Решение по делу № А26-3494/2023 от 04.10.2023

211/2023-126337(1)

Арбитражный суд Республики Карелия ул. Красноармейская, 24 а, г. Петрозаводск, 185910, тел./факс: (814-2) 790-590 / 790-625

официальный сайт в сети Интернет: http://karelia.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Петрозаводск Дело № А26-3494/2023 04 октября 2023 года Резолютивная часть решения объявлена 03 октября 2023 года. Полный текст решения изготовлен 04 октября 2023 года.

Судья Арбитражного суда Республики Карелия Красовская М.Е.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Талановой А.А., рассмотрев в судебном заседании материалы дела по иску Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Карелия

к обществу с ограниченной ответственностью Центр «Консалтинг Аудит» о взыскании 49 886 руб. 30 коп.,

при участии представителей:

истца, Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Карелия, - ФИО1 (доверенность от 10.01.2023), ответчика, общества с ограниченной ответственностью Центр «Консалтинг Аудит», - адвоката Соколова Э.М. (доверенность от 28.08.2023), ФИО2 (доверенность от 28.08.2023),

установила:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Карелия (далее – истец, Отделение) обратилось в Арбитражный суд Республики Карелия с иском к обществу с ограниченной ответственностью Центр «Консалтинг Аудит» (далее – ответчик, Общество) о взыскании 49 886 руб. 30 коп. излишне понесенных расходов на выплату страхового обеспечения.

В судебном заседании представитель Отделения исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, и указала следующее. При проверке правильности исчисления пособия по беременности и родам работнице Общества обнаружен факт начисления пособия исходя из минимального размера оплаты труда (далее – МРОТ) при фактическом исполнении трудовой функции в условиях неполного рабочего времени – 0,25%. Указанное обстоятельство повлекло необоснованные выплаты и ущерб Отделению в виде излишне уплаченного пособия.

Представители ответчика исковые требования не признали и указали, что размер заработной платы работницы был менее МРОТ, в связи с чем расчет произведен в соответствии с пунктом 15(3) Постановления Правительства

Российской Федерации о 15.06.2007 № 375 «Об утверждении Положения об особенностях порядка исчисления пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком гражданам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее – Постановление № 375).

Заслушав пояснения представителей сторон, исследовав все письменные материалы дела, суд считает установленными следующие обстоятельства.

В соответствии с Федеральным законом от 14.07.2022 № 236-ФЗ «О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации» (далее - Закон № 236-ФЗ) путем реорганизации государственного учреждения - Пенсионного фонда Российской Федерации с одновременным присоединением к нему Фонда социального страхования Российской Федерации 01.01.2023 образован Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации (далее – Фонд).

В силу подпунктов 1, 2 части 4 статьи 18 Закона № 236-ФЗ Фонд осуществляет функции и полномочия, возложенные на Пенсионный фонд Российской Федерации и Фонд социального страхования Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации, обеспечивая непрерывность их исполнения.

Территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации читаются территориальными органами Фонда, территориальные органы Фонда социального страхования Российской Федерации реорганизуются в форме присоединения к территориальным органам Пенсионного фонда Российской Федерации.

Государственное учреждение - региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Карелия реорганизовано в форме присоединения к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Карелия.

С 01.01.2023 Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Карелия переименовано в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Карелия.

В соответствии с пунктами 1, 2 Положения о Фонде социального страхования Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1994 № 101 (далее - Постановление № 101), Фонд социального страхования Российской Федерации является специализированным финансово-кредитным учреждением при Правительстве Российской Федерации управляет средствами государственного социального страхования Российской Федерации.

Денежные средства и иное имущество, находящееся в оперативном управлении Фонда, являются федеральной собственностью, не входят в сое бюджетов соответствующих уровней, других фондов и изъятию не подлежат.

Согласно пунктам 7, 8 Постановления № 101средства Фонда в основном образуются за счет страховых взносов, используются строго по целевому назначению на финансирование мероприятий, определенных Постановлением № 101 в соответствии с Федеральным законом о бюджете Фонда социального страхован Российской Федерации на соответствующий финансовый год.

Отделение в соответствии с Федеральным законом от 29.12.20 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной

нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее - Закон № 255-ФЗ), Положением об особенностях назначения и выплаты в 2012 - 2020 годах застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социально страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством иных выплат в субъектах Российской Федерации, участвующих в реализации пилотного проекта, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 21.04.2011 № 294 (далее - Постановление № 294), действовавшим до 31.12.2020, в 2020 году обеспечивало финансирование, назначение и выплату пособий по обязательному социальному страхованию на случай времени нетрудоспособности и в связи с материнством в порядке, установленном Постановлением № 294.

Согласно части 1 статьи 3 Закона № 255-ФЗ финансовое обеспечение расходов выплату страхового обеспечения застрахованным лицам осуществляется за счет средств бюджета Фонда за исключением случаев, предусмотренных пунктом части 2 статьи Закона № 255-ФЗ, когда пособие по временной нетрудоспособности выплачивает застрахованным лицам за первые три дня временной нетрудоспособности за счет средств страхователя.

