Арбитражный суд Липецкой области

пл. Петра Великого, 7, г. Липецк, 398019

http://lipetsk.arbitr.ru, е-mail: info@lipetsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Липецк Дело № А36-2752/2023

6 декабря 2023 г.

Резолютивная часть решения оглашена 29.11.2023г.

Полный текст решения изготовлен 6.12.2023г.

Арбитражный суд Липецкой области

в составе судьи Тетеревой И.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Захаровой И.Г.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ООО «НОВОЛИПЕЦКОЕ» (Липецкая область, Липецкий район, с.Тюшевка)

о признании незаконными действия Администрации сельского поселения Лубновский сельсовет муниципального района Липецкой области, выразившиеся в отказе заключить с ООО «НОВОЛИПЕЦКОЕ» договор купли-продажи доли 22,7 га. в праве общей долевой собственности в земельном участке из категории земель: земли сельскохозяйственного назначения – для сельскохозяйственного производства, с кадастровым номером 48:13:0000000:207, общей площадью 1957652 кв.м., распложенный по адресу: Липецка область, р-н Липецкий, с/п Лубновский сельсовет (АОЗТ «Лубна»), изложенном в письме от 16.03.2023г. № 78,

заинтересованное лицо: Администрация сельского поселения Лубновский сельсовет муниципального района Липецкой области (ОГРН: <***>, 398504, <...>),

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО1 (доверенность №256 от 20.07.2022, копия диплома),

от заинтересованного лица: не явился, извещен,

УСТАНОВИЛ:

ООО «НОВОЛИПЕЦКОЕ» обратилось в Арбитражный суд Липецкой области с заявлением о признании незаконными действия Администрации сельского поселения Лубновский сельсовет муниципального района Липецкой области, выразившиеся в отказе заключить с ООО «НОВОЛИПЕЦКОЕ» договор купли-продажи доли 22,7 га.. в праве общей долевой собственности в земельном участке из категории земель: земли сельскохозяйственного назначения – для сельскохозяйственного производства, с кадастровым номером 48:13:0000000:207, общей площадью 1957652 кв.м., распложенный по адресу: Липецка область, р-н Липецкий, с/п Лубновский сельсовет (АОЗТ «Лубна»), изложенном в письме от 16.03.2023г. № 78 и обязании Администрации сельского поселения Лубновский сельсовет муниципального района Липецкой области устранить допущенные нарушения путем принятия решения о заключении с ООО «НОВОЛИПЕЦКОЕ» договора купли-продажи доли 22,7 га., в праве общей долевой собственности в земельном участке из категории земель: земли сельскохозяйственного назначения – для сельскохозяйственного производства, с кадастровым номером 48:13:0000000:207, общей площадью 1957652 кв.м., распложенный по адресу: Липецка область, р-н Липецкий, с/п Лубновский сельсовет (АОЗТ «Лубна»), принадлежащее муниципальному образованию «Сельское поселение Лубновский сельсовет Липецкого муниципального района Липецкой области Российской Федерации» без проведения торгов на условиях абзаца пункта 5.1 статьи 12 ФЗ от 24.017.2002г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Определением от 11.04.2023 заявление принято к производству.

В настоящее судебное заседание представитель заинтересованного лица, третье лицо не явились, извещены надлежащим образом.

Представитель ООО «НОВОЛИПЕЦКОЕ» заявленные требования поддержал.

Арбитражный суд, исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства, установил следующее.

Имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами (пункт 3 статьи 3 Земельного кодекса Российской Федерации, далее - ЗК РФ).

Из материалов дела следует, что Администрации с/п Лубновский сельсовет Липецкого муниципального района Липецкой области, на праве муниципальной собственности (далее -Администрация), принадлежит доля площадью 22,7 га., без выдела в натуре в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 48:13:0000000:207, общей площадью 1957652 кв.м., расположенный по адресу: Липецкая область, р-н Липецкий, с/п Лубновский сельсовет, (АОЗТ «Лубна»), на землях сельскохозяйственного назначения - для сельскохозяйственного производства.

Право муниципальной собственности на указанную долю в праве на земельный участок возникло в порядке и на основании ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», путем признания права муниципальной собственности.

