Арбитражный суд Краснодарского края

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ г. Краснодар Дело № А32-11664/2025 «11» сентября 2025 г.

Резолютивная часть решения объявлена «01» сентября 2025 г. Полный текст решения изготовлен «11» сентября 2025 г.

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Ермоловой Н.А.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Качмала В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело исковому заявлению МТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае и Республике Адыгея (ИНН: <***>)

к ООО «АФИПСКИЙ НЕФТЕПЕРЕРАБАТЫВАЮЩИЙ ЗАВОД» (ИНН: <***>) третьи лица:

Управление Росреестра по Краснодарскому краю, г. Краснодар Прокуратура Краснодарского края, г. Краснодар

Администрация МО г. Краснодар (ИНН <***>)

ГУ Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Краснодарскому краю (ИНН <***>) об истребовании из чужого незаконного владения объектов

при участии:

от истца: Праздничный С.С. от ответчика: ФИО1 от третьих лиц:

от Прокуратуры Краснодарского края: ФИО2 от Администрации МО г. Краснодар: ФИО3

УСТАНОВИЛ:

МТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае и Республике Адыгея обратилось в арбитражный суд к ООО «АФИПСКИЙ НЕФТЕПЕРЕРАБАТЫВАЮЩИЙ ЗАВОД» со следующими требованиями (требования, уточненные в порядке ст. 49 АПК РФ).

1. Истребовать из чужого незаконного владения ООО «Афипский нефтеперерабатывающий завод» объекты 3С ГО с кадастровыми номерами 23:43:0210001:588 и 23:43:0210001:489, расположенных по адресу: <...>.

2. В резолютивной части судебного акта указать, что решение по настоящему спору будет являться основанием для исключения из ЕГРН сведений о регистрации права собственности ООО «Афипский нефтеперерабатывающий завод» на объекты 3С ГО с кадастровыми номерами 23:43:0210001:588 23:43:0210001:489, расположенных по адресу: <...>;

3. В резолютивной части судебного акта указать, что решение по настоящему спору будет являться основанием для внесения в ЕГРН сведений о регистрации права собственности Российской Федерации на объекты 3С ГО с кадастровыми номерами

23:43:0210001:588 и 23:43:0210001:489, расположенных по адресу: <...>.

Истец в судебном заседании настаивал на иске, ответчик иск признал.

В судебном заседании 26.08.2025г. объявлялся перерыв до 12 час. 20 мин. 01.09.2025г., по окончании которого судебное заседание продолжено в отсутствие сторон.

Исследовав документы и оценив в совокупности все представленные доказательства, суд считает исковые требования МТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае и Республике Адыгея подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, во исполнение поручения Президента Российской Федерации от 11.10.2022 года N Пр-1918, руководствуясь приказом МЧС России от 15 декабря 2002 года N 583 "Об утверждении и введении в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны" (далее - Приказ 583) и методическими рекомендациями МЧС России от 24.02.2022 года N 2-4-71-5-11, а также в рамках государственного контракта, заключенного между Межрегиональным территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае и Республике Адыгея и ГУП КК "Крайтехинвентаризация - Краевое БТИ", проведена техническая инвентаризация объектов гражданской обороны.

По результатам данной инвентаризации установлено, что к объектам гражданской обороны отнесены защитное сооружение гражданской обороны (далее - ЗС ГО) № 700 (инвентарный номер 266-23), общей площадью 43,7 кв.м, с кадастровым номером 23:43:0000000:13344, расположенное по адресу: <...> и ЗС ГО № 702 (инвентарный номер 243-23) общей площадью 273.6 кв.м. с кадастровым номером 23:43:0209065:309 расположенное по адресу: <...>.

По сведениям из Единого государственного реестра недвижимости на объекты ЗС ГО зарегистрировано право собственности ООО "Афипский нефтеперерабатывающий завод".

Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае и Республике Адыгея, полагая, что спорные защитные сооружения гражданской обороны в силу закона на праве собственности принадлежат Российской Федерации и находятся в незаконном владении общества, обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

При рассмотрении дела и разрешении спора арбитражный суд полагает исходить из следующего.

Пунктом 1 статьи 212 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) установлено, что в Российской Федерации признаются частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности. В соответствии с пунктом 3 статьи 212 ГК РФ законом могут определяться виды имущества, которые могут находиться только в государственной или муниципальной собственности.

В соответствии со статьей 214 ГК РФ государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации - республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам (собственность субъекта Российской Федерации). Отнесение государственного имущества к федеральной собственности и к собственности субъектов Российской Федерации осуществляется в порядке, установленном законом.

В соответствии со статьей 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Статьей 12 ГК РФ установлены способы защиты права, Согласно части 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих

нарушенных прав или оспариваемых законом интересов в порядке, установленном названным кодексом.

В соответствии со статьей 301 ГК РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее - Постановление N 10/22), применяя статью 301 Гражданского кодекса Российской Федерации, судам следует иметь в виду, что собственник вправе истребовать свое имущество от лица, у которого оно фактически находится в незаконном владении.

