АРБИТРАЖНЫЙ СУД УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Железнодорожная, д. 14, г. Ульяновск, 432068

Тел. (8422) 33-46-08 Факс (8422) 32-54-54 E-mail: info@ulyanovsk.arbitr.ru www.ulyanovsk.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ РЕШЕНИЕ

г.Ульяновск Дело № А72-5776/2023 13.09.2023

Арбитражный суд Ульяновской области в составе судьи О.А.Лубяновой,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания В.В.Вигиной ,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Крестьянского (фермерского) хозяйства "Дубенки" (433141, Ульяновская область, Майнский район, Старые Маклауши село, ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области (432071, Ульяновская область, Ульяновск город, ФИО1 улица, дом 6, ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

о признании недействительным, не соответствующим Федеральному закону от 24.07.1998 № 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" уведомления о размере страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний № 9295 от 26.04.2023;

о признании незаконными решения и действия Ответчика, об обязании установить тариф на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2023 год в соответствии с ОВЭД 01.11.1;

об отмене начисления пеней и штрафов за 1 квартал 2023 года, в связи с ошибочным установлением повышенного тарифа взносов;

при участии в заседании:

от Крестьянского (фермерского) хозяйства "Дубенки" – не явились, извещены

(ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя),

от Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации

по Ульяновской области - не явились, извещены (ходатайство о рассмотрении дела в

отсутствие представителя),

УСТАНОВИЛ:

Крестьянское (фермерское) хозяйство "Дубенки" обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области с заявлением, в котором просит (с учетом уточнений):

- признать недействительным, не соответствующим Федеральному закону от 24.07.1998 № 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" уведомление о размере страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний № 9295 от 26.04.2023;

- признать решения и действия Ответчика незаконными и обязать установить тариф на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2023 год в соответствии с ОВЭД 01.11.1;

- отменить начисление пеней и штрафов за 1 квартал 2023 года, в связи с ошибочным установлением повышенного тарифа взносов.

- признать недействительными требование № 730023034145 от 02.05.2023 и требование № 730023073474 от 26.07.2023.

Из материалов дела следует: Крестьянское (фермерское) хозяйство "Дубенки" зарегистрировано в Отделении Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области в качестве страхователя (регистрационный номер 7306000234).

Уведомлением № 9295 от 26.04.2023 Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области сообщило Крестьянскому (фермерскому) хозяйству "Дубенки" об установлении ему с января 2023 года страхового тарифа на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональный заболеваний в соответствии с заявленным основным видом деятельности «01.45.1 Разведение овец и коз» в размере 4,5 процентов, что соответствует 25 классу профессионального риска.

02.05.2023 и 26.07.2023 Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области направило в адрес Крестьянского (фермерского) хозяйства "Дубенки" требования № 730023034145 и № 730023073474 о предоставлении необходимых пояснений или внесении соответствующих исправлений.

Не согласившись с установлением тарифа в размере 4,5 процентов, Крестьянское (фермерское) хозяйство "Дубенки" обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Заявитель указывает следующее: в 2022 году КФХ «Дубенки» было обработано и засеяно зерновыми, зернобобовыми и техническими культурами 6040 га пашни. Подтверждением является форма статистической отчетности 1-Фермер «Сведения об итогах сева под урожай за отчетный год 2022 г». Было собрано и 23 309 т зерновых и зернобобовых культур. Итоги уборки отражены в форме статистической отчетности 2- Фермер «Сведения о сборе урожая сельскохозяйственных культур на 2 ноября (21 ноября) 2022 г.». Из собранных 23309т продукции было реализовано 22237,985 т продукции на общую сумму 315 894,9 тыс. рублей, что составило 100% в доле выручки КФХ «Дубенки». Также за 2022 год КФХ «Дубенки» было оказано услуг (аренда, расчистка улиц, междурядная обработка, транспортные услуги) на 275,3 тыс. руб, что составляет менее 1% от общей выручки компании за 2022год. Вся выручка отражена в бухгалтерской отчетности КФХ «Дубенки» за 2022 год в Отчете о финансовых результатах за минусом НДС. Иных неотраженных доходов у КФХ «Дубенки» нет. Выручки по ОКВЭД 01.45.1 - Разведение овец и коз - нет.

