АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620000, <...> стр. 1,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Екатеринбург

18 марта 2025 года Дело № А60-72181/2024

Резолютивная часть решения объявлена 12 марта 2025 года

Полный текст решения изготовлен 18 марта 2025 года

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи И.В.Зверевой, при ведении протокола судебного заседания секретарем А.К.Якобом, рассмотрев заявление Межрайонной ИФНС России № 31 по Свердловской области (ИНН <***>) к ФИО1 о привлечении к административной ответственности по ч. 8 ст. 14.13 КоАП РФ,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО2, доверенность от 09.01.2025,

Лицу, участвующему в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов составу суда не заявлено.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Межрайонная ИФНС России № 31 по Свердловской области (ИНН <***>) обратилась к ФИО1 о привлечении к административной ответственности по ч. 8 ст. 14.13 КоАП РФ.

Определением суда от 23.12.2024 заявление принято к производству, судебное заседание назначено на 20.01.2025.

Заявителем представлены дополнительные документы, приобщены судом.

Также Межрайонной ИФНС России № 31 по Свердловской области заявлено ходатайство об истребовании материалов исполнительного производства № 159230/24/66001-ИП от 03.06.2024, ходатайство удовлетворено судом, о чем вынесено отдельное определение.

Определением суда от 20.01.2025 судебное заседание отложено до 17.02.2025.

Определением суда от 17.02.2025 судебное заседание отложено до 12.03.2025.

От судебного пристава-исполнителя поступили истребованные материалы исполнительного производства, приобщены судом.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд

установил:

Как следует из материалов дела, в ходе рассмотрения настоящего дела установлено, что согласно сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре юридических лиц в отношении общества с ограниченной ответственностью «СТИН ВЕСТ» ИНН <***> (далее -ООО «СТИН ВЕСТ») с 10.12.2008 по 24.06.2018 директором должника являлся ФИО1.

Согласно данным официального сайта Арбитражного суда Свердловской области в отношении ООО «СТИН ВЕСТ» ИНН <***> возбуждена процедура банкротства, дело № А60-29541/2017, заявителем по делу является Межрайонная ИФНС России № 31 по Свердловской области, на момент составления протокола процедура банкротства в отношении должника завершена определением Арбитражного суда Свердловской области 18.10.2023 (резолютивная часть 11.10.2023).

Определением Арбитражного суда Свердловской области от 24.01.2018 (резолютивная часть 18.01.2018) по делу № А60-29541/2017 отношении должника ООО «СТИН ВЕСТ» введена процедура наблюдения, временным управляющим должника утверждена ФИО3.

Решением Арбитражного суда Свердловской области от 20.06.2018 (резолютивная часть 14.06.2018) по делу № А60-29541/2017 отношении должника ООО «СТИН ВЕСТ» введена процедура конкурсного производства, конкурсным управляющим должника утверждена ФИО3.

В Арбитражный суд Свердловской области 20.06.2019 поступило заявление конкурсного управляющего ООО «СТИН ВЕСТ» ФИО3 о привлечении ФИО1, ФИО4 к субсидиарной ответственности.

Определением Арбитражного суда Свердловской области от 30.10.2019 (резолютивная часть 23.10.2019) признано наличие основания для привлечения ФИО1 к субсидиарной ответственности по обязательствам ООО «СТИН ВЕСТ». Производство по заявлению в части размера субсидиарной ответственности приостановлено до окончания расчётов с кредиторами.

Определением Арбитражного суда Свердловской области от 06.03.2023 (резолютивная часть 27.02.2023) установлен размер субсидиарной ответственности и взыскано субсидиарной ответственности с ФИО1 в пользу ООО «СТИН ВЕСТ» на сумму 99 754 107,45 руб., произведена замена взыскателя с должника ООО «СТИН ВЕСТ» на ПАО «Т Плюс» в размере 1 087 308 руб. 47 коп.

20.11.2023 в Арбитражный суд Свердловской области поступило заявление ПАО «Т Плюс» о выдаче исполнительного листа на указанное определение., исполнительный лист получен от 06.03.2023 № ФС 0439910075 и направлен на исполнение в Службу судебных приставов. Возбуждено исполнительное производство № 159230/24/66001-ИП от 03.06.2024.

