ВТОРОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ул. Хлыновская, д. 3, г. Киров, Кировская область, 610998
http://2aas.arbitr.ru, тел. <***>
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
арбитражного суда апелляционной инстанции
г. Киров Дело № А82-18218/2024
21 ноября 2025 года
Резолютивная часть постановления объявлена 13 ноября 2025 года.
Полный текст постановления изготовлен 21 ноября 2025 года.
Второй арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Бычихиной С.А.,
судей Великоредчанина О.Б., Черных Л.И.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Гущиной В.В.,
в отсутствие участвующих в деле лиц,
рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ярославской области
на решение Арбитражного суда Ярославской области от 25.07.2025 по делу № А82-18218/2024
по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Ярославль» (ИНН <***>, ОГРН <***>)
к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ярославской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)
о признании незаконным и подлежащим отмене решения,
установил:
общество с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Ярославль» (далее - Общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ярославской области (далее – Фонд) о признании незаконным и подлежащим отмене решения от 15.08.2024 № 086S19240004666.
Решением Арбитражного суда Ярославской области от 25.07.2025 заявленные требования удовлетворены. Суд первой инстанции исходил из того/, что Общество реализовало свое право на самостоятельное уточнение (исправление) ранее представленных и принятых Фондом сведений путем предоставления дополнительных сведений до момента обнаружения ошибки Фондом.
Фонд обратился во Второй арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда отменить.
По мнению заявителя жалобы, не может признаваться основанием для освобождения от ответственности за совершение правонарушения лишь сам факт своевременной отправки формы ЕФС-1 без заполнения подраздела 1.2 раздела 1 «Сведения о страховом стаже с указанием периодов работы». Указывает, что впервые сведения о стаже за 2023 год по форме ЕФС-1, содержащими подраздел 1.2 раздела 1, были направлены в Фонд 29.01.2024, т.е. с нарушением срока. Также ссылается на судебную практику по делу № А75-10505/2024.
Общество считает решение суда законным и обоснованным по мотивам, изложенным в отзыве на апелляционную жалобу. Указывает, что в связи с самостоятельным устранением допущенных неточностей до их выявления Фондом финансовые санкции к Обществу не должны применяться в силу прямого указания части 26 статьи 17 Закона № 27-ФЗ.
Законность решения Арбитражного суда Ярославской области проверена Вторым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Как следует из материалов дела, Фондом в отношении Общества проведена проверка достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности предоставления сведений индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования.
Фонд пришел к выводу, что Общество представило сведения по форме ЕФС-1 раздел 1 подраздел 1.2 («Сведения о страховом стаже») за 2023 год в отношении 70 застрахованных лиц 29.01.2024, то есть с нарушением срока, установленного пунктом 3 статьи 11 Закона № 27-ФЗ – не позднее 25.01.2024.
По результатам проверки оформлен акт от 19.07.2024 № 086S18240004045 и принято решение от 15.08.2024 № 086S19240004666 о привлечении Общества к ответственности, предусмотренной абзацем 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ в виде штрафа в размере 35 000 рублей.
Не согласившись с решением Фонда, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.
Согласно подпункту 3 пункта 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ) страхователь представляет о каждом работающем у него лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых является выполнение работ (оказание услуг), договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) сведения и документы, в том числе периоды работы
(деятельности), в том числе периоды работы (деятельности), включаемые в стаж для определения права на досрочное назначение пенсии или на повышение фиксированной выплаты к пенсии.
Пунктом 3 статьи 11 Закона № 27-ФЗ предусмотрено, что сведения, указанные в подпункте 3 пункта 2 настоящей статьи, представляются страхователями по окончании календарного года не позднее 25-го числа месяца, следующего за отчетным периодом.
В соответствии с абзацем 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 и 2.1 статьи 11 Закона № 27-ФЗ (за исключением сведений, предусмотренных подпунктом 4 указанного пункта), к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.
В силу статьи 15 Закона № 27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им в орган Фонда сведения о зарегистрированных (застрахованных) лицах.
В пункте 38 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 4 (2018), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 26.12.2018, указано, что Пенсионный фонд не вправе привлекать страхователя к ответственности за представление неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах за отчетный период, если страхователь самостоятельно выявил ошибку до ее обнаружения Пенсионным фондом и представил в Пенсионный фонд исправленные сведения за этот период.
В соответствии с пунктом 36 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 4(2019), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 25.12.2019, то обстоятельство, что дополнительные сведения были представлены в отношении застрахованных лиц, не указанных в первоначальных сведениях о застрахованных лицах за спорный период, не может лишать страхователя возможности без применения к нему штрафных санкций исправить допущенную ошибку и представить дополнительные сведения о застрахованных лицах, о которых первоначально такие сведения не подавались.
Как следует из материалов дела, в рамках исполнения возложенной Законом № 27-ФЗ обязанности, Общество 24.01.2024 по телекоммуникационным каналам направило в Фонд отчет по форме ЕФС-1, то есть в срок, установленный пунктом 3 статьи 11 Закона № 27-ФЗ.
Впоследствии Обществом обнаружены неточности в отправленных сведениях, в связи с чем 29.01.2024 направлен в Фонд уточненный отчет по форме ЕФС-1.
Таким образом, Общество реализовало свое право на исправление (дополнение) представленных сведений, откорректировав их путем представления дополнительно сведений по форме ЕФС-1, содержащими подраздел 1.2 раздела 1, то есть самостоятельно выявило ошибку до ее обнаружения Фондом.
С учетом изложенного основания для применения к Обществу финансовых санкций, предусмотренных статьей 17 Закона № 27-ФЗ, отсутствуют.
Ссылка Фонда в обоснование своей правовой позиции на судебную практику не принимается судом, поскольку приведенный в апелляционной жалобе судебный акт не имеет преюдициального значения для рассмотрения настоящего спора. Кроме того, содержащиеся в нем выводы основаны на иных обстоятельствах, не являющихся идентичными с рассматриваемыми в настоящем деле.
Решение суда принято при полном выяснении обстоятельств, имеющих значение для дела, нормы процессуального и материального права применены судом правильно, с учетом конкретных обстоятельств дела. Содержащиеся в решении выводы соответствуют установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся доказательствам.
На основании изложенного, апелляционная жалоба Фонда удовлетворению не подлежит.
Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.
На основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации заявитель жалобы освобожден от уплаты госпошлины.
Руководствуясь статьями 258, 268–271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Второй арбитражный апелляционный суд
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Ярославской области от 25.07.2025 по делу № А82-18218/2024 оставить без изменения, а апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ярославской области – без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в течение двух месяцев со дня его принятия через Арбитражный суд Ярославской области.
Председательствующий С.А. Бычихина
Судьи О.Б. Великоредчанин
Л.И. Черных