Решение по делу № А62-4784/2023 от 03.08.2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Большая Советская, д. 30/11, г. Смоленск, 214001

http:// www.smolensk.arbitr.ru; e-mail: info@smolensk.arbitr.ru

тел.8(4812)24-47-71; 24-47-72; факс 8(4812)61-04-16

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ РЕШЕНИЕ

город Смоленск 03.08.2023 Дело № А62-4784/2023

Резолютивная часть решения вынесена 24.07.2023 Мотивированный текст решения изготовлен 03.08.2023

Арбитражный суд Смоленской области в составе судьи Еремеевой В.И.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по исковому заявлению

Департамента Смоленской области по сельскому хозяйству и продовольствию

(ОГРН <***>; ИНН <***>)

к Обществу с ограниченной ответственностью «Нива» (ОГРН <***>; ИНН

<***>)

о взыскании в доход областного бюджета на лицевой счет Департамента субсидии

в размере 643 758 рублей, без участия сторон,

УСТАНОВИЛ:

Департамент Смоленской области по сельскому хозяйству и продовольствию (далее – истец, Департамент) обратился в арбитражный суд с исковым заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью «Нива» (далее – ответчик, Общество, ООО «Нива») о взыскании субсидии в размере 643 758 рублей.

Дело рассмотрено судом в порядке упрощенного производства, в соответствии с положениями части 1 статьи 229 АПК РФ вынесена резолютивная часть решения от 24.07.2023; в связи с поступлением от ООО «Нива» заявления, судом изготовлен мотивированный текст решения.

Как следует из материалов дела, в рамках областной государственной программы «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Смоленской области», утвержденной постановлением Администрации Смоленской области от 20.11.2013 № 928 (далее - Программа), а также постановления Администрации Смоленской области от 22.02.2017 № 77 «Об утверждении Порядка предоставления субсидий в рамках реализации областной государственной программы «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Смоленской области» сельскохозяйственным товаропроизводителям (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, и сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативов) на повышение продуктивности в молочном скотоводстве» (далее - Порядок) Обществу с ограниченной ответственностью «Нива» в 2022 году была предоставлена субсидия на повышение продуктивности в молочном скотоводстве.

Источником финансового обеспечения субсидии согласно пункту 3 Порядка являлись средства областного бюджета.

Главным распорядителем средств субсидии являлся Департамент Смоленской области по сельскому хозяйству и продовольствию (пункт 4 Порядка).

В соответствии с Порядком между Департаментом и ООО «Нива» был заключен договор о предоставлении субсидии на повышение продуктивности от 15.04.2022 № 102022-016130 (далее - договор), на счет ООО «Нива» были перечислены средства субсидии на сумму 643 758 рублей платежным поручением от 15.04.2022 № 329.

Департаментом в соответствии с подпунктом 4.1.4.1 пункта 4.1 договора получателю субсидии были установлены значения результатов предоставления субсидии в Приложении № 2 к договору, а именно:

- «Обеспечение за 2022 год уровня среднемесячной заработной платы работников на уровне не ниже прожиточного минимума на душу населения, установленного в Смоленской области на 2021 год (за исключением индивидуальных предпринимателей – глав крестьянских (фермерских) хозяйств и крестьянских (фермерских) хозяйств»;

- «Сохранение валового производства молока за 2022 год на уровне не ниже уровня 2021 года»;

- «Сохранение поголовья коров (коз) на конец 2022 года на уровне не ниже уровня на начало 2022 года».

По результатам проверки предоставленных ответчиком во исполнение обязательств подпункта 3 пункта 4.3 договора отчетов было установлено, что условие о доле дохода от реализации произведенной сельскохозяйственной продукции, включая продукцию переработки, к общему доходу от реализации товаров, работ, услуг не менее чем семьдесят процентов за календарный год ООО «Нива» не выполнено, доля дохода от реализации, произведенной ООО «Нива» сельскохозяйственной продукции составила 19,3 %.

