Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Хабаровск дело № А73-11101/2023

15 сентября 2023 года

Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи Маскаевой А.Ю.,

рассмотрел в порядке упрощенного производства дело по заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 680000, <...>)

к Обществу с ограниченной ответственностью «Новый Сервис» (ОГРН <***>, ИНН <***>; адрес: 682860, <...>)

о взыскании финансовых санкций в сумме 10 500 руб., наложенных решениями от 08.02.2023 №№ 037S19230000744, 037S19230000742, о037S19230000740, 037S19230000738, 037S19230000737, 037S19230000735, 037S19230000733, 037S19230000730, 037S19230000728, 037S19230000725, 037S19230000723, 037S19230000721, 037S19230000719, 037S19230000713, от 26.04.2022 № 037S19220006231, от 30.11.2022 №№ 037S19220015295, 037S19220015292 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования,

УСТАНОВИЛ:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области (далее – Фонд, заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью «Новый Сервис» (далее – Общество, страхователь) о взыскании финансовых санкций в размере 10 500руб., ., наложенных решениями от 08.02.2023 №№ 037S19230000744, 037S19230000742, о037S19230000740, 037S19230000738, 037S19230000737, 037S19230000735, 037S19230000733, 037S19230000730, 037S19230000728, 037S19230000725, 037S19230000723, 037S19230000721, 037S19230000719, 037S19230000713, от 26.04.2022 № 037S19220006231, от 30.11.2022 №№ 037S19220015295, 037S19220015292 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Определением суда от 18.07.2023 заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

06.09.2023 Арбитражным судом Хабаровского края в соответствии с частью 1 статьи 229 АПК РФ принята и размещена на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» резолютивная часть решения об удовлетворении заявленного требования.

12.09.2023 от ОСФР по Хабаровскому краю и ЕАО поступило ходатайство об изготовлении полного текста итогового судебного акта.

Решение в виде резолютивной части принято судом после исследования материалов дела по следующим основаниям.

ООО «Новый Сервис» по телекоммуникационным каналам связи в ОСФР по Хабаровскому краю и ЕАО в установленный законом срок представлены сведения индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-М с типом «исходная» за сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2021 года, январь, февраль, март, апрель, май, июнь, июль, август, октябрь 2022 года.

22.10.2022 Обществом по ТКС в Фонд представлены сведения по форме СЗВ-М за август 2022 года с типом «исходная» в отношении 3 застрахованных лиц при установленном законом сроке – не позднее 15.09.2022.

При проверке представленных страхователем сведений Фондом составлен акт от 28.10.2022 № 037S18220013996.

По результатам рассмотрения акта Фондом принято решение от 30.11.2022 №037S19220015295 о привлечении к ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ. В адрес Общества направлено требование от 20.12.2022 № 037S01220016702 об уплате финансовых санкций в размере 1500руб.

03.12.2022 Обществом по ТКС в Фонд представлены сведения по форме СЗВ-М с типом «дополняющая» за сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2021 года, январь, февраль, март, апрель, май, июнь, июль, август, сентябрь, октябрь 2022 года совокупно в отношении 15 ЗЛ.

При проверке представленных страхователем сведений Фондом составлены акты от 26.12.2022 №№ 037S18220015815, 037S18220015816, 037S18220015817, 037S18220015818, 037S18220015819, 037S18220015820, 037S18220015821, 037S18220015822, 037S18220015823, 037S18220015824, 037S18220015825, 037S18220015826, 037S18220015827, 037S18220015828.

По результатам рассмотрения актов Фондом приняты решения от 08.02.2023 №№ 037S19230000744, 037S19230000742, 037S19230000740, 037S19230000738, 037S19230000737, 037S19230000735, 037S19230000733, 037S19230000730, 037S19230000728, 037S19230000723, 037S19230000725, 037S19230000721, 037S19230000719, 037S19230000713 о привлечении к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – решение) в виде взыскания финансовых санкций в общем размере 7 000 руб.

