1320/2023-167967(2)
ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65, лит. А http://13aas.arbitr.ru
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г. Санкт-Петербург
20 октября 2023 года Дело № А56-47377/2023 Резолютивная часть постановления объявлена 17 октября 2023 года
Постановление изготовлено в полном объеме 20 октября 2023 года Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Горбачевой О.В. судей Титовой М.Г., Третьяковой Н.О. при ведении протокола судебного заседания: секретарем с/з Сизовым А.К. при участии: от заявителя: ФИО1 по доверенности от 01.01.2023 от заинтересованного лица: ФИО2 по доверенности от 09.01.2023
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-32937/2023) конкурсного управляющего ООО "СтройИмпульс" ФИО3 на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 14.08.2023 по делу № А5647377/2023 (судья Устинкина О.Е.), принятое
по заявлению конкурсного управляющего ООО "СтройИмпульс" ФИО3 к МИФНС № 23 по Санкт-Петербургу
об оспаривании,
установил:
Конкурсный управляющий ООО "СтройИмпульс" ФИО3 (ИНН <***>, далее - заявитель, Общество) обратился в арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконными действий Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 23 по Санкт-Петербургу (далее – налоговый орган, инспекция) по отказу конкурс по отказу конкурсному управляющему ООО «СтройИмпульс» в представлении запрошенных им сведений, оформленных письмом от 10.03.2022 № 02-18/07628, обязании Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 23 по Санкт-Петербургу устранить допущенные нарушения прав конкурсного управляющего ООО «СтройИмпульс» путем представления сведений об отражении/ не отражении в разделе 8 (сведения из книги покупок) ООО «Монтажные кабельные системы» (ИНН <***>), в налоговый орган налоговых деклараций по НДС принятых к учету
счетов-фактур, выставленных ООО «СтройИмпульс» за период с 01.07.2020 по день представления.
Решением суда первой инстанции от 14.08.2023 в удовлетворении заявленных требований отказано.
В апелляционной жалобе Общество, ссылаясь на неправильное применение судом первой инстанции норм материального права и несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела, просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт, которым удовлетворить заявленные требования в полном объеме. По мнению подателя жалобы, уполномоченный орган обязан предоставлять запрошенные арбитражными управляющими копии документов в отношении предпринимательской деятельности организаций-контрагентов или самого должника, полученные налоговыми органами в установленном порядке, то есть арбитражные управляющие могут иметь доступ к налоговой тайне в рамках понятия о финансовом состоянии должника (контрагента должника).
В судебном заседании представитель Общества поддержал доводы, приведенные в поданной апелляционной жалобе, представитель Инспекции с доводами жалобы не согласился по основаниям, изложенным в отзыве, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения.
Законность и обоснованность решения суда первой инстанции проверены в апелляционном порядке.
Как следует из материалов дела, решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 23.06.2022 по делу № А56-63790/2021 ООО «СтройИмпульс», ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 195271, г.Санкт- Петербург, ул. Бестужевская, д.10, лит.А, пом.3206, признано несостоятельным (банкротом), открыто конкурсное производство сроком на шесть месяцев, до 14.12.2022. Конкурсным управляющим ООО «СтройИмпульс» утверждён ФИО3, член Союза «СРО АУ «Стратегия». Определением суда от 14.12.2022 срок конкурсного производства в отношении должника продлен на шесть месяцев.
Конкурсный управляющий обратился в Инспекцию с запросом от 01.03.2023 № 116-23-63790, в котором просил представить сведения об отражении/ не отражении в разделе 8 (сведения из книги покупок) ООО «Монтажные кабельные системы» (ИНН <***>), в налоговый орган налоговых деклараций по НДС принятых к учету счетов-фактур, выставленных ООО «СтройИмпульс» за период с 01.07.2020 по день представления.
. Письмом от 10.03.2022 № 02-18/07628 Инспекция отказала конкурсному управляющему в представлении запрошенных им сведений со ссылкой на положения статьи 102 Налогового кодекса РФ (далее - НК РФ).