В соответствии с пунктом 15 Порядка, в случае нарушений условий, установленных при предоставлении субсидии, выявленных по фактам проверок, проведенных Департаментом как получателем бюджетных средств и Департаментом Смоленской области по осуществлению контроля и взаимодействию с административными органами, по истечении соответствующего финансового года, субсидия подлежит добровольному возврату в областной бюджет в течение 30 календарных дней со дня получения требования Департамента о возврате субсидии, направленного в письменной форме.

Департамент направил в адрес ответчика требование об обеспечении возврата субсидии от 05.04.2023 № 28/0840 (почтовый идентификатор 21400882001301), адресатом получено не было, возвращено истцу.

До настоящего времени субсидия в размере 643 758 рублей в областной бюджет в добровольном порядке не возвращена.

Ответчик отзыв в материалы дела не представил.

Оценив в совокупности по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) все имеющиеся в материалах дела документы, суд пришел к следующему выводу.

Согласно пункту 2 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее – БК РФ) субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям, а также субсидий, указанных в пунктах 6 - 8.1 настоящей статьи), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются:

1) из федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации - в случаях и порядке, предусмотренных федеральным законом о федеральном бюджете, федеральными законами о бюджетах государственных внебюджетных фондов Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации или актами

уполномоченных им федеральных органов государственной власти (федеральных государственных органов);

2) из бюджета субъекта Российской Федерации и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов - в случаях и порядке, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации о бюджетах территориальных государственных внебюджетных фондов и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или актами уполномоченных им органов государственной власти субъекта Российской Федерации;

3) из местного бюджета - в случаях и порядке, предусмотренных решением представительного органа муниципального образования о местном бюджете и принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами местной администрации или актами уполномоченных ею органов местного самоуправления.

В силу подпунктов 2, 3, 4 пункта 3 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, должны определять, в том числе цели, условия и порядок предоставления субсидий; порядок возврата субсидий в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении; случаи и порядок возврата в текущем финансовом году получателем субсидий остатков субсидий, предоставленных в целях финансового обеспечения затрат в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг, не использованных в отчетном финансовом году (за исключением субсидий, предоставленных в пределах суммы, необходимой для оплаты денежных обязательств получателя субсидии, источником финансового обеспечения которых являются указанные субсидии);

Таким образом, государственному органу субъекта Российской Федерации предоставлено право самостоятельно устанавливать порядок и условия предоставления субсидий за счет средств областного бюджета, а также средств, поступивших в областной бюджет из федерального бюджета на создание собственного бизнеса.

Согласно пункту 3.1 статьи 78 БК РФ в случае нарушения получателями предусмотренных настоящей статьей субсидий условий, установленных при их предоставлении, соответствующие средства подлежат в порядке, определенном нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами, предусмотренными пунктом 3 и абзацем четвертым пункта 8 и пунктом 8.2 настоящей статьи, возврату в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации.

В целях реализации мероприятий по поддержке малых форм хозяйствования в Смоленской области областной государственной программы «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Смоленской области», утвержденной постановлением Администрации Смоленской области от 20.11.2013 № 928, постановлением Администрации Смоленской области от 22.02.2017 № 77 утвержден порядок предоставления субсидий в рамках реализации областной государственной программы «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Смоленской области» сельскохозяйственным товаропроизводителям (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, и сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативов) на повышение продуктивности в молочном скотоводстве».

В соответствии с пунктом 6 Порядка субсидия на повышение продуктивности предоставляется осуществляющим деятельность на территории Смоленской области сельскохозяйственным товаропроизводителям (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, и сельскохозяйственных кредитных потребительских

кооперативов), признанным таковыми в соответствии со статьей 3 Федерального закона «О развитии сельского хозяйства» от 29.12.2006 № 264-ФЗ (далее - Закон № 264-ФЗ), относящимся к категории юридических лиц (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальных предпринимателей (далее - сельскохозяйственные товаропроизводители).

В соответствии с частью 1 статьи 3 Закона № 264-ФЗ сельскохозяйственными товаропроизводителями признаются организация, индивидуальный предприниматель (далее - сельскохозяйственный товаропроизводитель), осуществляющие производство сельскохозяйственной продукции (в том числе органической продукции, сельскохозяйственной продукции и продовольствия с улучшенными характеристиками), ее первичную и последующую (промышленную) переработку (в том числе на арендованных основных средствах) в соответствии с перечнем, утверждаемым Правительством Российской Федерации, и реализацию этой продукции при

условии, что в доходе сельскохозяйственных товаропроизводителей от реализации товаров (работ, услуг) доля дохода от реализации этой продукции составляет не менее чем семьдесят процентов за календарный год.

