АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Учебная, д. 51, <...>; тел./факс <***>/53-02-05; http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

город Омск

25 марта 2025 года

№ дела

А46-1721/2025

Резолютивная часть решения оглашена 13 марта 2025 года.

Полный текст решения изготовлен 25 марта 2025 года.

Арбитражный суд Омской области в составе судьи Кулаевой Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания до и после объявления перерыва секретарем судебного заседания Дубровиной Ю.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Министерства культуры Омской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к бюджетному профессиональному образовательному учреждению Омской области «Медицинский колледж» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

об обязании совершить действия в отношении объекта культурного наследия народов Российской Федерации,

при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерства имущественных отношений Омской области (ИНН <***>, ОГРН <***>), Министерства здравоохранения Омской области (ИНН <***>, ОГРН <***>),

в судебном заседании приняли участие:

от истца до и после объявления перерыва – ФИО1 по доверенности от 06.09.2022, сроком действия на 3 года, служебное удостоверение, диплом;

от ответчика до и после объявления перерыва – ФИО2 по доверенности от 04.02.2025, сроком действия по 31.01.2016, паспорт, диплом;

от Министерства здравоохранения Омской области до объявления перерыва – ФИО3 по доверенности от 09.01.2025, сроком действия на 3 года, паспорт, диплом, после перерыва – не явились, надлежащим образом извещены;

от Министерства имущественных отношений Омской области до и после объявления перерыва – не явились, надлежащим образом извещены;

УСТАНОВИЛ:

Министерство культуры Омской области (далее – Министерство, истец) обратилось в Арбитражный суд Омской области с исковым заявлением к бюджетному профессиональному образовательному учреждению Омской области «Медицинский колледж» (далее – БПОУ ОО «МК», ответчик) об обязании совершить действия в отношении объекта культурного наследия народов Российской Федерации.

К участию в деле в процессуальном положении третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Министерство имущественных отношений Омской области, Министерство здравоохранения Омской области.

В судебном заседании, продолженном после перерыва 13.03.2025, истец в судебном заседании требования подержал в полном объеме.

От ответчика за время перерыва в материалы дела поступило заявление о признании исковых требований, в судебном заседании ответчик поддержал признание иска.

Поскольку предусмотренных частью 5 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) обстоятельства, препятствующие принятию арбитражным судом признания иска ответчиком, не усматриваются, суд принял признание исковых требований.

В судебное заседание, после перерыва, третьи лица, привлеченные к участию в деле, явку представителей не обеспечили, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

В порядке части 5 статьи 156 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствии третьих лиц, по имеющимся в деле доказательствам.

Выслушав представителей сторон, изучив представленные доказательства, суд установил следующие обстоятельства.

Здание, расположенное по адресу: <...>, является объектом культурного наследия (памятником истории и культуры) народов Российской Федерации регионального значения - «Особняк Пяткова, памятник архитектуры», начало XIX века (далее - объект), поставлено на государственную охрану решением Исполнительного комитета Омского областного Совета народных депутатов от 26 июня 1980 года № 239/10 «О мерах по улучшению охраны, реставрации и использования памятников истории и культуры Омской области» и зарегистрировано в Едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации № 551410265030005.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от 25 июля 2024 года под номером № КУВИ-001/2024-1:91250973 объект находится в оперативном управлении бюджетного профессионального образовательного учреждения Омской области «Медицинский колледж» с 11 октября 2006 года.

Распоряжением Министерства от 15 марта 2019 года № 128-рм утверждено охранное обязательство собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, регионального значения «Особняк Пяткова, памятник архитектуры», начало XIX века, расположенного по адресу: <...> (далее - охранное обязательство), охранное обязательство получено на руки ответчиком, что подтверждается письмами от 19 марта 2019 года № 2097, 2098 с уведомлениями о вручении.

Согласно охранному обязательству, ответчик обязан был провести следующие работы в отношении объекта:

1. Разработка проекта реставрационных работ объекта - 2020 год.

2. Реставрационные работы объекта - 2021 год.

3. Содержание объекта в надлежащем техническом состоянии - 2019 -2023 годы.

4. Содержание прилегающей территории Объекта в благоустроенном состоянии - 2019 - 2023 годы.