Земельный участок с кадастровым номером 48:13:0000000:207 Российская Федерация, Липецкая область, Липецкий район, с/п Лубновский сельсовет, используется Заявителем на протяжении многих лет, в настоящее время участок обременен правом аренды в пользу заявителя, на основании договора аренды земельного участка, выдан 19.10.2022г., о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимость имеется запись регистрации № 48:13:0000000:207-48/041/2023-132 от 13.02.2023г.

Материалами дела подтверждено и Администрацией не опровергнуто, что ООО «Новолипецкое» в лице директора ФИО2 является многолетним пользователем, производит работы по возделыванию сельскохозяйственных культур и обработке почвы на территории Липецкого района, с/п Лубновский сельсовет и в настоящее время законным арендатором земельного участка, сформированного в счет невостребованных земельных долей с кадастровым номером 48:13:0000000:207. Наше предприятие ранее провело рекультивацию вышеуказанного земельного участка, восстановление плодородия почв и приведение земли в состояние пригодное для его последующего целевого использования.

Администрация сельского поселения Лубновский сельсовет Липецкого муниципального района Липецкой области опубликовало извещение, в газетах «Сельская нива» и «Липецкая газета» №8 (26604) от 25.01.2023г. размещено извещение в соответствии с пунктом 5.1 статьи 10 Федерального закона от 24.07.2002г. №101 «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

13 февраля 2023 г. Заявитель направил в адрес администрации с/п Лубновский сельсовет Липецкого муниципального района Липецкой области заявление, в котором указал, что просит предоставить земельную долю в участке в собственность в порядке и на условиях, предусмотренных пунктом 5.1. статьи 10 Федерального закона от 24.07.2002 № 101 «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», в размере не более 15 процентов его кадастровой стоимости.

В ответ на обращение Заявителя Администрация направило письмо от 16.03.2023г. исх. №78, согласно которого Администрация сообщает об отказе в заключении договора купли-продажи доли 22,7 га., находящейся в муниципальной собственности сельского поселения Лубновский сельсовет в земельном участке из земель сельскохозяйственного назначения. Свой отказ Администрация мотивировала тем, что приложенные к Заявлению документы не подтверждают факта использования земельного участка с кадастровым номером 48:13:0000000:207.

Считая, что действия Администрации сельского поселения Лубновский сельсовет незаконны, ООО «НОВОЛИПЕЦКОЕ» обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Заинтересованное лицо против требований заявителя возразило.

Подпунктом 8 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрена продажа без торгов земельных участков крестьянскому (фермерскому) хозяйству или сельскохозяйственной организации в случаях, установленных Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Так, согласно пункту 4 части 3 статьи 1 Федерального закона № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», продажа земельных долей земель сельскохозяйственного назначения осуществляется на основе принципа преимущественного права покупки доли другими участниками долевой собственности, либо использующими этот земельный участок сельскохозяйственными организациями или гражданами - членами крестьянского (фермерского) хозяйства.

Частью 5.1 статьи 10 указанного Закона Об обороте земель сельскохозяйственного назначения определен порядок реализации земельного участка, находящихся в муниципальной собственности по установленной законом цене. Земельный участок, находящийся в муниципальной собственности и выделенный в счет земельных долей, находящихся в муниципальной собственности, в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, передается использующим такой земельный участок сельскохозяйственной организации или крестьянскому (фермерскому) хозяйству в собственность или аренду без проведения торгов в случае, если сельскохозяйственная организация или крестьянское (фермерское) хозяйство обратились в орган местного самоуправления с заявлением о заключении договора купли-продажи или договора аренды такого земельного участка в течение шести месяцев с момента государственной регистрации права муниципальной собственности на такой земельный участок. При этом цена такого земельного участка устанавливается в размере не более 15 процентов его кадастровой стоимости, а арендная плата - в размере 0,3 процента его кадастровой стоимости.

Таким образом, Законом Об обороте земель сельскохозяйственного назначения предусмотрена возможность приобретения земельного участка на льготных условиях в собственность по цене не более 15% кадастровой стоимости или в аренду по цене не более 0,3% от кадастровой стоимости, если лицо, использующее земельный участок, обратилось с заявлением о покупке в течение 6 (шести) месяцев с момента государственной регистрации права собственности за муниципальным образованием и только лицами, которые отвечают следующим требованиям:

1) покупатель должен быть пользователем земельного участка;

2) покупатель должен иметь статус сельскохозяйственной организации или крестьянского (фермерского) хозяйства.

