АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

арбитражного суда первой инстанции

дело №А32-35131/2022

г. Краснодар «18» октября 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена 27 сентября 2023 года.

Решение суда в полном объёме изготовлено 18 октября 2023 года.

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи А.Л. Назыкова, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Голубченко Д.Э., рассмотрев в открытом судебном заседании дело №А32-35131/2022

по заявлению индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>)

к администрации муниципального образования г. Краснодар (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

о признании незаконным решения об отказе в предоставлении земельного участка в аренду,

УСТАНОВИЛ:

индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее –ФИО1) обратилась с заявлением к администрации муниципального образования город Краснодар (далее – администрация) о признании незаконным решения администрации о возврате заявления о заключении нового договора аренды земельного участка площадью 989 кв. м с кадастровым номером 23:43:0206082:2383, расположенного по адресу: <...>, обязании администрации заключить новый договор аренды земельного участка площадью 989 кв. м с кадастровым номером 23:43:0206082:2383, расположенного по адресу: <...>, направить подписанный проект договора аренды земельного участка с кадастровым номером 23:43:0206082:2383 в течение десяти дней с даты вступления решения суда в законную силу.

В судебное заседание, состоявшееся 27 сентября 2023 года, представители сторон не явились, о настоящем судебном заседании уведомлены, принимали участие в предыдущих судебных заседаниях.

Судебное заседание состоялось в отсутствие представителей сторон в порядке части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, суд пришёл к выводу об удовлетворении заявления по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, в государственной неразграниченной собственности находится земельный участок с кадастровым номером 23:43:0206082:2383, площадью 989 кв. м, расположенный относительно ориентира: Краснодарский край, г. Краснодар, Западный внутригородской округ, ул. Кожевенная, 70, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для строительства офиса. Постановлением администрации муниципального образования город Краснодар от 28.10.2013 № 8251 "Об утверждении гражданке ФИО1 материалов предварительного согласования места размещения гостиницы в Западном внутригородском округе города Краснодар" ФИО1 утверждены материалы предварительного согласования места размещения офиса на земельном участке площадью 989 кв. м по улице Кожевенной, 70, в Западном внутригородском округе города Краснодара. На основании постановления администрации муниципального образования город Краснодар от 03.12.2013 № 9269 "О предоставлении гражданке ФИО1 земельного участка в Западном внутригородском округе города Краснодар" между администрацией (арендодатель) и ФИО1 (арендатор) заключен договор аренды земельного участка от 09.12.2013 № 4300020495, по условиям которого арендодатель обязуется передать арендатору за плату во временное владение и пользование из земель населенных пунктов земельный участок общей площадью 989 кв. м, расположенный в Западном внутригородском округе <...>, кадастровый номер 23:43:0206082:2383. Пунктом 1.3 договора установлено, что участок предоставляется для строительства офиса. В соответствии с пунктами 4.1.5, 4.1.11 договора арендатор обязан использовать участок в соответствии с целевым назначением и видом разрешенного использования, не допускать строительство новых объектов, реконструкцию существующих до разработки проектной документации, ее утверждения, получения положительных заключений соответствующих экспертиз по проектной документации, а также до получения разрешения на строительство, реконструкцию в установленном порядке. Договор действует в течение десяти лет с 03.12.2013 по 03.12.2023 (пункт 6.1 договора).

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 05.07.2022 по делу №А32-46209/2019 установлено следующее.

08 мая 2014 года ФИО1 и ООО ЦПК "Строитель" заключен договор на проведение проектных работ с целью разработки проектной документации для строительства "Офисного здания по ул. Кожевенная, 70 в г. Краснодар", в результате чего была разработана проектная документация для строительства офиса на арендуемом земельном участке.

28 августа 2014 года ФИО1 и ООО "СпецЭкспертпроект-Центр" заключен договор на проведение экспертизы проектной документации. Организацией подготовлено положительное заключение экспертизы от 03.11.2016.

В 2014 году, на основании договора на предоставление информации о состоянии окружающей среды, ее загрязнении от 01.08.2014, проведены лабораторные работы по измерению фоновых концентраций вредных примесей атмосферного воздуха для строительства и проектирования офисного здания на арендуемом земельном участке.

В целях получения разрешения на строительство офисного здания на арендуемом земельном участке по адресу: <...>, ФИО1 05.08.2014 получены технические условия № 105 на теплоснабжение административного здания по ул. Кожевенная, 70.

В 2015 году были получены технические условия на подключение (технологическое присоединение) к централизованным системам водоснабжения и водоотведения, технические условия для присоединения к электрическим сетям.

26 января 2015 года письмом № 16/13 Министерство обороны РФ согласовало Ответчику возможность строительства офисного здания на арендованном земельном участке.

20 сентября 2017 года ФИО1 подано заявление в департамент архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования горд Краснодар о выдаче разрешения на строительство офисного здания на арендуемом земельном участке по адресу: <...>. В выдаче разрешения на строительство офисного здания заявителю было отказано. Ранее 01.02.2017 ФИО1 также отказано в выдаче разрешения на строительство.