02 мая 2023 года КФХ «Дубенки» было получено требование 730023034145 о представлении необходимых пояснений или внесении соответствующих исправлений в расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам за 1 квартал 2023года. 26 июля 2023 года было получено требование 730023073474 о представлении необходимых пояснений или внесении соответствующих исправлений в расчет за полугодие 2023 года. В обоих указанных требованиях ответчик указывает по своим данным основной ОКВЭД КФХ «Дубенки» 01.45.1, что не соответствует действительности и указывает тариф страховых взносов 4,5% против 2,1% (по данным КФХ «Дубенки» в соответствии с ОКВЭД01.11.1).

Кроме того, заявитель указал, что по состоянию на текущую дату (пояснение представлено 04.09.2023) пени и штраф за период 1 и 2 квартал 2023 года не начислены.

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области просит заявленные требования оставить без удовлетворения. В нарушении п. 3 Порядка № 55 страхователь до 15.04.2023 (включительно) не представил документы в Отделение, подтверждающие основной вид экономической деятельности за 2022 год.

В соответствии с п.5 Порядка страховщиком установлен страховой тариф на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве к профессиональных заболеваний в размере 4,5%, соответствующий наиболее высокому классу профессионального риска (25 класс), к которому относится вид экономической деятельности «Разведение овец и коз» код по ОКВЭД 01.45.1, указанный в выписке из Единого государственного реестра юридических лиц.

Исследовав и оценив представленные доказательства, суд пришел к следующим выводам.

Согласно подпункту 2 пункта 2 статьи 17 Федерального закона от 24.07.1998 N 125- ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (далее - Федеральный закон от 24.07.1998 N 125-ФЗ) страхователь обязан в установленном порядке и в определенные страховщиком сроки начислять и перечислять страховщику страховые взносы.

Статьей 21 Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ предусмотрено, что страховые тарифы, дифференцированные по классам профессионального риска, устанавливаются федеральным законом.

В соответствии со статьей 22 Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ страховые взносы уплачиваются страхователем исходя из страхового тарифа с учетом скидки или надбавки, устанавливаемых страховщиком. Правила отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска, утверждаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 01.12.2005 № 713 утверждены «Правила отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска» (далее – Правила).

В силу пункта 2 Правил основной вид экономической деятельности определяется страхователем самостоятельно в соответствии с пунктом 9. Основным видом экономической деятельности для коммерческой организации является вид деятельности, который по итогам предыдущего года имеет наибольший удельный вес в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг, а для некоммерческой организации - тот вид, в котором по итогам предыдущего года было занято наибольшее количество работников организации (пункт 9 Правил).

На основании положений пункта 11 Правил N 713 Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации приказом от 31.01.2006 N 55 утвердило «Порядок подтверждения основного вида экономической деятельности страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний - юридического лица, а также видов экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами» (Порядок N 55).

В силу пункта 2 Порядка N 55 основной вид экономической деятельности определяется страхователем самостоятельно в соответствии с пунктом 9 Правил N 713.

Пунктом 3 Порядка N 55 предусмотрено, что для подтверждения основного вида экономической деятельности страхователь ежегодно в срок не позднее 15 апреля представляет в территориальный орган Фонда по месту своей регистрации следующие документы: заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности по форме согласно приложению N 1 к настоящему Порядку; справку-подтверждение основного вида экономической деятельности по форме согласно приложению N 2 к

настоящему Порядку; копию пояснительной записки к бухгалтерскому балансу за предыдущий год (кроме страхователей - субъектов малого предпринимательства). Документы, указанные в настоящем пункте, представляются на бумажном носителе либо в форме электронного документа.

В соответствии с пунктом 5 Порядка N 55 в действующей с 26.02.2017 редакции в случае если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, до 15 апреля (включительно) не представил документы, указанные в пункте 3 настоящего Порядка, территориальный орган Фонда относит в соответствующем году данного страхователя к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности в соответствии с кодами по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, указанными в отношении этого страхователя в Едином государственном реестре юридических лиц, и в срок до 1 мая уведомляет страхователя об установленном с начала текущего года размере страхового тарифа, соответствующем этому классу профессионального риска.