Как указал истец, собственник своевременно не предпринял меры, направленные на обеспечение сохранности и историко-культурной ценности объекта, в результате чего Объект в настоящее время находится в неудовлетворительном состоянии.

Кирпичное двухэтажное здание с мезонином, фасады здания оштукатурены и окрашены, отмечается нарушение красочного слоя, а также его частичное отсутствие, трещины и обрушения штукатурного слоя, сколы и выпадение кирпичной кладки, фасады имеют следы намокания, частично разрушены декоративные элементы фасадов, отмостка местами отсутствует, нарушена гидроизоляция, карниз имеет следы намокания и разрушения, разрушены декоративные элементы карниза.

Со стороны юго-восточного, северо-восточного (дворового) фасадов отсутствуют балконные ограждения.

Указанное состояние внешних архитектурных и конструктивных элементов объекта подтверждается актом технического состояния объекта культурного наследия регионального значения «Особняк Пяткова, памятник архитектуры», начало XIX века, расположенного по адресу: <...>, что в свою очередь свидетельствует о неисполнении ответчиком мероприятий, предусмотренных охранным обязательством и частью 1 статьи 47.3 Закона № 73-ФЗ.

Как указал истец, за период с 2003 года по настоящее время ответчик не обращался в Министерство за выдачей задания и разрешения на проведение работ на объекте, не согласовывал проектную документацию, работы по сохранению объекта и его архитектурных и конструктивных элементов не проводились.

Непринятие мер ответчиком по сохранению объекта и его архитектурных и конструктивных элементов может повлечь его окончательное уничтожение. Разрушение объекта культурного наследия влечет за собой нарушение прав неопределенного круга лиц, указанных в статье 7 Закона 73-ФЗ, урон национальному достоянию Российской Федерации, изменение исторического облика города Омска.

Указанные выше обстоятельства послужили основанием для обращения истца с настоящим исковым заявлением в Арбитражный суд Омской области.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителей сторон, суд полагает заявленные требования подлежащими удовлетворению в полном объеме на основании следующего.

Право на обращение в суд принадлежит лицам в случае нарушения либо оспаривания их прав и законных интересов (часть 1 статьи 4 АПК РЫ).

Лицо, права которого нарушены, вправе применять способы защиты нарушенных прав, предусмотренные законом, в том числе, указанные в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 7 Федерального закона «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее - Закон № 73-ФЗ) гражданам Российской Федерации гарантируется обеспечение сохранности объектов культурного наследия в интересах настоящего и будущего поколений многонационального народа Российской Федерации в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии с пунктом 2 Положения о Министерстве культуры Омской области, утвержденного Указом Губернатора Омской области от 2 марта 2004 года № 48, Министерство является специально уполномоченным органом исполнительной власти Омской области в сфере сохранения, использования и популяризации объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, находящихся в собственности Омской области, государственной охраны объектов культурного наследия регионального значения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 47.3 Закона № 73-ФЗ при содержании и использовании объекта культурного наследия, включенного в реестр, в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и (или) изменения предмета охраны данного объекта культурного наследия лицо, которому Объект предоставлен на праве хозяйственного ведения, обязано осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии; не допускать ухудшения состояния территории объекта культурного наследия, включенного в реестр, поддерживать территорию объекта культурного наследия в благоустроенном состоянии.

В силу статьи 47.6 Закона № 73-ФЗ охранное обязательство подлежит выполнению физическим или юридическим лицом, которому объект культурного наследия, включенный в реестр, принадлежит на праве собственности, в том числе в случае, если указанный объект находится во владении или в пользовании третьего лица (третьих лиц) на основании гражданско-правового договора. В случае если объект культурного наследия, включенный в реестр, принадлежит на праве собственности нескольким лицам, охранное обязательство подлежит выполнению каждым из указанных лиц.

Пунктом 13 статьи 47.6 Закона № 73-ФЗ предусмотрено, что в случае, если к моменту перехода права владения в отношении объекта культурного наследия оформлено охранное обязательство, обязанность нового владельца по выполнению такого охранного обязательства возникает с момента перехода к нему права владения объектом.