Пунктами 4, 41 Постановления № 294 предусмотрено представление в территориальный орган Фонда по месту регистрации в сроки, установленные пунктом 3 Постановления № 294, сведений, необходимых для назначения и

выплаты соответствующего вида пособия в виде реестра сведений (далее - реестр сведений в электронной форме, утвержденный приказом Фонда от 24.11.2017 № 579).

Территориальный орган Фонда в течение 10 календарных дней со дня получения реестра сведений принимает решение о назначении и выплате пособий выплачивает их застрахованному лицу путем перечисления на его банковский счет или через организацию федеральной почтовой связи, или иную организацию заявлению застрахованного лица (пункты 8, 9 Постановления № 294).

На основании подпункта 4 пункта 2 статьи11 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» (далее – Закон № 165-ФЗ) установлена обязанное страховщика обеспечивать контроль за расходами на обязательное социальное страхование.

В соответствии с пунктом 17 Постановления № 294 контроль за полнотой достоверностью сведений, влияющих на право получения застрахованным лиц соответствующего вида пособия или исчисление его размера, осуществляют территориальные органы Фонда в установленном порядке.

Частью 1 статьи 47 Закона № 255-ФЗ установлено, что территориальный орган страховщика по месту регистрации страхователя проводит камеральные и выездные проверки полноты и достоверности представляемых страхователем или застрахованным лицом сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, а также для возмещения расходов страхователя на выплату социального пособия на погребение, в порядке, аналогичном порядку, установленному Федеральным законом от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний».

Согласно пункту 6 части 2 статьи 41 Закона № 255-ФЗ страхователь обязан предъявлять для проверки в территориальные органы страховщика документы, связанные с расходами на выплату страхового обеспечения застрахованным лицам.

По результатам выездной проверки полноты и достоверности сведений, представленных Обществом за период с 01.01.2019 по 31.12.2021, Фондом установлен факт представления недостоверных сведений.

Как установило Отделение, работнику Общества ФИО3 на основании приказа отделения ФСС начислено и выплачено пособие по беременности и родам по листку нетрудоспособности № 345544363063 за период с 06.02.2020 по 24.06.2020 в размере 64205 руб. 19 коп. Сумма почтовых расходов Отделения составила 2311 руб. 39 коп.

Обществом представлены недостоверные сведения в отношении застрахованного лица ФИО3 в части продолжительности рабочего времени застрахованного лица, а именно, в разделе «данные для расчета» реестра сведений Обществом указана ставка 1,0 - то есть работа на полную ставку. Вместе с тем в ходе проверки установлено, что на что ФИО3 работала в условиях неполного рабочего времени - 0,25 ставки.

Предоставление страхователем недостоверных сведений повлекло назначение пособия по беременности и родам из расчета полной ставки, в нарушение части 1.1 статьи 14 Закона № 255-ФЗ.

Отделение полагает, что с учетом неполного рабочего времени (0,25 ставки) следовало выплатить пособие в сумме 16052 руб. 40 коп. При таких условиях почтовые расходы в связи осуществлением почтового перевода составили бы 577 руб. 88 коп.

В результате неправомерно выплачено пособие в сумме 48152 руб.90 коп, а также истцом излишне понесены почтовые расходы в сумме 1733 руб. 51 коп., что подтверждается приказом Отделения.

На основании проведенной проверки Отделением принято решение возмещении излишне понесенных расходов на выплату страхового обеспечения от 21.12.2022 № 10002280003175, Обществу направлено требование о возмещении излишне понесенных расходов на выплату страхового обеспечения или обеспечения по страхованию от 25.01.2023 № 1000238000004 в сумме 49886 руб. 30 коп. в срок до 16.02.2023.

Невыполнение полученного 28.01.2023 требования в добровольном порядке послужило основанием для обращения Отделения в арбитражный суд.

Суд полагает, что требования истца удовлетворению не подлежат ввиду следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 14 Закона № 255-ФЗ пособие по беременности и родам исчисляется исходя из среднего заработка застрахованного лица, рассчитанного за два календарных года, предшествующих году наступления отпуска по беременности и родам, в том числе за время работы (службы, иной деятельности) у другого страхователя (других страхователей).

Как указано в части 1.1 статьи 14 Закона № 255-ФЗ в случае, если застрахованное лицо в периоды, указанные в части 1 данной статьи, не имело заработка, а также в случае, если средний заработок, рассчитанный за эти периоды, в расчете за полный календарный месяц ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на день наступления страхового случая, средний заработок, исходя из которого исчисляются пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячное пособие по уходу за ребенком, принимается равным минимальному размеру оплаты труда, установленному федеральным законом на день наступления страхового случая.