Решением Управления ФНС России по Санкт-Петербургу от 13.04.2023 № 2516/18026 жалоба конкурсного управляющего оставлена без удовлетворения.
Конкурсный управляющий ООО «СтройИмпульс» полагая, что действия должностных лиц налогового органа противоречат требованиям действующего законодательства обратился в арбитражный суд.
Суд первой инстанции отказал в удовлетворении требований.
Апелляционный суд, исследовав материалы дела, проанализировав доводы апелляционной жалобы, считает решение суда первой инстанции подлежащим отмене.
Согласно части 1 статьи 198, части 2 статьи 201 АПК РФ для признания ненормативного правового акта, решения, действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными суд должен установить наличие совокупности двух условий:
несоответствие ненормативного правового акта, решения, действия (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, закону или иному нормативному правовому акту; нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
В соответствии с частью 1 статьи 127 Закона РФ от 26.10.2002 N 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Закон о банкротстве) при принятии решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства арбитражный суд утверждает конкурсного управляющего. Полномочия конкурсного управляющего определены статьей 129 Закона о банкротстве.
В силу пункта 1 статьи 129 Закона о банкротстве с даты утверждения конкурсного управляющего до даты прекращения производства по делу о банкротстве, или заключения мирового соглашения, или отстранения конкурсного управляющего он осуществляет полномочия руководителя должника и иных органов управления должника, в пределах, в порядке и на условиях, которые установлены названным Федеральным законом.
В рамках реализации возложенных обязанностей конкурсный управляющий, в том числе, вправе подавать в арбитражный суд от имени должника иски о взыскании убытков, причиненных действиями (бездействием) руководителя должника, лиц, входящих в совет директоров (наблюдательный совет), коллегиальный исполнительный орган или иной орган управления должника, собственника имущества должника, лицами, действовавшими от имени должника в соответствии с доверенностью, иными лицами, действовавшими в соответствии с учредительными документами должника (п.3 ст. 129 Закона о банкротстве).
Абзацем седьмым пункта 1 статьи 20.3 Закона о банкротстве предусмотрено право арбитражного управляющего запрашивать необходимые сведения о должнике, о лицах, входящих в состав органов управления должника, о контролирующих лицах, о принадлежащем им имуществе (в том числе имущественных правах), о контрагентах и об обязательствах должника у физических лиц, юридических лиц, государственных органов, органов управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации и органов местного самоуправления, включая сведения, составляющие служебную, коммерческую и банковскую тайну.
Физические лица, юридические лица, государственные органы, органы управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации и органы местного самоуправления представляют запрошенные арбитражным 4 А5647374/2023 управляющим сведения в течение семи дней со дня получения запроса без взимания платы.
Из вышеприведенных правовых норм следует, что конкурсный управляющий в силу прямого указания Закона о банкротстве обладает правом на обращение в государственные органы, к числу которых относится Инспекция, с запросом о предоставлении информации и документов, касающихся имущества должника, контрагентах должника.
При этом указанному праву корреспондирует обязанность арбитражного управляющего, в случае, если иное не установлено Законом о банкротстве, сохранять конфиденциальность сведений, составляющих охраняемую законом тайну и ставших ему известными в связи с исполнением обязанностей арбитражного управляющего (пункт 3 статьи 20.3 Закона о банкротстве).
Таким образом, информация о контрагенте должника ООО «Монтажные кабельные системы» (ИНН <***>), в том числе об отражении контрагентом в налоговых декларациях и книгах покупок, операций с организацией – банкротом, с учетом влияния такой информации на режим и правовой статус имущества
должника, должника, и может быть получена конкурсным управляющим в целях реализации предоставленных ему пунктом 1 статьи 20.3 Закона о банкротстве полномочий в интересах должника и его кредиторов.
Неправомерный отказ в предоставлении этих сведений препятствует исполнению обязанностей, возложенных на финансового управляющего Законом о банкротстве.