Согласно официальному сайту судебных приставов по состоянию на 16.12.2024 задолженность по исполнительному производству составляет 1085160.07 руб.

Учитывая изложенные обстоятельства и то, что судебный акт не исполнен, налоговый орган составил 16.12.2024 в отношении ФИО1 протокол № 66852433000032100001 об административном правонарушении, предусмотренном частью 8 статьи 14.13 КоАП РФ.

Поскольку в соответствии со статьей 23.1 КоАП РФ рассмотрение дел о привлечении к административной ответственности в соответствии с частью 8 статьи 14.13 КоАП РФ отнесено к компетенции судей арбитражных судов, налоговый орган обратился в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением о привлечении ФИО1 к административной ответственности.

Заявленные требования не подлежат удовлетворению на основании следующего.

В соответствии с частью 8 статьи 14.13 КоАП РФ неисполнение вступившего в законную силу судебного акта о привлечении контролирующих должника лиц к субсидиарной ответственности по обязательствам должника, признанного банкротом, при условии, что такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния, за исключением случаев, если данный судебный акт обжалован в суд кассационной инстанции и по нему судом кассационной инстанции не вынесен судебный акт либо не истек срок обжалования в суде кассационной инстанции судебного акта о привлечении к субсидиарной ответственности, влечет в отношении должностных лиц дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.

Объектом административного правонарушения являются общественные отношения в сфере банкротства. Объективную сторону образует в том числе бездействие контролирующего должника лица, выразившееся в исполнении вступившего в законную силу судебного акта о привлечении к субсидиарной ответственности.

Как следует из протокола об административном правонарушении, № 66852433000032100001 от 16.12.2024 ФИО1 бывшему директору юридического лица ООО «СТИН ВЕСТ» вменяется неисполнение вступившего в законную силу определения арбитражного суда от 06.03.2023 по делу № А60-29541/2017 о привлечении ФИО1 к субсидиарной ответственности.

Вместе с тем суду для привлечения лица к административной ответственности необходимо установить и субъективную сторону административного правонарушения, которая устанавливается в том числе с учетом объяснений физического лица, изложенных в протоколе.

В соответствии со статьей 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина (часть 1).

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело (часть 2).

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье (часть 3).

Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица (часть 4).

Статьей 26.1 КоАП РФ предусмотрено, что одним из обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, является виновность лица в совершении административного правонарушения.

Административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично (часть 1 статьи 2.2 КоАП РФ).

Административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть (часть 2 статьи 2.2).

В силу части 2 статьи 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Таким образом, инспекцией при составлении протокола и направлении в арбитражный суд заявления о привлечении к административной ответственности должны быть установлены обстоятельства, которые бы позволили суду сделать вывод о наличии вины в действиях (бездействии) ФИО1

Часть 8 статьи 14.13 КоАП РФ предусматривает ответственность не за само по себе наличие неисполненного судебного акта, а за неисполнение вступившего в законную силу судебного акта контролирующим должника лицом, привлеченным этим актом к субсидиарной ответственности.

Обстоятельства неисполнения данным лицом судебного акта, наличие (или отсутствие) соответствующего имущества могут быть установлены судебным приставом-исполнителем, в производстве которого находится исполнительное производство, из доказательств, представленных налоговым органом.

Факт наличия (или отсутствия) у должника соответствующего имущества должен быть установлен судебным приставом-исполнителем, в производстве которого находится исполнительное производство, возбужденное в отношении должника, путем принятия комплекса мер, предусмотренных Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", и направленных на исполнение судебного акта.

В материалы дела представлены материалы исполнительного производства № 159230/24/66001-ИП от 03.06.2024, из которых следует, что судебным приставом-исполнителем вынесены постановления о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств, направлены запросы в Банки и иные кредитные организации.

Согласно сводке по исполнительному производству, представленной в материалы дела, в рамках указанного исполнительного производства № 159230/24/66001-ИП от 03.06.2024 не следует, что в рамках исполнительного проведен весь комплекс мер по оперативному исполнению исполнительного документа.

