ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Москва Дело № А41-27856/21

09 ноября 2023 года

Резолютивная часть постановления объявлена 02 ноября 2023 года

Полный текст постановления изготовлен 09 ноября 2023 года

Арбитражный суд Московского округа

в составе:

председательствующего-судьи Ананьиной Е.А.,

судей Анисимовой О.В., Латыповой Р.Р.,

при участии в заседании:

от истца (заявителя) ООО «ОПК «Сибэкохим»: не явились, извещены;

от ответчика (заинтересованного лица) Минобороны России: ФИО1 (дов. № 207/5/Д/216 от 10.10.2022 г.);

от третьего лица ФГКУ «Управление лесного хозяйства и природопользования» Минобороны России: не явились, извещены;

от третьего лица Управления Росреестра по Московской области: не явились, извещены;

от третьего лица Комитета лесного хозяйства Московской области: не явились, извещены;

от третьего лица АО «Московский Авиационно-Ремонтный Завод ДОСААФ»: не явились, извещены;

от третьего лица Комитета по архитектуре и градостроительству Московской области: не явились, извещены;

от третьего лица ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала по Московской области: не явились, извещены;

рассмотрев 02 ноября 2023 г. в судебном заседании кассационную жалобу Минобороны России

на решение Арбитражного суда Московской области от 09 февраля 2023 г.,

постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 13 июля 2023 г.,

по делу № А41-27856/21

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Опытно-производственная компания «Сибэкохим»

к Министерству обороны Российской Федерации

об исключении земельного участка из границ участкового лесничества,

третьи лица: Федеральное государственное казенное учреждение «Управление лесного хозяйства и природопользования» Министерства обороны Российской Федерации; Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области; Комитет лесного хозяйства Московской области; акционерное общество «Московский Авиационно-Ремонтный Завод ДОСААФ»; Комитет по архитектуре и градостроительству Московской области; Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Московской области,

УСТАНОВИЛ:

обществу с ограниченной ответственностью «Опытно-производственная компания «Сибэкохим» (далее – ООО «ОПК «Сибэкохим», общество, истец) на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером 50:14:0051104:16, площадью 23 927 кв.м, категория земель – земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, расположенный по адресу: <...> уч. № 34А (далее – земельный участок), о чем в Едином государственном реестре недвижимости (далее – ЕГРН) содержится запись регистрации от 19 декабря 2017 г.

В целях получения разрешения на строительство зданий на земельном участке с кадастровым номером 50:14:0051104:16 ООО «ОПК «Сибэкохим» обратилось в государственное бюджетное учреждение Московской области «Трест геолого-геодезических и архитектурно-планировочных работ «Мособлгеотрест» (далее - ГБУ МО «Мособлгеотрест») с заявлением о получении разрешения на строительство.

Письмом от 03 августа 2020 г. № ИСОГД-22-00029944 ГБУ МО «Мособлгеотрест» в выдаче разрешения на строительство было отказано со ссылкой на то, что земельный участок входит в границы военного лесничества и необходимости согласования вопроса с Министерством обороны Российской Федерации (далее – Минобороны России, ответчик).

ООО «ОПК «Сибэкохим» обратилось в Минобороны России в лице Департамента имущественных отношений Минобороны России по вопросу получения разрешения на строительство, однако письмом от 10 июня 2020 г. Исх. № 17018 обществу было сообщено, что согласно представленной Федеральным государственным казенным учреждением «Управления лесного хозяйства и природопользования» Министерства обороны Российской Федерации (далее – ФГКУ «УЛХиП» Минобороны России) информации земельный участок входит в границы Монинского участкового лесничества Минобороны России.

Письмом от 02 марта 2021 г. Исх. № 28/315 ФГКУ «УЛХиП» Минобороны России повторно сообщило о том, что согласно материалам лесоустройства 2019 года земельный участок частично входит в границы Монинского участкового лесничества Минобороны России, квартал 21, выдел 2. Предоставление картографических материалов лесоустройства, а также координатное описание границ Монинского участкового лесничества Минобороны России в части возможного наложения границ не представляется возможным по причине того, что данным материалам присвоен статус ДСП (для служебного пользования). Оснований для проведения мероприятий по установлению фактического отсутствия наложения границ земельного участка и внесения корректировки в границы Монинского участкового лесничества Минобороны России, в том числе исключения наложения лесов Монинского участкового лесничества Минобороны России отсутствуют.

