АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА
ул. Якубовича, д.4, Санкт-Петербург, 190121
http://fasszo.arbitr.ru
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
13 марта 2025 года
Дело №
А42-2624/2024
Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Родина Ю.А., судей Васильевой Е.С., Соколовой С.В.,
рассмотрев 13.03.2025 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации на решение Арбитражного суда Мурманской области от 14.07.2024 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.11.2024 по делу № А42-2624/2024,
установил:
Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, адрес: 123112, Москва, Пресненская наб., д. 10, стр. 2, ОГРН <***>, ИНН <***> (далее - Министерство), обратилось в Арбитражный суд Мурманской области с иском о взыскании с общества с ограниченной ответственностью технико-производственного объединения «Автоматика Телематика Видеонаблюдение», адрес: 184355, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***> (далее – Общество), 37 936 руб. 08 коп. задолженности по обязательным отчислениям (неналоговым платежам) в резерв универсального обслуживания операторов сети связи общего пользования (далее - Резерв) за II-III кварталы 2021 года, 7300 руб. 58 коп. пеней, начисленных по состоянию на 01.04.2024, пеней в размере 1/300 ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, действующей в соответствующий период, начисленных на сумму задолженности с 08.07.2023 по день ее фактической уплаты, а также 504 руб. 45 коп. пеней, начисленных за несвоевременную уплату отчислений в Резерв за II квартал 2017 года за период с 01.08.2017 по 08.09.2017, за III квартал 2017 года за период с 31.10.2017 по 29.12.2017, за IV квартал 2017 года за период с 31.01.2018 по 07.07.2023, за IV квартал 2021 года за период с 01.02.2022 по 02.02.2022.
Решением суда первой инстанции от 14.07.2024 иск удовлетворен частично: с Общества в пользу Министерства взыскано 37 936 руб. 08 коп. задолженности и 5217 руб. 78 коп. пеней, а также пени по пункту 9 статьи 68 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи» (далее - Закон № 126-ФЗ), начисленные на задолженность в сумме 37 936 руб. 08 коп. с 08.07.2023 по дату фактической оплаты денежных средств в размере 1/300 действующей на день начисления пеней ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации; в удовлетворении остальной части исковых требований отказано.
Постановлением апелляционного суда от 27.11.2024 решение от 14.07.2024 оставлено без изменения.
В кассационной жалобе Министерство, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального права, несоответствие их выводов фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, просит отменить решение от 14.07.2024 и постановление от 27.11.2024 в части отказа в иске, принять по данному делу новый судебный акт – об удовлетворении исковых требований в полном объеме.
Податель кассационной жалобы настаивает на необоснованном отказе судов во взыскании с Общества 2587 руб. 25 коп. пеней за несвоевременную уплату обязательных отчислений в Резерв за II-III кварталы 2021 года. Как указывает Министерство, установленный постановлением Правительства Российской Федерации от 28.03.2022 № 497 (далее - Постановление № 497) мораторий на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами, не может применяться в отношении Общества; Обществом не заявлено в ходе рассмотрения дела об освобождении от начисления пеней в период действия моратория, не представлены доказательства того, что оно действительно пострадало от обстоятельств, послуживших основанием для его введения.
Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания, однако своих представителей в судебное заседание не направили, поэтому кассационная жалоба рассмотрена в их отсутствие. От Министерства поступило ходатайство о рассмотрении кассационной жалобы в отсутствие его представителя.
Законность обжалуемых судебных актов в соответствии со статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) проверена в кассационном порядке в пределах доводов кассационной жалобы.
Как следует из материалов дела и установлено судами, согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц, основным видом экономической деятельности Общества заявлено производство коммуникационного оборудования (код ОКВЭД 26.30); Общество является оператором сети связи общего пользования и осуществляет свою деятельность на основании лицензии, выданной Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.
В соответствии с положениями статьи 60 Закона № 126-ФЗ операторы сети связи общего пользования обязаны осуществлять обязательные отчисления (неналоговые платежи) в Резерв.
Установив на основании представленных Обществом сведений о доходах за II-III кварталы 2021 года наличие задолженности по обязательным платежам, в направленном Обществу уведомлении от 20.03.2023 № П14-1-09-200-18685 Министерство потребовало ее погасить и уплатить пени.
По данным Министерства у Общества числится задолженность по уплате обязательных отчислений (неналоговых платежей) в Резерв в сумме 37 936 руб. 08 коп. за II-III кварталы 2021 года, а также пени за несвоевременную уплату обязательных отчислений, состоящие из следующих сумм:
- за II квартал 2017 года в размере 245 руб. 05 коп. за период с 01.08.2017 по 08.09.2017;
- за III квартал 2017 года в размере 246 руб. 09 коп. за период с 31.10.2017 по 29.12.2017;
- за IV квартал 2017 года в размере 4 руб. 29 коп. за период с 31.01.2018 по 31.01.2018;
- за II квартал 2021 года в размере 330 руб. 90 коп. за период с 31.07.2021 по 07.07.2023;
- за III квартал 2021 года в размере 6969 руб. 68 коп. за период с 02.11.2021 по 07.07.2023;
- за IV квартал 2021 года в размере 9 руб. 02 коп. за период с 01.02.2022 по 02.02.2022.
