АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАЛМЫКИЯ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ
г. Элиста
15 ноября 2023 года Дело №А22-1660/2023
Резолютивная часть решения объявлена 08 ноября 2023
Полный текст решения изготовлен 15 ноября 2023
Судья Арбитражного суда Республики Калмыкия Шевченко В.И., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Нарминовой Е.В., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Сарпинский» о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.17.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации,
установил:
Межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации «Сарпинский» (далее – МО МВД РФ «Сарпинский») обратился в арбитражный суд с заявлением о признании индивидуального предпринимателя ФИО1 (далее – ИП ФИО1) виновной в совершении административного правонарушения и привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).
ИП ФИО1 отзыв на заявление не представила.
Стороны, надлежаще извещенные о времени и месте судебного заседания, не явились.
В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее-АПК РФ) суд рассматривает дело в их отсутствие.
Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, арбитражный суд пришел к выводу, что требование МО МВД РФ «Сарпинский» подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела 08.02.2023 года в 09 часов 07 минут МО МВД РФ «Сарпинский» был выявлен факт незаконной розничной продажи ответчиком алкогольной продукции, без соответствующей лицензии на розничную продажу алкогольной продукции в магазине «Заря» по адресу: Республика Калмыкия, <...>.
Протоколом осмотра места происшествия от 08.02.2023 в магазине «Заря» обнаружена и изъята следующая алкогольная продукция: 1 одна бутылка водки «Зеленая марка» объемом 0,7 литра; 1 бутылка коньяка «Российский» объёмом 0,5 литра; 1 бутылка коньяка «Aramia» объёмом 0,5 литра; 1 бутылка коньяка «Aramia» объёмом 0,25 литра; 1 бутылка горькой настойки «Урожай жгучий перчик» объёмом 0,5 литра; 1 бутылка горькой настойки «Урожай жгучий перчик» объёмом 0,5 литра; 1 бутылка водки «Усадская хлебная» объёмом 0,25 литра.
12.05.2023 Управлением был составлен протокол об административном правонарушении по признакам части 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ.
В соответствии с частью 3 статьи 23.1 КоАП РФ МО МВД РФ «Сарпинский» материалы дела об административном правонарушении направлены в Арбитражный суд Республики Калмыкия для рассмотрения по существу.
В соответствии с частью 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.
В соответствии с частью 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ незаконная розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальным предпринимателем), либо сельскохозяйственным товаропроизводителем (индивидуальным предпринимателем, крестьянским (фермерским) хозяйством), признаваемым таковым в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 года N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства" (за исключением розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемой индивидуальным предпринимателем, либо розничной продажи произведенного сельскохозяйственным товаропроизводителем вина, игристого вина (шампанского), если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции.
Объектом данного вида правонарушения являются общественные отношения, возникающие в связи с осуществлением предпринимательской деятельности, обеспечивающие единую государственную политику в области правовых основ единого рынка, а также защиту прав и законных интересов граждан, их здоровья, нравственности, обороны страны и безопасности государства.
Объективная сторона правонарушения заключается в производстве или обороте этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии.
Субъектами административного правонарушения являются юридические лица и индивидуальные предприниматели.
Субъективная сторона правонарушения характеризуется виной.
Статьей 1 Федерального закона от 22.11.1995 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее – Федеральный закон № 171-ФЗ) установлено, что государственное регулирование производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничение потребления (распития) алкогольной продукции осуществляются в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан, экономических интересов Российской Федерации, обеспечения безопасности указанной продукции, нужд потребителей в ней, а также в целях контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области.
В соответствии с пунктом 16 статьи 2 Федерального закона № 171-ФЗ оборотом является закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа алкогольной продукции.
Согласно пункту 1 статьи 11 Федерального закона № 171-ФЗ производство и оборот алкогольной (за исключением розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи) и спиртосодержащей пищевой продукции осуществляется только организациями (юридическими лицами).
В силу пункта 1 статьи 26 Федерального закона №171-ФЗ запрещается производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующих лицензий, а также передача лицензии другой организации и оказание услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности, другому лицу, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
Исходя из положений пункта 2 статьи 1, пункта 1 статьи 11, пункта 1 статьи 16 Федерального закона №171-ФЗ, индивидуальные предприниматели не имеют права осуществлять деятельность, связанную с розничной реализацией алкогольной продукции (за исключением розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи) и спиртосодержащей пищевой продукции.
Судом установлено, что на момент проведения осмотра 08.02.2023 в магазине «Заря» по адресу: Республика Калмыкия, <...> находилась и реализовывалась ИП ФИО1 алкогольная продукция.
Данные обстоятельства подтверждаются материалами дела, в том числе: протоколом осмотра, фотоматериалами, протоколом об административном правонарушении от 12.05.2023, объяснениями.
Материалами дела полностью подтверждаются: событие административного правонарушения, факт его совершения именно ответчиком, ее виновность в совершении правонарушения.
В судебном заседании также установлено, что к административной ответственности ИП ФИО1 привлекается впервые.
В соответствии с частью 2 статьи 4.2 КоАП РФ суд признает данное обстоятельство смягчающим ответственность.
Отягчающие обстоятельства судом не установлены.
Решая вопрос о применении меры ответственности, суд приходит к следующему выводу.
В соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
В соответствии с частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
Процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении судом не установлено. Протокол составлен должностным лицом в пределах его компетенции и компетенции административного органа, правонарушение квалифицировано правильно.
В пункте 15.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» предусмотрено, что в соответствии с частью 3 статьи 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, а также о вещах, на которые наложен арест, если в отношении них не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации.
В резолютивной части соответствующего решения вопрос об изъятых вещах и документах, а также о вещах, на которые наложен арест, должен быть разрешен с учетом положений пунктов 1 - 4 части 3 статьи 29.10 КоАП РФ. Если в ходе судебного разбирательства с очевидностью установлено, что вещи, явившиеся орудием совершения или предметом административного правонарушения и изъятые в рамках принятия мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, изъяты из оборота или находились в незаконном обороте (этиловый спирт, алкогольная или спиртосодержащая продукция, о которых упоминает статья 25 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ, контрафактная продукция), то в резолютивной части решения суда указывается, что соответствующие вещи возврату не подлежат, а также определяются дальнейшие действия с такими вещами.
В силу изложенного товары, являющиеся предметом административного правонарушения, изъятые протоколом осмотра места происшествия от 08.02.2023, подлежат уничтожению.
Руководствуясь ст. ст. 167-170, 206 АПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Заявление межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Сарпинский» - удовлетворить.
Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП <***>, ИНН <***>) к административной ответственности, по части 2 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде предупреждения.
Алкогольную продукцию, изъятую на основании протокола осмотра места происшествия от 08.02.2023, направить на уничтожение в порядке, установленном Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.09.2015 N 1027.
Настоящее решение может быть обжаловано сторонами в 10-дневный срок со дня его принятия в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Калмыкия.
Судья Шевченко В.И.