В соответствии со статьей 12 БК РФ финансовый год соответствует календарному году и длится с 1 января по 31 декабря.

То есть статус сельскохозяйственного товаропроизводителя может быть приобретен организацией, которая осуществляет свою деятельность не менее календарного года с подтверждением доли дохода не менее чем семьдесят процентов за период с 01 января по 31 декабря года, предшествующего году обращения с заявлением о предоставлении субсидии.

По результатам проверки отчета о финансово-экономическом состоянии товаропроизводителей агропромышленного комплекса, сельскохозяйственных товаропроизводителей, получателей средств, производителей зерновых культур за 2021 год установлено, что ООО «Нива» не являлось сельскохозяйственным товаропроизводителем в 2022 году, так как зарегистрировано в качестве юридического лица 07.07.2021, то есть на момент обращения с заявлением о предоставлении субсидии (30.03.2022) отработало неполный календарный год (с 07.07.2021 по 31.12.2021).

Следовательно, ООО «Нива» не имело право на получение субсидий.

В соответствии с подпунктом 4.1.7 пункта 4.1 договора в случае установления Департаментом или получения от органа государственного финансового контроля информации о факте (ах) нарушения Получателем порядка, целей и условий предоставления субсидии, предусмотренных Правилами предоставлении субсидии и настоящим договором, в том числе указания в документах, представленных Получателем в соответствии с настоящим договором, недостоверных сведений Департамент обязан направлять Получателю требование об обеспечении возврата субсидии в бюджет Смоленской области в размере и в сроки, определенные в требовании.

При отказе от добровольного возврата субсидии на повышение продуктивности ее возврат производится в судебном порядке в соответствии с федеральным законодательством.

В связи с тем, что получателем не достигнуты значения результатов предоставления субсидии, в соответствии с подпунктом 4.3.6.2 пункта 4.3.6 договора

получатель обязан возвратить в областной бюджет субсидию в размере и сроки, определенные в требовании.

Возврат субсидии рассчитывался по формуле: V возврата = V субсидии = 643 758,00, где V возврата - сумма субсидии, подлежащая возврату, рублей;

V субсидии - сумма субсидии, предоставленная сельскохозяйственному товаропроизводителю в отчетном финансовом году, рублей = 643 758,00.

Согласно произведенному расчету, возврату подлежит субсидия в размере 643 758,00 рублей.

В соответствии с пп. 6.2 пункта 4.3 договора Получатель обязан возвратить в областной бюджет субсидию в сроки и в размере, определенные в требовании.

Для возврата субсидии ответчику был установлен 30-дневный срок с момента получения требования.

До настоящего времени субсидия в областной бюджет в добровольном порядке Обществом не возвращена.

С учетом изложенного, требования истца о взыскании в доход областного бюджета субсидии в размере 643 758 рублей ответчиком не оспариваются, считаются признанными и подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 167 – 170, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ :

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Нива» (ОГРН <***>; ИНН <***>) в пользу Департамента Смоленской области по сельскому хозяйству и продовольствию (ОГРН <***>; ИНН <***>) в доход областного бюджета на лицевой счет Департамента субсидии в размере 643 758 рублей.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Нива» (ОГРН <***>; ИНН <***>) в доход федерального бюджета Российской Федерации государственную пошлину в размере 15 875 рублей.

Лица, участвующие в деле, вправе обжаловать настоящее решение суда в течение месяца после его принятия в апелляционную инстанцию – Двадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Тула), в течение двух месяцев после вступления решения суда в законную силу в кассационную инстанцию – Арбитражный суд Центрального округа (г. Калуга) при условии, что решение суда было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы. Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Смоленской области.

Судья В.И. Еремеева

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 17.07.2023 10:30:00

Кому выдана Еремеева Вера Игоревна