В соответствии с требованиями Закона об обороте земель было опубликовано извещение Администрации о наличии в муниципальной собственности на доли 22,7 га., в земельном участке, право на который возникло путем призвания права собственности на невостребованные земельные доли.

Следовательно, с этого момента Заявитель, являясь сельскохозяйственной организацией, основным видом экономической деятельности которого является сельскохозяйственное производство, фактически использующий земельный участок, получил право на приобретение долей на специальных условиях, предусмотренных Законом об обороте земель.

Законом Об обороте земель сельскохозяйственного назначения не предусмотрен конкретные основания использования или исчерпывающий перечень доказательств, подтверждающих факт использования земельных долей или участков, так же как не определяет срок использования и другие обстоятельства использования с учетом особенностей ведения сельскохозяйственной деятельности.

При этом следует учитывать, что перечень документов, которые могут подтверждать надлежащее использование земельных участков уполномоченным федеральным органом исполнительной власти - Министерством сельского хозяйства Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2002 г. № 101 -ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» до настоящего времени не утвержден.

В определении Верховного Суда Российской Федерации от 25.07.2017г. No 310-КГ16-21437, включенном в Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 5 (2017), утвержденный Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 27.12.2017г. (пункт 24), а также в пункте 9 Обзора судебной практики по делам, связанным с представлением земельных участков сельскохозяйственным организациям и крестьянским (фермерским) хозяйствам для ведения сельскохозяйственного производства, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 23.12.2020г., изложена правовая позиция, согласно которой условиями реализации права на приватизацию земельного участка или заключение договора аренды в предусмотренном указанной нормой порядке являются особый статус субъекта, который вправе претендовать на льготное предоставление земельного участка (сельскохозяйственная организация или крестьянское (фермерское) хозяйство); добросовестное использование земельного участка, до регистрации права муниципальной собственности на участок и/или доли в нем; обращение в орган местного самоуправления с заявлением о заключении договора в установленный срок (в течение шести месяцев с момента государственной регистрации права муниципальной собственности на такой земельный участок); поскольку закон не устанавливает основания использования участка, данный факт может подтверждаться заключением и исполнением договоров аренды, безвозмездного пользования, иных договоров, согласно которым земельный участок, находящийся в общей долевой собственности, передавался в пользование; в случае использования указанными субъектами участка без оформления правоотношений они могут представить любые относимые и допустимые доказательства, подтверждающие использование земельного участка в сельскохозяйственных целях (например, сведения о расходах по обработке земельного участка и внесении удобрений, проведении посевных работ и уборке урожая и другие). Аналогичная позиция содержится в письме от 25.11.2011г. N Д23-4894 «О разъяснении отдельных положений Федерального закона от 24.07.2002г. N 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» Министерства экономического развития России.

Таким образом, в целях применения положений статьи 12 Закона №101-ФЗ и установления факта использования земельного участка могут быть учтены как договорные отношения, так и фактическое использование сельскохозяйственной организацией или крестьянским (фермерским) хозяйством земельного участка, находившегося в общей долевой собственности.

Подтверждением факта использования Заявителем земельного участка для сельскохозяйственного производства является:

- Договор аренды земельного участка;

- Рабочий план весенне-полевых работ 2019-2022гг.

- Выкопировка схемы полей из карты ГЛОНАСС

- Отчеты по расходам внесение удобрений, затраты на обработку, на посев.

При установленных обстоятельствах суд признает требования ООО «НОВОЛИПЕЦКОЕ» обоснованными и подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь статьями 110, 112, 117, 167-170, 198-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконными (не соответствующим ЗК РФ) действия Администрации сельского поселения Лубновский сельсовет муниципального района Липецкой области, выразившиеся в отказе заключить с ООО «НОВОЛИПЕЦКОЕ» договор купли-продажи доли 22,7 га. в праве общей долевой собственности в земельном участке из категории земель: земли сельскохозяйственного назначения – для сельскохозяйственного производства, с кадастровым номером 48:13:0000000:207, общей площадью 1957652 кв.м., распложенный по адресу: Липецка область, р-н Липецкий, с/п Лубновский сельсовет (АОЗТ «Лубна»), изложенном в письме от 16.03.2023г. № 78.

Обязать Администрацию устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО «НОВОЛИПЕЦКОЕ».

Решение суда подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в течение месяца в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд, расположенный в г. Воронеже, через Арбитражный суд Липецкой области.

СудьяИ.В. Тетерева