Предусмотренное пунктом 5 Порядка N 55 право фонда самостоятельно отнести страхователя к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности, и аналогичные положения пункта 13 Правил N 713 не являются санкцией, применяемой к страхователю за нарушение им сроков представления документов, подтверждающих основной вид экономической деятельности, а являются мерой, призванной гарантировать права застрахованных лиц на страховое обеспечение в случае неисполнения страхователем своих обязанностей по подтверждению основного вида экономической деятельности.

Таким образом, в случае, если до момента установления фондом размера страхового тарифа в соответствии с пунктом 5 порядка N 55, страхователь представил документы для подтверждения основного вида экономической деятельности, фонд должен оценить эти документы и учесть их при определении размера страхового тарифа. Иной подход противоречит принципу дифференцированности страховых тарифов в зависимости от класса профессионального риска осуществляемых видов экономической деятельности

Указанный вывод изложен в Определении Верховного Суда РФ от 11.09.2018 N 309- КГ18-7926 по делу N А76-21618/2017.

Материалами дела подтверждается, что основным видом экономической деятельности заявителя является «Выращивание зерновых культур» (код ОКВЭД 01.11.1). Вид деятельности по ОКВЭД 01.45.1 «Разведение овец и коз» КФХ «Дубенки» не осуществляется. Доказательства, подтверждающие обратное, суду не представлены.

Суд считает, что установление КФХ «Дубенки» страхового тарифа по ОКВЭД 01.45.1 «Разведение овец и коз» в размере 4,5 процентов является незаконным.

Материалами дела подтверждается, что основной вид деятельности, фактически осуществляемой заявителем, - выращивание зерновых культур.

«КФХ «Дубенки» 03.04.2023 в электронном виде направило пакет документов о подтверждении экономической деятельности, указав доход по виду экономической деятельности - выращивание зерновых культур. К документам не было приложено пояснительной записки, Отделение отклонило заявление страхователя и установило максимальный страховой тариф по виду экономической деятельности.

Непредставление страхователем до 15 апреля документов, подтверждающих основной вид экономической деятельности, само по себе не может свидетельствовать об осуществлении организацией указанной деятельности. Фонд, реализуя установленное полномочие по определению вида экономической деятельности, в случае непредставления (несвоевременного представления) страхователем документов не лишен права запросить необходимые документы у страхователя.

Правовые, экономические и организационные основы обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний установлены Законом № 125-ФЗ, в соответствии с которым одним из основных принципов

обязательного социального страхования является дифференцированность страховых тарифов в зависимости от класса профессионального риска, под которым понимается уровень производственного травматизма, профессиональной заболеваемости, расходов на обеспечение по страхованию, сложившийся по видам экономической деятельности страхователя. Тарифы дифференцируются по отраслям экономики в зависимости от класса профессионального риска. Правила отнесения видов деятельности к классу профессионального риска утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 01 декабря 2005 N 713.

В соответствии с пунктом 3 статьи 3 Налогового Кодекса РФ налоги и сборы должны иметь экономическое основание и не могут быть произвольными. Данное положение подлежит учету и при толковании законодательства об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, в силу правовых позиций, изложенных в актах Конституционного Суда Российской Федерации (в том числе определения от 10.07.2003 № 291-О, от 15.07.2003 № 311-О, от 22.01.2004 № 8-О). Виды деятельности плательщика - организации, указанные в ЕГРЮЛ, сами по себе, вне связи с реально осуществляемыми им видами деятельности, экономического основания не имеют.

Право Отделения, установленное в пункте 5 Порядка № 55, основано на предусмотренной в законодательстве опровержимой презумпции, позволяющей фонду в условиях отсутствия надлежащей информации установить страхователю повышенный тариф страховых взносов, во всяком случае обеспечивающий права застрахованных лиц. Таким образом, по смыслу пункта 5 Порядка № 55, страхователь, не представивший в установленный срок документы, указанные в пункте 3 данного Порядка, и после установления фондом размера страхового тарифа не может быть лишен возможности представить фонду документы для подтверждения основного вида экономической деятельности; фонд должен оценить эти документы и принять решение об определении размера страхового тарифа с их учетом.