Ссылаясь на то, что пересечение границ земельного участка с кадастровым номером 50:14:0051104:16 с границами Монинского участкового лесничества Московского лесничества Минобороны России нарушает права и законные интересы общества как собственника земельного участка, ООО «ОПК «Сибэкохим» обратилось в Арбитражный суд Московской области с иском к Минобороны России со следующими требованиями (с учетом уточнения требований):

об обязании исключить из границ Монинского участкового лесничества Московского лесничества Минобороны России квартал 21 лесотаксационный выдел 2, земельный участок с кадастровым номером 50:14:0051104:16, площадью 23 927 кв.м, категория земли: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, расположенного по адресу: <...> уч. № 34А, согласно приведенному каталогу координат;

об обязании направить в Комитет по архитектуре и градостроительству Московской области сведения об исключении земельного участка с кадастровым номером 50:14:0051104:16, площадью 23 927 кв.м, категория земли: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, адрес: <...> уч. № 34А, из состава земель Минобороны России.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ФГКУ «УЛХиП» Минобороны России, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области (далее – Управление Росреестра по Московской области), Комитет лесного хозяйства Московской области, акционерное общество «Московский Авиационно-Ремонтный Завод ДОСААФ» (далее – АО «Московский Авиационно-Ремонтный Завод ДОСААФ»), Комитет по архитектуре и градостроительству Московской области, Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Московской области (далее – ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала по Московской области).

В целях установления факта наличия или отсутствия пересечений спорного участка с землями лесного фонда определением Арбитражного суда Московской области от 19 мая 2022 г. по делу была назначена судебная экспертиза, проведение которой поручено эксперту общества с ограниченной ответственностью «Специализированное землеустроительное бюро» (далее – ООО «Специализированное землеустроительное бюро») ФИО2 (далее – ФИО2).

На разрешение эксперта были поставлены следующие вопросы:

1. Соответствуют ли данным, содержащимся в ЕГРН, местоположение земельного участка с кадастровым номером 50:14:0051104:16, принадлежащего ООО «ОПК «Сибэкохим» на праве собственности.

2. Возможно ли на основании представленных в материалы дела документов установить границы Монинского участкового лесничества Московского лесничества Министерства обороны России с указанием координат характерных точек. Описать графически.

3. Имеется ли пересечение (наложение) реестровых границ земельного участка с кадастровым номером 50:14:0051104:16 с границами Монинского участкового лесничества Московского лесничества Министерства обороны России. Если имеется наложение, указать площадь наложения, границы с указанием координат характерных точек. Описать графически.

По результатам проведенной экспертизы подготовлено заключение эксперта, в котором экспертом сделаны следующие выводы:

по первому вопросу экспертами указано на то, что земельный участок огорожен по периметру объектами искусственного происхождения в виде заборов, также границами в некоторых местах являются стены зданий и сооружений, а именно: от точки 10 до точки 11 - 2-х этажное металлическое строение; от точки 58 до точки 13 - кирпичное нежилое строение; от точки 28 до точки 29 - гараж (ОКС - 50:14:0000000:7985) (рис. 1 Приложения № 1).

Фактическая граница земельного участка не в полном объеме совпадает с реестровыми границами, все разночтения отражены на рис. 2 Приложения № 1, при этом основная часть ограждений расположена внутри реестровых границ, либо совпадают с ними, в пределах допустимой погрешности измерений. В связи с чем для ответа на последующие вопросы будет использовано местоположение границ земельного участка в соответствии с данными ЕГРН.