10 ноября 2017 года ФИО1 подано заявление в департамент архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования г. Краснодар о выдаче градостроительного плана земельного участка.

13 апреля 2018 года ФИО1 подано заявление в департамент архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования г. Краснодар о внесении изменений в генеральный план муниципального образования г. Краснодар в отношении арендуемого земельного участка по ул. Кожевенной, 70. Во внесении изменений в генеральный план было отказано.

17 марта 2022 года в целях получения разрешения на строительство офисного здания по улице Кожевенная, 70, а также в связи с истечением срока действия технических условий на подключение (технологическое присоединение) к централизованным системам водоснабжения и водоотведения, ФИО1 было подано заявлениев ООО "Краснодар "Водоканал" на продление технических условий. Письмом от 17.03.2022 в продлении условий подключения на объект "Офисное здание по ул. Кожевенной, 70" было отказано. ООО "Краснодар "Водоканал" указал на возможность получения новых технических условий.

Таким образом, ФИО1 предпринимались меры для строительства здания на арендуемом земельном участке, то есть для использования арендуемого земельного участка по целевому назначению.

Кроме того, данным решением арбитражного суда также установлено, что из материалов дела, в том числе из графического плана, не следует, что спорный земельный участок имеет наложение на береговую полосу. Материалы дела лишь подтверждают, что арендуемый земельный участок расположен в водоохранной зоне реки Кубань (200 м). Однако согласно части 16 статьи 65 Водного кодекса Российской Федерации в границах водоохранных зон допускаются проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация хозяйственных и иных объектов при условии оборудования таких объектов сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод в соответствии с водным законодательством и законодательством в области охраны окружающей среды.

Проведённой в ходе производства по настоящему делу судебной экспертизой установлено нахождения на спорном земельном участке объекта капитального строительства.

В соответствии с заключением эксперта ФИО2 (АНО «Исследовательский центр судебных экспертиз») от 11.07.2023 №57.07-ИЦСЭ по настоящему делу, на земельном участке с кадастровым номером 23:43:0206082:2383 расположен столбчатый (свайный) фундамент с выпусками арматуры для дальнейшего устройства конструкции первого этажа. На участке установлены заглубленные конструкции свайного фундамента. Экспертом сделан вывод о капитальности возведённой конструкции, наличии на участке объекта капитального строительства.

В соответствии с положениями подпункта 10 пункта 2, пункта 5 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта, - собственнику объекта незавершенного строительства, за исключением указанного в подпункте 1 настоящего пункта, в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах. Предоставление земельного участка в аренду без аукциона в соответствии с настоящим подпунктом допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта.

В соответствии с пунктом 4 статьи 39.6 Земельного кодекса, Гражданин или юридическое лицо, являющиеся арендаторами земельного участка, имеют право на заключение нового договора аренды такого земельного участка в указанных в пункте 3 настоящей статьи случаях при наличии в совокупности следующих условий: 1) заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим гражданином или этим юридическим лицом до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка; 2) исключительным правом на приобретение такого земельного участка в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами, не обладает иное лицо; 3) ранее заключенный договор аренды такого земельного участка не был расторгнут с этим гражданином или этим юридическим лицом по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2 статьи 46 настоящего Кодекса; 4) на момент заключения нового договора аренды такого земельного участка имеются предусмотренные подпунктами 1 - 30 пункта 2 настоящей статьи основания для предоставления без проведения торгов земельного участка, договор аренды которого был заключен без проведения торгов.

В соответствии с подпунктом 10 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных пунктом 5 настоящей статьи.

На основании изложенного, принимая во внимание положения подпункта 10 пункта 2, пункта 4, пункта 5 статьи 39.6 Земельного кодекса, а также нахождение на спорном участке незавершенного объекта капитального строительства, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований и о возложении на администрацию обязанности заключить новый договор аренды земельного участка с кадастровым номером 23:43:0206082:2383.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 160 – 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

признать незаконным решение администрации муниципального образования город Краснодар от 26.05.2022 №12688/26 о возврате заявления индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>) о заключении нового договора аренды земельного участка с кадастровым номером 23:43:0206082:2383 площадью 989 кв. м, расположенного по адресу: <...>;

Обязать администрацию муниципального образования город Краснодар заключить с индивидуальным предпринимателем ФИО1 (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>) новый договор аренды земельного участка площадью 989 кв. м с кадастровым номером 23:43:0206082:2383, расположенного по адресу: <...>.

Обязать администрацию муниципального образования город Краснодар в течение десяти дней с даты вступления решения суда по настоящему делу в законную силу направить в адрес индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>) подписанный администрацией муниципального образования город Краснодар проект договора аренды земельного участка площадью 989 кв. м с кадастровым номером 23:43:0206082:2383, расположенного по адресу: <...>.

Взыскать с администрации муниципального образования город Краснодар в пользу индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>) возмещение судебных расходов по оплате государственной пошлины по заявлению в размере 300 рублей.

Решение арбитражного суда может быть обжаловано в порядке, определённом главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Краснодарского края.

СудьяА.Л. Назыков