Согласно пункту 36 указанного постановления, в соответствии со статьей 301 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, обратившееся в суд с иском об истребовании своего имущества из чужого незаконного владения, должно доказать свое право собственности на имущество, находящееся во владении ответчика; право собственности на движимое имущество доказывается с помощью любых предусмотренных процессуальным законодательством доказательств, подтверждающих возникновение этого права у истца.

Виндикационное требование может быть заявлено лишь лицом, являющимся собственником (титульным владельцем) спорного имущества, но фактически не владеющим им, к лицу, в фактическом, но незаконном владении которого находится вещь, но не являющемуся собственником.

Из анализа приведенных норм следует, что истцом по виндикационному иску должны быть доказаны: 1) наличие права собственности или иное вещное право на истребуемое имущество, 2) факт нахождения этого имущества у ответчика и 3) незаконность такого владения.

Ответчиком по такому требованию является незаконный владелец, обладающий вещью без надлежащего правового основания, либо по порочному основанию приобретения.

Согласно постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" (далее - Постановление N 3020-1), защитные сооружения гражданской обороны относятся исключительно к федеральной собственности.

Вопросы гражданской обороны и создания защитных сооружений регулируются Федеральным законом от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне" (далее - Закон N 28-ФЗ) и принятых в соответствии с ним нормативных правовых актов.

В силу статьи 6 Закона № 28-ФЗ порядок создания убежищ и иных объектов гражданской обороны гражданской обороны определяется Правительством Российской Федерации.

Порядок создания убежищ утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 29.11.1999 N 1309 (далее - Порядок).

Согласно пункту 2 данного Порядка к объектам гражданской обороны относится убежище, под которыми понимается защитное сооружение гражданской обороны, предназначенное для защиты укрываемых в течение нормативного времени от расчетного воздействия поражающих факторов ядерного и химического оружия и обычных средств поражения, бактериальных (биологических) средств и поражающих концентраций аварийно химически опасных веществ, возникающих при аварии на потенциально опасных объектах, а также от высоких температур и продуктов горения при пожарах.

Согласно пункту 7 Порядка создание объектов гражданской обороны в мирное время осуществляется на основании планов, разрабатываемых федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и согласованных с Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее - МЧС России).

Приказом МЧС Российской Федерации от 15.12.2002 № 583 утверждены Правила эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, рассчитанные на все случаи: режим повседневной деятельности, военное время, чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера.

Правилами N 583 МЧС России предусмотрело, что статус ЗС ГО как объекта гражданской обороны определяется наличием паспорта ЗС ГО (абзац 2 пункта 1.2); документальным основанием для ведения учета ЗС ГО является паспорт сооружения, в котором указываются его основные технические характеристики и перечень оборудования систем жизнеобеспечения и который оформляется, в частности, после ввода защитного сооружения в эксплуатацию или по итогам инвентаризации ЗС ГО (пункт 2.2).

Согласно представленному в материалы дела паспорту ЗС ГО № 702(243-23), помещение является убежищем А-III класса защиты, вместимостью 250 человек, приятно в эксплуатацию в1999 г.

Согласно представленному в материалы дела паспорту ЗС ГО № 700(266-23), помещение является убежищем А-V класса защиты, вместимостью 90 человек, приятно в эксплуатацию в 1952 г.

Спорные объекты являются защитными сооружениями гражданской обороны - убежищами, предназначены для укрытия населения, что подтверждается паспортами убежищ, из которых усматриваются технические характеристики объектов, конструктивные элементы, которые нельзя соотнести с обычным помещением.

Убежище имеет особый статус - объект гражданской обороны, который не может быть отнесен к обычному нежилому фонду в силу особого предназначения и условий использования, создается исключительно для защиты населения и ценностей от опасностей военного, природного и техногенного характера в рамках единой системы защитных мероприятий на территории Российской Федерации.

Вместе с тем, 30.12.2020 г., в связи с реорганизацией Акционерного общества «Краснодарский нефтеперерабатывающий завод-Краснодарэконефть» (АО «КНПЗ-КЭН») в форме присоединения к ООО «Афипский нефтеперерабатывающий завод», был заключен договор о присоединении, в результате которого все права и обязанности АО «КНПЗ-КЭН», в порядке универсального правопреемства, перешли к ООО Афипский нефтеперерабатывающий завод».

Согласно приложению Nº19 к передаточному акту от 09.04.2021 г. (далее - Приложение Nº19) ответчику были переданы объекты ЗС ГО, которые числились в составе объектов недвижимости с кадастровыми номерами:

- 23:43:0000000:13344 («ВИК-вода оборотная») под порядковым номером 86, складское помещение (инвентарный Nº112/2);

- 23:43:0209065:309 («ЦРП и К»), под порядковым номером 107, складское помещение (инвентарный Nº114).

Ответчиком в 2024 году был осуществлен раздел объектов недвижимости с КН 23:43:0209065:309 и КН 23:43:0000000:13344, в результате которого всем входящим в их состав объектам были присвоены самостоятельные кадастровые номера.