Страхователю направлены требования от 03.03.2023 №№ 037S01220001548, 037S01220001545, 037S01220001552, 037S01220001551, 037S01220001549, 037S01220001542, 037S01220001547, 037S01220001544, 037S01220001554, 037S01220001553, 037S01220001550, 037S01220001546, 037S01220001543, 037S01220001555 об уплате финансовых санкций, которые Обществом не исполнены.

Также Фондом по результатам сверки сведений индивидуального (персонифицированного) учета по формам за ноябрь, декабрь 2021 года и сведений о трудовой деятельности установлены расхождения.

Страхователю 09.02.2022 направлено уведомление об устранении несоответствий межу представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Фонда.

28.02.2022 Общество представило сведения по форме СЗВ-М за декабрь 2021 года с типом «дополняющая» на 1 застрахованное лицо.

В связи с тем, что сведения по форме СЗВ-М с типом «дополняющая» за декабрь 2021 года представлены страхователем за пределами пяти рабочих дней с момента получения уведомления об устранении ошибок, Фондом 15.03.2022 составлен акт об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № 037S8220004373.

По результатам рассмотрения акта принято решение от 26.04.2022 № 037S9220006231 о привлечении к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» в виде взыскания финансовых санкций в размере 500 руб.

Страхователю направлено требование от 23.05.2022 № 037S01220007238 об уплате финансовых санкций, которое Обществом не исполнено.

Неисполнение требований об уплате финансовых санкций, направленные Фондом в адрес Общества, явилось основанием для обращения в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации» (далее - Закон № 27-ФЗ) страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения (за исключением сведений, предусмотренных пунктом 2.3 статьи 11 Закона № 27-ФЗ) о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

В пункте 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ установлена обязанность страхователя ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представлять сведения о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы).

За непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица (часть 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ).

Согласно материалам дела Общество сведения по форме СЗВ-М с типом «исходная» за август 2022 года на 3 застрахованных лица, представлены с нарушением установленного срока.

При таких обстоятельствах, учитывая формальный состав диспозиции части 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ и установленный факт непредставления страхователем в установленный срок формы отчетности СЗВ-М с типом «исходная» за август 2022 года, ОПФР по Хабаровскому краю и ЕАО правомерно приняло решение от 30.11.2023 № 037S19220015295.

Согласно пункту 38 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Минтруда России от 22.04.2020 № 211н (далее – Инструкция) при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. Уведомление должно содержать сведения об ошибках и (или) несоответствиях представленных индивидуальных сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, несоответствиях формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации (протокол проверки).

Страхователь в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о представлении соответствующих исправлений представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные индивидуальные сведения.

В случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений о застрахованных лицах, в отношении которых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации страхователю вручено уведомление об устранении имеющихся в индивидуальных сведениях ошибок и несоответствий, в течение пяти рабочих дней со дня получения данного уведомления, к такому страхователю финансовые санкции не применяются (пункт 40 Инструкции).

Датой получения страхователем уведомления, направленного в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи, является дата, указанная в подтверждении о получении информационной системы страхователя.

Таким образом, дата получения уведомления является значимой для целей исчисления пятидневного срока по представлению корректировочных данных.

Следовательно, Фонд должен располагать подтверждением о получении информационной системой страхователя уведомления, направленного в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи, в виде электронного уведомления о доставке. То есть, данный документ должен исходить от страхователя и подтверждать прочтение входящего письма.

Тогда как, дата поступления уведомления на сервер - это промежуточная дата технического характера, свидетельствующая о промежуточном этапе движения уведомления по телекоммуникационным каналам связи.

В подтверждение направления страхователю уведомления об ошибке Фонд представил в материалы реестр транзакций программного комплекса «АРМ Приема ПФР».

Вместе с тем, согласно представленным снимкам экрана «АРМ Приема ПФР», сведения о времени получения и времени прохождения через сервер провайдера уведомления отсутствуют.

Соответственно, представленный реестр транзакций «АРМ Приема ПФР» не подтверждает факт направления страхователю уведомления об устранении ошибок.

