция проведена 22.10.2024, санкционирована Комитетом Финансов Санкт-Петербурга 24.10.2024, о чем имеется электронная цифровая подпись в нижнем левом углу листа.
По информации горячей линии Комитета финансов Санкт-Петербурга техническая возможность сформировать выписку с указанием времени поступления денежных средств на лицевой счет администрации отсутствует, программным обеспечением АИС БП-ЭК такая возможность не предусмотрена.
Если бы заявитель внес обеспечения заявки в полном размере до начала вскрытия конвертов, он должен был до начала вскрытия конвертов предоставить платежные поручения Комиссии.
Обязанность доказывания нарушенного права в соответствии со статьей 65 АПК РФ лежит на заявителе.
Заявителем не представлены доказательства неправомерности вынесенного решения от 30.10.2024 Администрации о недопуске Истца к участию в открытом конкурсе по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами.
Ввиду вышеизложенного оспариваемое решение является законным и обоснованным, отсутствуют основания и необходимые условия для удовлетворения требований заявителя.
Руководствуясь статями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области
решил:
В удовлетворении заявленных требований отказать.
Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.
Судья Гуляев С.Б.