Объекты недвижимости с КН 23:43:0209065:309 и КН 23:43:0000000:13344 по указанным причинам были сняты с кадастрового и регистрационного учета в ЕГРН.

В связи с чем объектам ЗС ГО инв. Nº 702 (243-23) площадью 273,6 кв.м. (складское помещение внутренний инвентарный номер Nº114) и ЗС ГО инв. Nº 700 (266-23)

площадью 60,4 кв.м, (складское помещение внутренний инвентарный номер Nº112/2) были присвоены в ЕГРН самостоятельные кадастровые номера 23:43:0210001:489 и 23:43:0210001:588 (соответственно).

Согласно разъяснениям, содержащимся в постановлении N 10/22, при разрешении споров о праве собственности в отношении объектов, необоснованно включенных в соответствующие перечни или реестры собственности, арбитражный суд при определении их принадлежности соответствующим субъектам на праве собственности руководствуется приложениями к Постановлению N 3020-1.

Согласно пунктам 1, 2 раздела 3 приложения № 1 к Постановлению № 3020-1 защитные сооружения гражданской обороны, как объекты инженерной инфраструктуры, предназначенные для использования в особый период, не зависимо на чьем балансе они находятся, относятся исключительно к федеральной собственности.

Объекты государственной собственности, не указанные в Приложениях 1-3 к настоящему постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, и от ведомственной подчиненности предприятий, передаются в государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга на основании предложений их Верховных Советов, Советов народных депутатов. До момента определения соответствующего собственника указанных объектов они относятся к федеральной собственности.

Таким образом, защитные сооружения гражданской обороны, не отвечающие критериям объектов оборонного производства, продолжают оставаться в федеральной собственности до решения вопроса о возможности их передачи в собственность соответствующего объекта Федерации на основании пункта 3 Постановления № 3020-1.

Изложенное соответствует правовой позиции, сформулированной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 26.01.2010 N 12757/09, определении Верховного суда Российской Федерации от 31.05.2017 N 305-ЭС17-5714.

Ответчик исковые требования признал, указал, что обращался к истцу с просьбами рассмотреть вопрос о государственной регистрации права федеральной собственности на спорные объекты и прекращении права собственности ООО "Афипский НПЗ".

Регистрация права частной собственности на спорные убежища противоречит приведенным ранее положениям, регулирующим правовой режим и способы использования объектов гражданской обороны. При этом не имеет правового значения факт отчуждения такого имущества в порядке приватизации, в ходе продажи с публичных торгов имущества обанкротившегося предприятия, реорганизации организаций, либо по иным основаниям, поскольку волеизъявление надлежащего собственника объекта гражданской обороны на отчуждение спорного объекта отсутствовало. Спорные объекты являются федеральной собственностью в силу прямого указания Закона.

Поскольку право собственности Российской Федерации на данные помещения является ранее возникшим и юридически действительным в силу закона вне зависимости от государственной регистрации, исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

При этом ввиду специфики спорного имущества, определяющей возможность его нахождения исключительно в собственности Российской Федерации, единственным механизмом восстановления нарушенных прав Российской Федерации является внесение записи в ЕГРН о праве собственности Российской Федерации на спорное имущество.

Суд считает необходимым указать, что в соответствии с пунктом 5 части 2 статьи 14 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" вступившее в законную силу решение суда по данному делу является

основанием для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на спорный объект, однако не изменяет установленного законом порядка такого учета и государственной регистрации.

Согласно статье 110 АПК РФ государственная пошлина за рассмотрение иска подлежат взысканию с ответчика в доход федерального РФ, ввиду освобождения истца от ее оплаты.

При этом, суд учитывает, что согласно п. 3 ч. 1 ст 333.40 при признании ответчиком (административным ответчиком) иска (административного иска), в том числе по результатам проведения примирительных процедур, до принятия решения судом первой инстанции возврату истцу (административному истцу) подлежит 70 процентов суммы уплаченной им государственной пошлины.

Руководствуясь ст. ст. 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Истребовать из чужого незаконного владения общества с ограниченной ответственностью «Афипский нефтеперерабатывающий завод» (ИНН <***>) в пользу Российской Федерации следующие объекты:

- защитное сооружение гражданской обороны (ЗС ГО) с кадастровым номером 23:43:0210001:588, расположенное по адресу: <...>;

- защитное сооружение гражданской обороны (ЗС ГО) с кадастровым номером 23:43:0210001:489, расположенное по адресу: <...>.

Настоящее решение суда является основанием для исключения из ЕГРН сведений о регистрации права собственности ООО «Афипский нефтеперерабатывающий завод» на объекты с кадастровыми номерами 23:43:0210001:588 и 23:43:0210001:489, расположенные по адресу: <...>, а также для внесения в ЕГРН сведений о регистрации права собственности Российской Федерации на объекты с кадастровыми номерами 23:43:0210001:588 и 23:43:0210001:489, расположенных по адресу: <...>.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Афипский нефтеперерабатывающий завод» (ИНН <***>) в доход федерального бюджета РФ

15 000 руб. государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок от даты его принятия через Арбитражный суд Краснодарского края.

Судья Н.А. Ермолова