Оставление Обществом без удовлетворения требования об уплате задолженности и пеней послужило основанием для обращения Министерства в арбитражный суд с рассматриваемым иском.
Суды первой и апелляционной инстанций, изучив обстоятельства дела и представленные сторонами доказательства, установив наличие у Общества как оператора связи 37 936 руб. 08 коп. задолженности за II-III кварталы 2021 года, взыскали ее в пользу Министерства, требование о взыскании пеней удовлетворили частично – в сумме 5217 руб. 78 коп.
Во взыскании пеней за несвоевременную уплату обязательных отчислений за II-III кварталы 2021 года в сумме 2587 руб. 25 коп. за период с 01.04.2022 по 30.09.2022 суды отказали в связи с действием в указанный период моратория, введенного Постановлением № 497.
Кассационная инстанция, изучив материалы дела и доводы кассационной жалобы, проверив правильность применения судами норм материального и процессуального права, не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов и удовлетворения кассационной жалобы.
На основании пункта 5 статьи 60 Закона № 126-ФЗ операторы сети связи общего пользования не позднее тридцати дней со дня окончания квартала, в котором получены доходы, обязаны осуществлять обязательные отчисления (неналоговые платежи) в Резерв; отсчет кварталов ведется с начала календарного года.
В силу пункта 9 статьи 68 Закона № 126-ФЗ в случае несвоевременной или неполной уплаты оператором сети связи общего пользования обязательных отчислений (неналоговых платежей) в Резерв такой оператор сети связи общего пользования уплачивает пени за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате обязательных отчислений (неналоговых платежей) в Резерв, начиная со дня, следующего за установленным днем осуществления отчислений, по день уплаты оператором сети связи общего пользования обязательных отчислений (неналоговых платежей) в Резерв.
Поскольку наличие у Общества задолженности по уплате обязательных отчислений (неналоговых платежей) в Резерв в сумме 37 936 руб. 08 коп. за II-III кварталы 2021 года подтверждено материалами дела, Министерством правомерно заявлено требование о взыскании пеней по пункту 9 статьи 68 Закона № 126-ФЗ.
Между тем судами установлено, что в течение периода, когда у Общества имелась просрочка по исполнению обязательства по уплате обязательных отчислений (неналоговых платежей) в Резерв, законодателем был введен специальный мораторий.
Во взыскании с Общества 2587 руб. 25 коп. пеней за период с 01.04.2022 по 30.09.2022 суды правомерно отказали Министерству ввиду действия в указанный период на территории Российской Федерации моратория, введенного Постановлением № 497.
Довод подателя жалобы о неправомерности применения в отношении Общества указанного моратория получил оценку судов и отклонен. Как верно указали суды, действие моратория распространялось на всех участников гражданско-правовых отношений (граждан, включая индивидуальных предпринимателей, юридических лиц), за исключением лиц, прямо указанных в пункте 2 Постановления № 497 (застройщиков многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, включенных в единый реестр проблемных объектов), независимо от того, обладают они признаками неплатежеспособности и (или) недостаточности имущества либо нет, а также независимо от того, пострадал или нет участник гражданско-правового оборота от обстоятельств, послуживших основанием для введения моратория.
Выводы судов не противоречат правовому подходу, изложенному в определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 21.09.2023 № 307-ЭС23-9426.
Суды также правильно отметили, что Постановление № 497 применяется судами независимо от заявления ответчика о его применении.
С учетом изложенного суды пришли к правомерному выводу об отсутствии оснований для начисления за период с 01.04.2022 по 30.09.2022 и взыскания пеней за неуплату обязательных отчислений (неналоговых платежей) в Резерв.
При таких обстоятельствах основания для изменения либо отмены обжалуемых судебных актов отсутствуют.
Приведенные Министерством в кассационной жалобе доводы не опровергают выводов судов и не свидетельствуют о нарушении судами норм материального и процессуального права.
Учитывая изложенное и руководствуясь статьей 286, пунктом 1 части 1 статьи 287 и статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа
постановил :
решение Арбитражного суда Мурманской области от 14.07.2024 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.11.2024 по делу № А42-2624/2024 оставить без изменения, а кассационную жалобу Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации – без удовлетворения.
Председательствующий
Ю.А. Родин
Судьи
Е.С. Васильева
С.В. Соколова