В случае если объект культурного наследия, включенный в реестр, находится соответственно в федеральной собственности, государственной собственности субъекта Российской Федерации, муниципальной собственности и не передан на праве хозяйственного ведения либо оперативного управления унитарному предприятию или учреждению либо не передан в безвозмездное пользование, от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования охранное обязательство подлежит выполнению федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления, уполномоченными на осуществление полномочий собственника соответствующего имущества (пункт 11 статьи 47.6 Закона № 73-ФЗ).

Учитывая, что установленные Законом № 73-ФЗ особенности регулирования отношений, связанные с сохранением объектов культурного наследия, обязанность по осуществлению которой возложена на лиц, имеющих предусмотренные пунктом 11 статьи 47.6 Закона № 73-ФЗ права по их владению и использованию, суд усматривает наличие наличие достаточных оснований для возложения соответствующих обязанностей на ТУ Росимущества, как на лицо, имеющее вещные и обязательственные права на указанный Объект, и с которыми Закон №73-Ф3 связывает определение обязанного лица по сохранению объекта культурного наследия.

В соответствии с частью 1 статьи 33 Закона № 73-ФЗ объекты культурного наследия, включенные в реестр, подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера (в случае, если интерьер объекта культурного наследия относится к его предмету охраны), нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

В силу пункта 5 части 2 статьи 33 Закона № 73-ФЗ государственная охрана объектов культурного наследия включает в себя, в том числе, установление ответственности за повреждение, разрушение или уничтожение объекта культурного наследия, незаконное перемещение объекта культурного наследия, причинение вреда объекту культурного наследия и осуществление действий, повлекших изменение предмета охраны данного объекта культурного наследия.

В соответствии с пунктом 1 статьи 47.3 Закона № 73-ФЗ при содержании и использовании объекта культурного наследия, включенного в реестр, в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и (или) изменения предмета охраны данного объекта культурного наследия лицо, которому Объект принадлежит на праве собственности, обязано осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии; не допускать ухудшения состояния территории объекта культурного наследия, включенного в реестр, поддерживать территорию объекта культурного наследия в благоустроенном состоянии.

В соответствии с частью 4 статьи 170 АПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения может быть указано только на признание иска ответчиком и принятие его судом.

При таких обстоятельствах, исковые требования Министерства подлежат удовлетворению в полном объеме.

Вместе с тем, суд признает срок для производства работ, определенный истцом, разумным и достаточным. Однако, при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта, в установленный срок, Управление вправе обратиться в арбитражный суд с соответствующим заявлением в порядке статьи 324 АПК РФ.

Учитывая признание иска ответчиком, принимая во внимание положения подпункта 3 пункта 1 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации, государственная пошлина в размере 30 процентов от установленного размера подлежит взысканию с ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

исковые требования Министерства культуры Омской области удовлетворить.

Обязать бюджетное профессиональное образовательное учреждение Омской области «Медицинский колледж» (ИНН <***>, ОГРН <***>) совершить действия в отношении объекта культурного наследия (памятника истории и культуры) народов Российской Федерации:

1) разработать и предоставить на согласование в Министерство культуры Омской области (далее - Министерство) проект на проведение ремонтно-реставрационных работ объекта культурного наследия (памятником истории и культуры) народов Российской Федерации регионального значения - «Особняк Пяткова, памятник архитектуры», начало XIX века, расположенного по адресу: <...> в срок до 31 декабря 2026 года;

2) провести ремонтно-реставрационные работы объекта культурного наследия (памятником истории и культуры) народов Российской Федерации регионального значения - «Особняк Пяткова, памятник архитектуры», начало XIX века, расположенного по адресу: <...>, в срок до 30 сентября 2028 года.

Взыскать с бюджетного профессионального образовательного учреждения Омской области «Медицинский колледж» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета 15 000 руб. государственной пошлины.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Омской области в порядке апелляционного производства в Восьмой арбитражный апелляционный суд (644024, <...> Октября, дом 42) в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (625010, <...>) в течение двух месяцев со дня принятия (изготовления в полном объёме) постановления судом апелляционной инстанции.

Настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Информация о движении дела может быть получена путём использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Судья Е.В. Кулаева