АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

кассационной инстанции по проверке законности и обоснованности судебных

актов арбитражных судов, вступивших в законную силу

г. Калуга Дело № А83-975/2024

23 декабря 2025 года

Резолютивная часть постановления объявлена 16.12.2025

Постановление в полном объёме изготовлено 23.12.2025

Арбитражный суд Центрального округа в составе:

при ведении протокола судебного

заседания помощником судьи Воробьевой М.О.,

при участии в судебном заседании:

председательствующего судьи Силаевой Н.Л.,

судей Крыжской Л.А., Переверзева А.В., индивидуального предпринимателя ФИО1 крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 и представителя ФИО3 по доверенности от 20.08.2024; от общества с ограниченной ответственностью "Поля Янтарного" представителя ФИО4 по доверенности от 10.01.2025, рассмотрев в открытом судебном заседании путем использования систем видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Республики Крым кассационную жалобу индивидуального предпринимателя ФИО1 крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 на решение Арбитражного суда Республики Крым от 13.08.2024 и постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 06.06.2025 по делу № А83-975/2024,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Поля Янтарного" (далее - ООО "Поля Янтарного", общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Крым к Администрации Янтарненского сельского поселения (далее - администрация) о признании незаконным решения от 10.01.2024 № 8 об отказе в предоставлении земельного участка в аренду.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен индивидуальный предприниматель ФИО1 крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 (далее - ИП ФИО2, предприниматель).

Решением Арбитражного суда Республики Крым от 13.08.2024, оставленным без изменения постановлением Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 06.06.2025, заявленные требования удовлетворены. Решение от 10.01.2024 № 8 об отказе в предоставлении земельного участка в аренду обществу признано незаконным. На администрацию возложена обязанность повторно рассмотреть заявление общества от 14.12.2023 о предоставлении права аренды на земельный участок с кадастровым номером 90:05:200501:21 в течение 10 рабочих дней с момента вступления решения в законную силу.

Не согласившись с выводами судов первой и апелляционной инстанций, ИП ФИО2 обратился в суд округа с кассационной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции и постановление суда апелляционной инстанции отменить, принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

В обоснование жалобы кассатор указывает на допущенные при рассмотрении дела процессуальное нарушения. Не согласен с выводами о том, что общество на протяжении длительного времени добросовестно использует земельный участок, при реорганизации ООО "Поля Янтарного" в разделительном балансе отсутствовала информация о передаче права аренды спорного земельного участка, с 2020 года арендная плата при использовании участка не вносилась. Спорный земельный участок не образован за счет невостребованных долей, в связи с чем не может быть представлен по указанным судом основаниям.

Судебное разбирательство по кассационной жалобе откладывалось определениями от 18.09.2025 и 20.11.2025.

В судебном заседании ИП ФИО2 и его представитель поддержали доводы кассационной жалобы.

Представитель ООО "Поля Янтарного" возражал против удовлетворения жалобы по основаниям, изложенным в письменном отзыве и дополнительных пояснениях.

Иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, явку своих представителей в суд округа не обеспечили, в связи с чем в силу части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) кассационная жалоба рассмотрена в отсутствие их представителей.

Проверив в порядке, установленном главой 35 АПК РФ, правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, соответствие выводов судов о применении норм права установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе, Арбитражный суд Центрального округа пришел к выводу об отсутствии оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

Как следует из материалов дела и установлено судами, распоряжением Красногвардейской районной государственной администрацией в Автономной Республике Крым от 26.04.2007 № 346 утверждена техническая документация по землеустройству по передаче в аренду дочернему предприятию "Ильич-Агро Крым" ОАО "Мариупольский металлургический комбинат им. Ильича" из земельных участков невостребованных земельных долей (паев) для ведения товарного сельскохозяйственного производства Янтарненского сельского совета Красногвардейского района Автономной Республики Крым.

Указанным распоряжением дочернему предприятию "Ильич- Агро Крым" ОАО "Мариупольский металлургический комбинат им. Ильича" предоставлены в аренду сроком на 5 лет земельные участки площадью 105,6665 га и 118,1075 га (вид угодий - земли сельскохозяйственного назначения; пашня) для ведения товарного сельскохозяйственного производства из земель невостребованных земельных долей (паев) Янтарненского сельского совета.