Если застрахованное лицо на момент наступления страхового случая работает на условиях неполного рабочего времени (неполной рабочей недели, неполного рабочего дня), средний заработок, исходя из которого исчисляются пособия в указанных случаях, определяется пропорционально продолжительности рабочего времени застрахованного лица. При этом во всех случаях исчисленное ежемесячное пособие по уходу за ребенком не может быть меньше минимального размера ежемесячного пособия по уходу за ребенком, установленного Федеральным законом «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей».

Согласно части 7 статьи 14 Закона № 255-ФЗ особенности порядка исчисления пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, в том числе для отдельных категорий застрахованных лиц, определяются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.06.2007 № 375 утверждено Положение об особенностях порядка исчисления пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком гражданам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

Согласно пункту 6 Постановлению № 375 пособия исчисляются исходя из среднего заработка застрахованного лица, рассчитанного за 2 календарных года, предшествующих году наступления временной нетрудоспособности, отпуска по беременности и родам, отпуска по уходу за ребенком, в том числе за время работы (службы, иной деятельности) у другого страхователя (других страхователей), или за иной период, указанный в пункте 11 настоящего Положения (далее - расчетный период).

Пунктом 11 Постановления № 375 установлено, что в случае если в 2 календарных годах, непосредственно предшествующих году наступления временной нетрудоспособности, отпуска по беременности и родам, отпуска по уходу за ребенком, либо в одном из указанных годов застрахованное лицо находилось в отпуске по беременности и родам и (или) в отпуске по уходу за ребенком, соответствующие календарные годы (календарный год) по заявлению застрахованного лица могут быть заменены в целях расчета среднего заработка предшествующими календарными годами (календарным годом) при условии, что это приведет к увеличению размера пособия.

Пунктом 11(1) Постановления № 375 определено, что в случае если застрахованное лицо в периоды, указанные в пунктах 6 и 11 настоящего Положения, не имело заработка, а также в случае если средний заработок, рассчитанный за эти периоды, в расчете за полный календарный месяц ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на день наступления страхового случая.

Федеральным законом «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей».

В пунктах 15(1) - 15(3) Постановления № 375 установлен порядок исчисления среднего дневного заработка с целью исчисления пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком.

Согласно пункту 15 Постановления № 375 во всех случаях для исчисления пособий используется средний дневной заработок, за исключением исчисления ежемесячного пособия по уходу за ребенком в соответствии с пунктом 23 настоящего Положения.

В силу пунктов 15(1),15(3) Постановления № 375 средний дневной заработок для исчисления пособия по временной нетрудоспособности определяется путем деления заработка, начисленного за расчетный период, на 730. В случаях, указанных в пункте 11(1) настоящего Положения, для исчисления пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам средний дневной заработок определяется путем деления минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на день наступления страхового случая, увеличенного в 24 раза, на 730.

В силу пункта 16 Постановления № 375 в случае установления застрахованному лицу неполного рабочего времени (неполной рабочей недели, неполного рабочего дня) средний дневной заработок определяется в том же порядке, который предусмотрен пунктами 15(1) - 15(3) настоящего Положения.

Буквальное толкование норм права, содержащихся в части 1.1 статьи 14 Закона № 255-ФЗ, приведенных положений Постановления № 375, в их взаимосвязи позволяют сделать вывод о том, что в случае установления работнику режима неполного рабочего времени страхователь исчисляет пособие по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, исходя из среднего заработка, равного минимальному размеру оплаты труда.

Аналогичная правовая позиция отражена в определениях Верховного Суда Российской Федерации от 27.07.2016 № 309-КГ15-4727, от 05.06.2018 № 309- КГ18-6206, от 05.10.2018 № 309-КГ18-16194, в постановлении Арбитражного суда Северо-Западного округа от 16.01.2019 № Ф07-16420/2018 по делу № А5625257/2018.

В соответствии с частью 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

В соответствии с частью 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

Как установлено при рассмотрении настоящего дела и не оспаривается сторонами, что Отделение исчислил пособие по беременности и родам по листку нетрудоспособности № 345544363063 ФИО3, исходя из МРОТ, установленного на федеральным законом на день наступления страхового случая.

Отделением не представлены доказательства, подтверждающие обоснованность исковых требований.

Начисление спорного пособия ФИО3 произведено в соответствии с приведенными требованиями законодательства в области социального страхования, излишняя уплата пособия отсутствует, ввиду чего основания для удовлетворения исковых требований Отделения о взыскании 49 886 руб. 30 коп. отсутствуют.

Учитывая, что Отделение в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобождено от уплаты государственной пошлины, отсутствуют основания для взыскания государственной пошлины за рассмотрение настоящего дела в порядке статьи 110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Карелия

РЕШИЛ:

1. В удовлетворении иска Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Карелия (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) отказать.

2. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня изготовления полного текста решения в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд (191015, Санкт-Петербург, Суворовский проспект 65) через Арбитражный суд Республики Карелия.

Судья Красовская М.Е.