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу, что у Отделения отсутствовало основание для отнесения КФХ «Дубенки» к виду экономической деятельности, который имеет наиболее высокий класс профессионального риска, и установления страхового тарифа в размере 4,5 процента к начисленной оплате труда – «01.45.1 Разведение овец и коз». Несмотря на наличие у Отделения документов, подтверждающих вид деятельности КФХ «Дубенки» за 2022 год, на момент вынесения оспариваемого уведомления, Отделение неправомерно оставил их без оценки и не учел при определении размера страхового тарифа.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что уведомление Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области № 9295 от 26.04.2023 является незаконным.

В соответствии с частью 4 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в целях восстановления нарушенных прав и законных интересов заявителя, суд считает необходимым обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области в течение 10 рабочих дней со дня вступления решения в законную силу установить Крестьянскому (фермерскому) хозяйству "Дубенки" страховой тариф на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2023 год с учетом основного вида экономической деятельности 01.11.1 «Выращивание зерновых культур».

24.04.2023 страхователем КФХ «Дубенки» в Отделение были представлены сведения о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (ЕФС-1) (далее – расчёт) за 1 квартал 2023 года.

Отделение в пояснениях указало, что при проверке сведений, указанных страхователем в расчете за 1 квартал 2023 года, программным комплексом в автоматическом режиме было выявлено, что в установленный законом срок (до 15.04.2023) страхователем не были представлены документы, подтверждающие основной вид экономической деятельности (документы от 03.04.2023 не были приняты), в связи с чем подлежит указанию код основного вида экономической деятельности имеющий наиболее высокий класс профессионального риска. Так, в расчете страхователь указал код по ОКВЭД 01.11.1, вместо 01.45.1, и размер страхового тарифа указан 2,10 %, вместо 4,5%. О выявленных расхождениях страхователю было направлено требование о представлении необходимых пояснений или внесении соответствующих исправлений от 02.05.2023 № 730023034145. Аналогичная ситуация возникла после представления страхователем 18.07.2023 расчета за полугодие 2023, однако в данном случае поле «код по ОКВЭД» не было заполнено страхователем. О чем также ему было направлено требование о представлении необходимых пояснений или внесении соответствующих исправлений от 26.07.2023 № 730023073474.

Поскольку Отделение неправомерно установило страховой тариф в размере 4,5%, следовательно, у Отделения отсутствовали основания для выставления требований № 730023034145 от 02.05.2023 и № 730023073474 от 26.07.2023.

Отделение в пояснениях указало, что доначисление страхователю КФХ «Дубенки» недоимки по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний за первый квартал 2023 и полугодие 2023 по данному выявленному нарушению не проводилось.

Заявитель в пояснениях от 04.09.2023 указал, что по состоянию на текущую дату пени и штраф за период 1 и 2 квартал 2023 года не начислены.

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу, что требование заявителя об отмене начислений пени и штрафов за 1 квартал 2023 года удовлетворению не подлежит.

В силу статьи 110 АПК РФ госпошлина в размере 3000 руб. подлежит взысканию с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области в пользу КФХ "Дубенки".

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявленные требования удовлетворить частично.

Признать уведомление Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области № 9295 от 26.04.2023 о страховом тарифе на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональный заболеваний незаконным.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области в течение 10 рабочих дней со дня вступления решения в законную силу установить Крестьянскому (фермерскому) хозяйству "Дубенки" страховой тариф на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2023 год с учетом основного вида экономической деятельности 01.11.1 «Выращивание зерновых культур».

Требования Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области № 730023034145 от 02.05.2023 и № 730023073474 от 26.07.2023 признать незаконным.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области принять меры к устранению нарушения прав и законных интересов заявителя.

В остальной части требования оставить без удовлетворения.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области (ОГРН: 1027301162580, ИНН: 7325000479) в пользу Крестьянского (фермерского) хозяйства "Дубенки" (ОГРН: 1027300768879, ИНН: 7309001919) расходы по оплате государственной пошлины в размере 3000 (три тысячи) рублей.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу по ходатайству взыскателя.

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Настоящее решение может быть обжаловано в течение одного месяца в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара, с направлением жалобы через Арбитражный суд Ульяновской области.

Судья О.А.Лубянова

Электронная подпись действительна.

Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство России

Код доступа к оригиналам судебнДыатха 2а1к.0т3о.в20, 2п3о 2д:3п4и:0с0анных электронной подписью судьи

Кому выдана Лубянова Ольга Александровна