25.05.2007 между Красногвардейской районной государственной администрацией (арендодатель) и дочерним предприятием "Ильич-Агро Крым" заключен договор аренды земельного участка общей площадью 105,6665 га, расположенного по адресу: Автономная Республика Крым, Красногвардейский район, территория Янтарненского сельского совета, из земель невостребованных земельных долей (паев), вид угодий - пашня, для ведения товарного сельскохозяйственного производства, , сроком до 21.11.2017.

В порядке, установленном статьей 19 Федерального закона от 30.11.1994 № 52-ФЗ "О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", дочернее предприятие "Ильич-Агро Крым" ОАО "Мариупольский металлургический комбинат им. Ильича" привело свои учредительные документы в соответствие с законодательством Российской Федерации с изменением организационно правовой формы на общество с ограниченной ответственностью, о чем 16.01.2015 в Единый государственный реестр юридических лиц внесена соответствующая запись.

ООО "Поля Янтарного" создано 20.02.2016 путем реорганизации в форме выделения из ООО "Ильич-Агро Крым" и является правопреемником прав и обязанностей ООО "Ильич-Агро Крым" в соответствии с разделительным балансом (передаточным актом) от 28.12.2015.

Как указывает заявитель и подтверждает ООО "Ильич-Агро Крым", фактически после реорганизации последнего все арендованные ООО "Ильич-Агро Крым" на территории Янтарненского сельского поселения Красногвардейского района земельные участки, в том числе земельный участок площадью 105,6665 га, были переданы в пользование ООО "Поля Янтарного", в связи с чем, начиная с 10.05.2016 перечисление платы по договору от 25.05.2007 в бюджет Янтарненского сельского совета Красногвардейского района Республики Крым осуществляло ООО "Поля Янтарного".

За период с 10.05.2016 по 02.04.2019 общество перечислило в бюджет муниципального образования арендную плату в общей сумме 661 766,96 рублей, что подтверждается соответствующими платежными поручениями и актами сверки.

29.08.2016 спорный земельный участок площадью 105,6662 га поставлен на государственный кадастровый учет с кадастровым номером 90:05:200501:21.

24.03.2017 ООО "Поля Янтарного" обратилось в Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым (далее - министерство) с заявлением о переоформлении договора аренды 2007 года в отношении земельного участка площадью 105,6662 га.

В ответ на указанное обращение, письмом от 11.04.2017 № 01-10/10431 министерство сообщило обществу, что земельные участки, в отношении которых не осуществлена государственная регистрация прав, в аренду передаваться не могут. При этом, право на обращение в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные

невостребованными, имеет орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельной доли. В связи с чем, обществу рекомендовано обратиться в администрацию соответствующего муниципального образования.

Письмом Администрации Красногвардейского района Республики Крым от 14.08.2017 № 3925/01-12 обществу указано, что в целях перезаключения договора аренды на земельный участок из невостребованных земельных долей необходимо обращаться в Администрацию Янтарненского сельского поселения Красногвардейского района Республики Крым.

25.08.2017 ООО "Поля Янтарного" обратилось в администрацию с заявлением, в котором просило решить вопрос о перезаключении договора от 25.05.2007.

В ответ на указанное обращение, письмом от 09.10.2017 № 1145 администрация сообщила обществу, что для переоформления права аренды на земельные участки под невостребованными земельными долями (паями) необходимо представить список граждан, не получивших и не оформивших право собственности на земельных массивах невостребованных земельных долей (паев) для признания права собственности на эти массивы за муниципальным образованием.

Письмом от 11.12.2017 № 122 общество представило в распоряжение администрации список граждан, не получивших и не оформивших право собственности на земельные участки из невостребованных земельных долей (паев) сельскохозяйственного назначения общей площадью 105,6665 га.

20.05.2019 ООО "Поля Янтарного" вновь обратилось в администрацию с заявлением о перезаключении договора от 25.05.2007.

В ответ на данное обращение, письмом от 20.05.2019 № 610 администрация сообщила, что проводится процедура признания права муниципальной собственности на земельные доли, признанные невостребованными, и изложило просьбу к обществу о проведении необходимых агротехнических мероприятий по недопущению роста карантинных сорняков на земельном участке площадью 105,6665 га на период осуществления мероприятий по признанию права муниципальной собственности на данный земельный участок.

06.08.2020 общество в очередной раз обратилось в администрацию с заявлением о заключении договора аренды в отношении земельного участка с кадастровым номером 90:05:200501:21.