По второму вопросу экспертами указано на то, что невозможно установить границы Монинского участкового лесничества Московского лесничества Минобороны России с указанием координат характерных точек, в связи с качеством представленного в материалах дела документов. При этом в рамках исследования экспертом было сопоставлено местоположение границ земельного участка Монинского участкового лесничества Московского лесничества Минобороны России, а именно: выкопировки из планшета № 11 в виде квартала № 21 с местоположением границ земельных участков по сведениям ЕГРН, в результате чего выявлено, что земельный участок с кадастровым номером 50:14:0051104:16 полностью расположен в границах квартала № 21 Монинского участкового лесничества Московского лесничества Минобороны России (рис. № 3 Приложения № 2). Однако в рамках данного вопроса экспертом указано на то, что исследуемый земельный участок с кадастровым номером 50:14:0051104:16 полностью расположен в зоне «П», т.е. в зоне производственного назначения, а также в границах населенного пункта города Щелково (рис. 4 Приложения № 2), установленных генеральным планом городского округа Щелково, утвержденным решением Совета депутатов городского округа Щелково Московской области от 20 октября 2021 г. № 281/35-69-НПА «Об утверждении Генерального плана городского округа Щелково Московской области», от 06 апреля 2022 г. № 333/45-86-НПА «О внесении изменений в Положение о территориальном планировании Генерального плана городского округа Щелково Московской области, утвержденного решением Совета депутатов городского округа Щелково Московской области от 20 октября 2021 г. № 281/35-69-НПА «Об утверждении Генерального плана городского округа Щелково Московской области».

При сравнении выявлено, что большая часть территории квартала № 21 расположена в границах населенного пункта города Щелково, при этом в границах населенного пункта, в месте пересечения с кварталом № 21, предусмотрено разнообразное количество других (иных) функциональных зон, не связанных с ведением лесного хозяйства (рис.4 Приложения № 2);

по второму вопросу экспертами указано на то, что в выводах по вопросу № 2 было описано, что реестровые границы исследуемого земельного участка с кадастровым номером 50:14:0051104:16 полностью расположены в квартале № 21 в границах Монинского участкового лесничества Московского лесничества Министерства обороны России в соответствии с представленным в материалы дела фрагментом планшета.

Учитывая, что большая часть полученных границ квартала № 21 расположена в границах населенного пункта (рис.4 Приложения № 2), внутри данного квартала расположены иные функциональные зоны, не связанные с ведением лесного хозяйства (рис.4 Приложения № 2); в материалах дела имеется постановление от 12 октября 1945 г. № 2598-708с, которым в 1945 году, в целях обеспечения секретности работ Государственного Красноармейского научно-испытательного института ВВС КА и обеспечения охраны института, как особо важного государственного объекта, Совет народных комиссаров СССР

постановил:

передать в ведение Государственного Красноармейского научно-испытательного института ВВС КА в Щелковском районе Московской области 13, 14, 15, 16 и 106 земельные кварталы, в границы которых, вероятнее всего, входила и данная территория, что не позволяет сделать вывод о том, что границы исследуемого земельного участка накладываются на земли Московского лесничества Министерства обороны России.

Решением Арбитражного суда Московской области от 09 февраля 2023 г., оставленным без изменения постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 13 июля 2023 г., исковые требования удовлетворены частично. Суд обязал Минобороны России исключить из границ Монинского участкового лесничества Московского лесничества Минобороны России квартал 21 лесотаксационный выдел 2 земельный участок с кадастровым номером 50:14:0051104:16, площадью 23 927 кв.м, категория земли – земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, адрес: <...> уч. № 34 «А» согласно каталогу координат. В удовлетворении остальной части требований отказано.

В кассационной жалобе Минобороны России просит об отмене принятых по настоящему делу судебных актов в части удовлетворения исковых требований, полагая, что судами неправильно применены нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения, указывая на отсутствие доказательств того, что земельный участок пересекает границы лесничества. Приведены также доводы о несогласии с выводами, содержащими в экспертном заключении.

Отзывы на кассационную жалобу не поступили.

В заседании кассационной инстанции представитель Минобороны России поддержал доводы кассационной жалобы.