В соответствии с подпунктом 13 пункта 1 статьи 21 НК РФ налогоплательщики имеют право на соблюдение и сохранение налоговой тайны, а в силу подпункта 8 пункта 1 статьи 32 НК РФ налоговые органы обязаны соблюдать налоговую тайну и обеспечивать ее сохранение.
В соответствии с пунктом 1 статьи 102 НК РФ налоговую тайну составляют любые полученные налоговым органом, органами внутренних дел, следственными органами, органом государственного внебюджетного фонда и таможенным органом сведения о налогоплательщике, плательщике страховых взносов, за исключением указанных в данном пункте сведений.
Налоговая тайна не подлежит разглашению налоговыми органами, органами внутренних дел, следственными органами, органами государственных внебюджетных фондов и таможенными органами, их должностными лицами и привлекаемыми специалистами, экспертами, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом (пункт 2 статьи 102 НК РФ).
К числу таких случаев следует отнести предоставление таких сведений по запросу арбитражного управляющего (абзацы седьмой, десятый пункта 1 статьи 20 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)").
Обращаясь в инспекцию с запросом о предоставлении указанный выше сведений, конкурсный управляющий ссылался на то, что они необходимы для проверки наличия хозяйственных отношений между должником и его контрагентом ООО «Монтажные кабельные системы» в том числе в целях формирования конкурсной массы.
В этой связи апелляционный суд соглашается с доводом конкурсного управляющего о том, что действия инспекции по отказу в предоставлении запрошенных сведений со ссылкой на положения статьи 102 НК РФ не соответствовали закону.
Апелляционный суд приходит к выводу о том, что судом первой инстанции неверно трактуются положения абзаца 7 пункта 1 статьи 20.3 Закона о банкротстве как не содержащие прямого указания на возможность предоставлять налоговыми органами сведения, составляющие налоговую тайну, поскольку законодатель, не назвав конкретно такие сведения в нормах права, не исключил данные сведения как не подлежащие представлению.
Судом неправомерно применены положения статьи 102 Налогового кодекса Российской Федерации, поскольку запрета на представление запрошенных сведений данная норма права не содержит.
Кроме того, судом не учтено, что запрашиваемые сведения и документы непосредственно касаются круга лиц, указанных в статье 20.3 Закона о банкротстве, в связи с чем произвольного обращения за представлением сведений конкурсным управляющим не допущено.
Указанные выводы соответствуют правовым позициям, изложенным в определении Верховного суда РФ от 08.11.2019 № 301-ЭС19-16035.
На основании изложенного, принимая во внимание неправильное применение судом первой инстанции норм материального права, апелляционный суд приходит к выводу о необходимости отмены принятого по делу судебного акта и о наличии оснований для удовлетворения требований арбитражного управляющего, поскольку
обжалуемый отказ инспекции не соответствует закону и нарушает права заявителя, должника и кредиторов.
В целях восстановления нарушенного права апелляционный суд обязывает инспекцию предоставить арбитражному управляющему указанные в запросе сведения.
Судебные расходы по оплате госпошлины распределяются в соответствии со статьей 110 АПК РФ, главой 25.3 НК РФ.
Руководствуясь статьями 269 - 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд
ПОСТАНОВИЛ:
Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 14.08.2023 по делу N А56-47377/2023 отменить.
Признать незаконными действия Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 23 по Санкт-Петербургу по отказу конкурсному управляющему ООО «СтройИмпульс» в представлении запрошенных им сведений, оформленных письмом от 10.03.2022 № 02-18/07628.
Обязать Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 23 по Санкт-Петербургу устранить допущенные нарушения прав конкурсного управляющего ООО «СтройИмпульс» путем представления сведений об отражении/ не отражении в разделе 8 (сведения из книги покупок) ООО «Монтажные кабельные системы» (ИНН <***>), в налоговый орган налоговых деклараций по НДС принятых к учету счетов-фактур, выставленных ООО «СтройИмпульс» за период с 01.07.2020 по день представления.
Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.
Председательствующий О.В. Горбачева Судьи
М.Г. Титова
Н.О. Третьякова