В ответ на данное обращение администрация в своем письме от 10.08.2020 № 906 указала, что не является собственником земельного участка с кадастровым номером 90:05:200501:21, а, следовательно, не имеет полномочий распоряжаться им. Дополнительно администрация указала, что испрашиваемый обществом земельный участок относится к невостребованным земельным участкам паевого фонда и в настоящее время муниципальным образованием подано семнадцать исков в суд о признании невостребованных паев муниципальной собственностью.

Решениями Красногвардейского районного суда Республики Крым от 30.12.2019 по делу № 2-1518/2019, от 26.02.2020 по делу № 2-255/2020, от 21.08.2020 по делу № 2-250/2020, от 27.08.2020 по делу № 2-289/2020, от 27.08.2020 по делу № 2-276/2020 признано право муниципальной собственности за муниципальным образованием Янтарненское сельское поселение

Красногвардейского района Республики Крым на невостребованные земельные доли общим размером 18,8 га.

На основании указанных судебных актов 30.12.2021 администрация утвердила проект межевания земельных участков, которым предусмотрен выдел из земельного участка с кадастровым номером 90:05:200501:21 земельного участка площадью 18,8 га.

В дальнейшем администрация обратилось в Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым (далее - Госкомрегистр) с заявлением о государственном кадастровом учете и государственной регистрации права собственности муниципального образования на образуемый земельный участок площадью 18,8 га.

Уведомлениями от 16.05.2022 Госкомрегистр отказал администрации в государственном кадастровом учете и государственной регистрации права собственности муниципального образования на образуемый земельный участок площадью 18,8 га.

08.11.2023 в администрацию обратился ИП ФИО2 с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, в котором просил согласовать предоставление ему земельного участка с кадастровым номером 90:05:200501:21 в аренду, поскольку данный земельный участок состоит из невостребованных паев граждан.

15.11.2023 администрация составила выписку из реестра № 4 муниципального имущества Янтарненского сельского поселения, согласно которой земельный участок с кадастровым номером 90:05:200501:21 находится в муниципальной собственности Янтарненского сельского поселения на основании пункта 2 статьи 2 Закона Республики Крым от 31.07.2014 № 38-ЗРК "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым" (далее - Закон № 38-ЗРК), и сообщила ИП ФИО2, что его заявление будет рассмотрено после регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером 90:05:200501:21 за муниципальным образованием.

16.11.2023 администрация обратилась в Госкомрегистр с заявлением о государственной регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером 90:05:200501:21 на основании представленной выписки из реестра № 4 муниципального имущества Янтарненского сельского поселения от 15.11.2023.

17.11.2023 Госкомрегистр осуществил государственную регистрацию права муниципальной собственности на указанный земельный участок.

Постановлением администрации от 21.11.2023 № 172 принято решение опубликовать в установленном порядке извещение о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 90:05:200501:21 для ведения сельского хозяйства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности без проведения торгов.

Постановлением администрации от 24.11.2023 № 173 постановление от 21.11.2023 № 172 отменено.

28.11.2023 по заданию ИП КФХ ФИО2 кадастровым инженером составлен межевой план земельного участка с кадастровым номером 90:05:200501:21 в целях уточнения описания местоположения границ и (или) площади земельного участка.

28.11.2023 администрацией утвержден акт согласования местоположения границ земельного участка с кадастровым номером 90:05:200501:21.

28.11.2023 администрация обратилась в Госкомрегистр с заявлением о государственном кадастровом учете изменений в отношении земельного участка с кадастровым номером 90:05:200501:21, в связи с изменением площади земельного участка и (или) изменением описания местоположения его границ;

29.11.2023 Госкомрегистр приостановил государственный кадастровый учет изменений в отношении земельного участка с кадастровым номером 90:05:200501:21.

30.11.2023 по заданию ИП ФИО2 кадастровым инженером составлен новый межевой план земельного участка с кадастровым номером 90:05:200501:21 в целях уточнения описания местоположения границ и (или) площади земельного участка;

30.11.2023 администрацией в Госкомрегистр представлены дополнительные документы (новый межевой план земельного участка) в целях осуществления государственного кадастрового учета изменений в отношении земельного участка с кадастровым номером 90:05:200501:21;

Постановлением администрации от 05.12.2023 № 178 на основании статьи 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) и пунктов 1, 3 статьи 10.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (далее - Закон № 101-ФЗ) принято решение заключить с ИП ФИО2 договор аренды земельного участка , относящегося к невостребованным долям граждан, с кадастровым номером 90:05:200501:21, сроком на 5 лет, без проведения торгов.

