94/2023-103712(2)

Арбитражный суд Брянской области 241050, г. Брянск, пер. Трудовой, д.6 сайт: www.bryansk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации РЕШЕНИЕ

город Брянск Дело № А09-6147/2023 20 сентября 2023 года

Резолютивная часть решения оглашена 19.09.2023.

Арбитражный суд Брянской области в составе судьи Чернякова А.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Фензелевой О.И.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению МО МВД России «Трубчевский» о привлечении ИП ФИО1 к административной ответственности,

при участии в заседании: от заявителя: ФИО2 – старший инспектор (удостоверение БРН № 030609); от ответчика: не явились;

установил:

Межмуниципальный отдел министерства внутренних дел Российской Федерации «Трубчевский» (далее – МО МВД России «Трубчевский», заявитель, административный орган) обратился в Арбитражный суд Брянской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 (далее – ИП ФИО1, предприниматель, ответчик) к административной ответственности на основании части 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Ответчик письменный отзыв на заявление не представил, в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Дело рассмотрено в соответствии со статьей 205 АПК РФ в отсутствие ответчика.

Заслушав пояснения представителя заявителя, изучив материалы дела, суд установил следующее.

19.02.2023 в 21 час. 25 мин. сотрудниками МО МВД России «Трубчевский» в ночном клубе «Френд Зона», расположенном по адресу: <...>, предпринимательскую деятельность в котором осуществляет ИП ФИО1, выявлен факт розничной продажи алкогольной продукции (пиво «EFES» в количестве 2 единиц, пивной напиток «Dr. DIESEL» в количестве 1 единицы) без вскрытия потребительской тары, без оказания услуг общественного питания.

Указанное обстоятельство зафиксировано в протоколе осмотра помещений, территории от 19.02.2023, алкогольная продукция изъята, о чем составлен протокол изъятия вещей и документов от 19.02.2023 с применением средств фото и видео-фиксации.

Усмотрев в действиях ИП ФИО1 признаки правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ, административный орган 02.03.2023 составил протокол об административном правонарушении № 0611/Р0066236 и обратился в арбитражный суд с вышеуказанным заявлением.

Оценив представленные доказательства, арбитражный суд находит заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно пункту 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт совершения его лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

В силу части 3 статьи 14.16 КоАП РФ нарушение особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 14.17.1 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой.

Согласно пункту 20 Постановления Пленума ВС РФ от 24.10.2006 № 18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» при квалификации действий лица по части 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях надлежит учитывать, что нарушением иных правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции является нарушение любых правил продажи указанной продукции, кроме перечисленных в частях 1 и 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. При совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дополнительной квалификации по статье 14.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (нарушение установленных правил продажи отдельных видов товаров) не требуется, поскольку часть 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является специальной нормой по отношению к статье 14.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В пункте 16 Постановления Пленума ВАС РФ от 11.07.2014 N 47 «О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами Федерального закона» разъяснено, что частью 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение иных правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции (то есть правил, ответственность за нарушение которых не предусмотрена частями 1 - 2.1 данной статьи).

Правовые основы оборота алкогольной продукции установлены Федеральным законом от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» (далее – Закон № 171-ФЗ).

Статьей 16 Закона № 171-ФЗ установлены особые требования к розничной продаже алкогольной продукции, в том числе при оказании услуг общественного питания.

В силу абзаца 3 пункта 4 статьи 16 Закона № 171-ФЗ одним из условий розничной продажи алкогольной продукции при осуществлении общественного питания является вскрытие лицом, непосредственно осуществляющим отпуск алкогольной продукции, потребительской тары (упаковки).

Согласно пункту 1 статьи 26 Закона № 171-ФЗ в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещается розничная

продажа алкогольной продукции с нарушением требований статьи 16 настоящего Федерального закона.

В соответствии с абзацем 3 пункта 5 статьи 16 Закона № 171-ФЗ в объектах общественного питания не допускается розничная продажа алкогольной продукции, за исключением розничной продажи алкогольной продукции, связанной с оказанием услуг общественного питания.

В силу абзаца 2 пункта 9 статьи 16 Закона № 171-ФЗ органам государственной власти субъектов Российской Федерации предоставлено право устанавливать дополнительные ограничения времени, условий и мест розничной продажи алкогольной продукции, за исключением розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, в том числе полный запрет на розничную продажу алкогольной продукции, за исключением розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания.

Подпунктом 1 статьи 6.1 Закона Брянской области от 29.02.2012 № 8-З «О регулировании отдельных вопросов в сфере розничной продажи алкогольной продукции на территории Брянской области» введены дополнительные ограничения по розничной продаже алкогольной продукции в части времени продажи, в частности, не допускается розничная продажа алкогольной продукции с 22 часов до 23 часов.

В соответствии с частью 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Согласно требованиям статьи 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (часть 2 статья 26.2 Кодекса).

Согласно протоколу об административном правонарушении от 02.03.2023 № 0611/Р0066236 предпринимателю вменяется нарушение пункта 5 статьи 16 Закона № 171-ФЗ, выразившееся в допущении 19.02.2023 в 21 час. 25 мин. розничной продажи алкогольной продукции (пиво «EFES» в количестве 2 единиц, пивной напиток «Dr. DIESEL» в количестве 1 единицы) без вскрытия потребительской тары, без оказания услуг общественного питания.

Вместе с тем судом установлено, что продажа спорной алкогольной продукции без вскрытия потребительской тары, без оказания услуг общественного питания произведена в разрешенное время, до 22 час. 00 мин., о чем свидетельствуют акт регистрации покупки, чек по операции, совершенной 19 февраля 2023 21:25:17 (МСК).

Таким образом, в нарушение требований статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации МО МВД России «Трубчевский» не доказал факт совершения предпринимателем вменяемого административного правонарушения.

На основании изложенного, оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, имеющиеся в материалах дела доказательства, суд приходит к выводу о недоказанности административным органом события вменяемого ИП Федосеенко А.И. административного правонарушения, в связи с чем, в действиях предпринимателя отсутствуют признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ, что, в свою очередь, в силу части 1 статьи 24.5 КоАП РФ является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Вопрос о направлении на уничтожение изъятой в соответствии с протоколом изъятия вещей и документов от 19.02.2023 алкогольной продукции (пиво «EFES» в количестве 2 единиц, пивной напиток «Dr. DIESEL» в количестве 1 единицы) разрешен судом в рамках дела № А09-6149/2023.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Заявление МО МВД России «Трубчевский» о привлечении ИП ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ г.р., место рождения: р.п. Погар Брянской области; место жительства: <...>; ИНН <***>) к административной ответственности на основании части 3 статьи 14.16 КоАП РФ оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок в Двадцатый арбитражный апелляционный суд г. Тула. Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Брянской области.

Судья Черняков А.А.