Ввиду отсутствия доказательств уведомления страхователя об ошибках в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-М за декабрь 2021 года, суд признает выявление ошибки и её устранении страхователем самостоятельно.

Доказательств обратного ОCФР по Хабаровскому краю и ЕАО, в соответствии с частью 1 статьи 65 АПК РФ в суд не представило.

Также при привлечении страхователя к ответственности по статье 17 Закона № 27-ФЗ и вынесения ОПФР по Хабаровскому краю и ЕАО решений от 08.02.2023 №№ 037S19230000744, 037S19230000742, 037S19230000740, 037S19230000738, 037S19230000737, 037S19230000735, 037S19230000733, 037S19230000730, 037S19230000728, 037S19230000723, 037S19230000725, 037S19230000721, 037S19230000719, 037S19230000713, заявителем не учтено, что в силу статьи 15 Закона № 27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации или налоговым органом.

Срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведениях, Законом № 27-ФЗ не установлен.

Формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновности и противоправности деяния, соразмерности наказания, презумпции невиновности.

Самостоятельно выявив ошибку до ее обнаружения Фондом, страхователь реализовал свое право на уточнение (исправление) представленных сведений за указанный период, откорректировав их путем представления в Фонд дополнительных сведений за этот период, что допускает не применять к страхователю финансовые санкции, предусмотренные статьей 17 Закона № 27-ФЗ.

Такой правоприменительный подход позволяет стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами Пенсионного фонда Российской Федерации, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц.

Указанная правовая позиция изложена в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2018 № 303-КГ18-99 по делу № А73-910/2017, в пункте 38 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 4 (2018), утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 26.12.2018 и учтена судом при рассмотрении настоящего дела.

При таких обстоятельствах, оснований для привлечения страхователя к ответственности в указанных случаях у ОПФР по Хабаровскому краю и ЕАО не имелось, как и не имелось оснований для выставления требований об уплате финансовых санкций в общей сумме 7 500 руб.

С учетом изложенного, заявленные ОПФР по Хабаровскому краю и ЕАО требования подлежат удовлетворению частично, в размере 1 500 руб. по решению от 30.11.2022 № 037S19220015295.

Требования в части взыскания 7 500 руб. по решениям от 08.02.2023 №№ 037S19230000744, 037S19230000742, 037S19230000740, 037S19230000738, 037S19230000737, 037S19230000735, 037S19230000733, 037S19230000730, 037S19230000728, 037S19230000723, 037S19230000725, 037S19230000721, 037S19230000719, 037S19230000713, от 26.04.2022 № 037S19220006231, удовлетворению не подлежат.

Учитывая, что требования ОПФР по Хабаровскому краю и ЕАО удовлетворены частично, а последнее в силу требований статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобождено от уплаты государственной пошлины при обращении с требованием в суд, то в соответствии со статьей 110 АПК РФ государственная пошлина за рассмотрение заявления подлежит распределению пропорционально размеру удовлетворенных судом требований.

Руководствуясь статьями 11, 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», пунктом 38 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 4 (2018), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 26.12.2018, статьями 110, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), арбитражный суд

РЕШИЛ:

Заявленные требования удовлетворить в части.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Новый Сервис» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в бюджет Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации финансовые санкции в сумме 1 500 руб., наложенные решением от 30.11.2022 № 037S19220015295 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

В остальной части в удовлетворении заявленных требований отказать.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Новый Сервис» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в федеральный бюджет государственную пошлину в сумме 286 руб.

Арбитражный суд составляет мотивированное решение по заявлению лица, участвующего в деле, которое может быть подано в течение пяти дней со дня размещения настоящего решения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда – со дня принятия решения в полном объеме.

Решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в суд кассационной инстанции – Арбитражный суд Дальневосточного округа по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 АПК РФ.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражный суд апелляционной и кассационной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.

Решение вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае составления мотивированного решения арбитражного суда решение вступает в законную силу по истечении срока, установленного для подачи апелляционной жалобы. В случае подачи апелляционной жалобы решение арбитражного суда первой инстанции, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Судья А.Ю. Маскаева