14.12.2023 в администрацию в очередной раз обратилось ООО "Поля Янтарного" с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 90:05:200501:21 в аренду без торгов на основании пункта 5.1 статьи 10 Закона № 101-ФЗ.

В тот же день между администрацией (арендодатель) и ИП ФИО2 (арендатор) заключен договор аренды от 14.12.2023 № 4/23 земельного участка с кадастровым номером 90:05:200501:21 для осуществления предпринимателем его деятельности и подписан акт приема-передачи земельного участка.

Государственная регистрация права аренды ИП ФИО2 в отношении земельного участка с кадастровым номером 90:05:200501:21 осуществлена 28.12.2023.

Письмом от 10.01.2024 № 8 администрация отказала обществу в предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером 90:05:200501:21 в связи с его нахождением в аренде у ИП ФИО2

Не согласившись с указанным решением, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Приходя к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований, суды руководствовались следующим.

В силу положений пункта 1 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 данной статьи.

На основании подпункта 12 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка крестьянскому (фермерскому) хозяйству или сельскохозяйственной организации в случаях, установленных Законом № 101-ФЗ.

В силу пункта 5.1 статьи 10 Закона № 101-ФЗ земельный участок, находящийся в муниципальной собственности и выделенный в счет земельных долей, находящихся в муниципальной собственности, в порядке, установленном данным Федеральным законом, передается использующим такой земельный участок сельскохозяйственной организации или крестьянскому (фермерскому) хозяйству в собственность или аренду без проведения торгов в случае, если сельскохозяйственная организация или крестьянское (фермерское) хозяйство обратились в орган местного самоуправления с заявлением о заключении договора купли-продажи или договора аренды такого земельного участка в течение шести месяцев с момента государственной регистрации права муниципальной собственности на такой земельный участок.

В пункте 9 "Обзора судебной практики по делам, связанным с предоставлением земельных участков сельскохозяйственным организациям и крестьянским (фермерским) хозяйствам для ведения сельскохозяйственного производства", утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 23.12.2020, и пункте 24 "Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 5 (2017)", утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 27.12.2017, указано, что закон не устанавливает основания использования, перечень доказательств, подтверждающих данный факт, так же как не определяет срок использования участка и другие обстоятельства его использования с учетом особенностей ведения сельскохозяйственной деятельности. Поэтому при возникновении судебного спора о наличии оснований для приобретения прав на земельный участок в порядке нормы пункта 5.1 статьи 10 Закона № 101-ФЗ данный факт подлежит установлению судом на основе исследования и оценки относимости, допустимости, достоверности каждого доказательства в отдельности, а также достаточности и взаимной связи доказательств в их совокупности, установленных главой 7 АПК РФ.

К таким основаниям и доказательствам использования земельного участка могут быть отнесены: договоры аренды или безвозмездного пользования, иные договоры, заключенные в отношении земельного участка, находящегося в общей долевой собственности в соответствии с действовавшим на момент их заключения законодательством; в случае если указанные субъекты использовали истребуемый участок без оформления правоотношений, то ими могут быть представлены любые относимые и допустимые доказательства, подтверждающие использование земельного участка в сельскохозяйственных целях (например, сведения о расходах по обработке земельного участка и внесении удобрений, проведении посевных работ и уборке урожая и другие).

При этом использование земли должно быть законным и правомерным в том смысле, что толкование нормы пункта 5.1 статьи 10 Закона № 101-ФЗ не должно привести к передаче на льготных условиях земельного участка лицу, действующему недобросовестно и противоправно (например, в ситуациях захвата земельного участка, нарушения законных прав иных лиц и других случаях).