Таким образом, суду не представлены какие-либо доказательства того, что заинтересованное лицо виновно уклоняется от исполнения судебного акта, исполнительное производство является активным, действия по взысканию продолжаются, возможность исполнения исполнительного документа не утрачена.

Кроме того, судом установлены существенные процедурные нарушения при производстве по делу об административном правонарушении в части отсутствия надлежащего уведомления ФИО1 о времени и месте составления протокола об административном правонарушении.

Согласно п. 24 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" (далее - Постановление Пленума ВАС РФ N 10) разъяснено, что, при рассмотрении дел об оспаривании решений (постановлений) административных органов о привлечении к административной ответственности судам следует проверить, были ли приняты административным органом необходимые и достаточные меры для извещения лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, либо его законного представителя о составлении протокола об административном правонарушении в целях обеспечения возможности воспользоваться правами, предусмотренными статьей 28.2 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие этого лица протокол может быть составлен только при наличии сведений о его надлежащем извещении о месте и времени составления протокола.

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола (ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ).

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ, при рассмотрении дела административный орган должен выяснить, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, причины их неявки и принимает решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Таким образом, надлежащее извещение лица, привлекаемого к административной ответственности, о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении входит в обязанности органов, уполномоченных рассматривать дело.

Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», извещение о времени и месте рассмотрения дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату).

Анализ вышеизложенных положений КоАП РФ и правовой позиции высшей судебной инстанции позволяет сделать вывод о том, что надлежащим извещение будет являться только в том случае, если предусмотрена возможность фиксации его получения адресатом (отчет оператора почтовой связи о передаче телеграммы уполномоченному представителю адресата, отметка в уведомлении о вручении заказного письма, отчет об отправке сообщения факсимильной связью с указанием принявшего его сотрудника и т.д.).

В материалы дела Межрайонной ИФНС России № 31 по Свердловской области представила уведомление о времени и месте составления протокола об административном правонарушении от 25.11.2024.

Доказательств извещения о времени и месте составления протокола иным способом в материалах дела не имеется (ст. 65 АПК РФ).

Как следует из положений пункта 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", вынесения протокола, постановления об административном правонарушении в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, не относится к существенным недостаткам только в случае, если этому лицу было надлежащим образом сообщено о времени и месте его составления.

Таким образом, протокол, постановление об административном правонарушении может быть составлен без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, только в том случае, если он извещен в установленном законом порядке.

Данные правовые нормы призваны обеспечить процессуальные гарантии лица, привлекаемого к административной ответственности. Лишая лицо возможности воспользоваться процессуальными правами при рассмотрении дела об административном правонарушении, административный орган нарушает предусмотренные статьей 24.1 КоАП РФ требования о всестороннем, полном и объективном выяснении всех обстоятельств дела.

Как указано в протоколе от 16.12.2024, при составлении ФИО1 не участвовал, был извещен надлежащим образом о дате, времени и месте составления протокола (копия уведомления о времени и месте составления протокола об административном правонарушении с подтверждением внутреннего почтового отправления № 64 от 27.11.2024).

Между тем, судом установлено, что согласно отчету об отслеживании отправления (ШПИ 80107703212108) о направлении уведомления в адрес заинтересованного лица 29.11.2024 было «вручено извещение», а 30.12.2024 «возврат отправителю из-за истечения срока хранения».

Таким образом, на момент составления протокола от 16.12.2024 почтовое отправление находилось в почтовом отделении, административный орган не располагал сведениями о возврате корреспонденции, протокол об административном правонарушении составлен без участия ФИО1, при отсутствии надлежащего извещения.

Пунктом 2 статьи 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что по результатам рассмотрения заявления о привлечении к административной ответственности арбитражный суд принимает решение о привлечении к административной ответственности или об отказе в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности.

При таких обстоятельствах, оценив доказательства в совокупности и взаимной связи, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требования налогового органа о привлечении ФИО1. к административной ответственности, предусмотренной ч. 8 ст. 14.13 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. В удовлетворении заявленных требований отказать.

2. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

3. Решение по делу об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности, если размер административного штрафа за административное правонарушение не превышает для юридических лиц сто тысяч рублей, для индивидуальных предпринимателей - пять тысяч рублей, может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия решения (изготовления в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

Судья И.В. Зверева