Судами установлено, что общество с 2015 года на протяжении длительного времени добросовестно использует и обрабатывает спорный земельный, что подтверждается договором аренды от 25.05.2007, права и обязанности арендатора по которому фактически перешли к ООО "Поля Янтарного"; платежными поручениями за период с 10.05.2016 по 02.04.2019, согласно которым общество перечислило в бюджет муниципального образования арендную плату в общей сумме 661 766,96 рублей; перепиской с администрацией в период с 2017 по 2020 год по вопросу перезаключения договора аренды от 25.05.2007 на новый срок; письмом Госкомрегистра от 17.12.2024 № 28/25613/01-35/1, которым подтверждается проведение контрольно-надзорных мероприятий в отношении спорного земельного участка и отсутствие нарушений при его использовании; структурой севоборота ООО "Поля Янтарного" за период с 2020 по 2024 год; картой сельскохозяйственных угодий общества; актами расхода семян и посадочного материала; актами об использовании минеральных, органических и бактериальных удобрений за период 2020-2023 годы; сведениями о сборе урожая за период с 2020 по 2023 год; скриншотом сведений ГЛОНАСС о работе 09.10.2023 сельскохозяйственной техники общества на спорном земельном участке; актами обследования посевов сельскохозяйственных культур, расположенных на территории Янтарненского сельского поселения, от 11.04.2024 и от 13.05.2024.

Согласно содержащимся в Едином государственном реестре юридических лиц сведениям основным видом деятельности ООО "Поля Янтарного" является выращивание зерновых, масличных и зернобобовых культур.

Кроме того, ООО "Поля Янтарного" является сельскохозяйственной организацией, получающей государственную поддержку в сфере развития сельского хозяйства, что подтверждается соглашением от 02.06.2023 № 10-2023-060655 о предоставлении из бюджета Республики Крым субсидии на финансовое обеспечение (возмещение) части затрат на производство и реализацию зерновых культур.

Учитывая изложенное, суды пришли к правильному выводу о том, что материалами дела подтверждается совокупность условий, при которых ООО "Поля Янтарного" вправе требовать предоставления находящегося в муниципальной собственности земельного участка с кадастровым номером 90:05:200501:21 в льготном порядке, предусмотренном пунктом 5.1 статьи 10 Закона № 101-ФЗ, поскольку из материалов дела следует, что данный земельный участок является ранее учтенным и был образован за счет невостребованных земельных долей граждан.

Несмотря на то, что государственная регистрация права муниципальной собственности на спорный земельный участок осуществлена не на основании судебных актов о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном статьей 12.1 Закона № 101-ФЗ порядке невостребованными, а на основании пункта 2 статьи 2 Закона № 38-ЗРК, как на коммунальное имущество, право собственности территориальной громады на которое возникло до 18.03.2014, основания для неприменения в указанном случае положений пункта 5.1 статьи 10 Закона № 101-ФЗ отсутствуют, поскольку указанный земельный участок уже был сформирован из земель невостребованных земельных долей (паев) в 2007 году по законодательству Украины.

Вместе с тем, в течение месяца со дня возникновения права муниципальной собственности на спорный земельный участок, несмотря на наличие

неоднократных заявлений ООО "Поля Янтарного" о переоформлении договора аренды земельного участка, фактически использующегося обществом для сельскохозяйственной деятельности, администрацией необоснованно было принято решение о предоставлении земельного участка третьему лицу на основании статьи 10.1 Закона № 101-ФЗ.

В рассматриваемом случае, в качестве способа устранения допущенного нарушения прав и законных интересов суд правомерно возложил на администрацию обязанность повторно рассмотреть заявление общества от 14.12.2023 о предоставлении права аренды на земельный участок с кадастровым номером 90:05:200501:21.

При этом суды обоснованно указали, что факт предоставления спорного земельного участка ИП ФИО2 не препятствует исполнению обжалуемого судебного акта.

Судами первой и апелляционной инстанций дана оценка всем доводам, приведенным ИП ФИО2 по рассматриваемым вопросам, в том числе указанным в кассационной жалобе. Приведенные в кассационной жалобе доводы не свидетельствуют о нарушении судами норм права и по сути сводятся к несогласию заявителя с установленными судами фактическими обстоятельствами дела и оценкой доказательств.

Оснований, предусмотренных статьей 288 АПК РФ (в том числе нарушений норм процессуального права, которые в любом случае являются основанием к отмене решения суда первой инстанции и постановления суда апелляционной инстанции), для отмены обжалуемых судебных актов не установлено.

С учетом изложенного, обжалуемые судебные акты подлежат оставлению без изменения, а кассационная жалоба без удовлетворения.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Крым от 13.08.2024

и постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда

от 06.06.2025 по делу № А83-975/2024 оставить без изменения, кассационную жалобу без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья Н.Л. Силаева

Судьи Л.А. Крыжская

А.В. Переверзев