Представители иных лиц, участвующих в деле, в заседание кассационной инстанции не явились.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав представителя Минобороны России, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

Исследовав и оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суды, руководствуясь положениями статей 6, 7, 8;пункта 2 статьи 23, статьи 92 Лесного кодекса Российской Федерации, статьи 4.6 Федерального закона от 04 декабря 2006 г. № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации», Федерального закона от 29 июля 2017 г. № 280-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель», Федерального закона от 21 декабря 2004 г. № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую», статьи 9 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», а также заключением судебной экспертизы ООО «Специализированное землеустроительное бюро», проведенной в рамках настоящего дела, признав его соответствующим положениям статьи 86 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пришли к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований в части обязания Минобороны России исключить из границ Монинского участкового лесничества Московского лесничества Минобороны России квартал 21 лесотаксационный выдел 2 земельный участок с кадастровым номером 50:14:0051104:16, площадью 23 927 кв.м, категория земли – земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, адрес: <...> уч. № 34 «А» согласно каталогу координат.

При этом судами установлено, что на основании распоряжения Министерства имущественных отношений Российской Федерации (далее – Минимущество России) от 20 октября 2003 г. № 5633-р земельный участок с кадастровым номером 50:14:0051104:16 общей площадью 2,392 га, расположенный по адресу: <...>, был закреплен за Федеральным государственным унитарным предприятием «1481 ремонтно-строительное управление Министерства обороны Российской Федерации» (далее – ФГУП «1481 РСУ Минобороны России»).

Приказом Министра обороны России от 12 мая 2009 г. № 371 «Об условиях приватизации федерального государственного унитарного предприятия ФГУП «1481 РСУ Минобороны России» принято решение о приватизации ФГУП «1481 РСУ Минобороны России» путем его преобразования в открытое акционерное общество «1481 ремонтно-строительное управление» (далее – ОАО «1481 РСУ»).

02 июля 2009 г. Врио начальника расквартирования и обустройства Министерства обороны Российской Федерации - заместителем Министра обороны Российской Федерации ФИО3 был утвержден передаточный акт, согласно которому в состав имущественного комплекса, подлежащего приватизации, вошел спорный земельный участок вместе с объектами недвижимого имущества, расположенными на нем.

На основании обращения ОАО «1481 РСУ» 02 февраля 2012 г. Администрацией Щелковского муниципального района утверждена схема расположения земельного участка с учетом ограничений в пользовании, которая, в том числе согласована с Чкаловской КЭЧ КЭУ г. Москвы и председателем Комитета по вопросам градостроительства - главным архитектором Щелковского муниципального района.

При этом среди ограничений и обременений спорного земельного участка не указано отнесение его к военному лесничеству.

Таким образом, земельный участок был отчужден Минобороны России в частную собственность в добровольном порядке согласно с положениями статьи 235 Гражданского кодекса Российской Федерации и главы 3 Федерального закона от 21 декабря 2001 г. № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества».

Решением Арбитражного суда города Москвы от 09 ноября 2011 г. по делу № А40-108901/10-95-503 «Б» ОАО «1481 РСУ» признано несостоятельным (банкротом) и в отношении него было открыто конкурсное производство.

По сведениям Единого государственного реестра юридических лиц (далее – ЕГРЮЛ) ОАО «1481 РСУ» прекратило свою деятельность 30 июня 2016 г.

В рамках конкурсных процедур ОАО «4481 РСУ» в лице конкурсного управляющего спорный земельный участок с объектами, расположенными на нем, были проданы по договору купли-продажи ООО «ОПК «Сибэкохим» (договор купли-продажи от 01 декабря 2017 г., заключенного с ООО «Тиклес»).

Право собственности ООО «ОПК «Сибэкохим» на спорный земельный участок зарегистрировано в ЕГРН 19 декабря 2017 г., номер государственной регистрации права собственности 50:14:0051104:16-50/014/2017-5.

В кадастровой выписке о земельном участке с кадастровым номером 50:14:0051104:16 отсутствуют сведения о наличии пересечений с лесными участками.

Сведений о наличии каких-либо ограничений в обороте земельного участка с кадастровым номером 50:14:0051104:16 в ЕГРН не содержится.

Законность постановки на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 50:14:0051104:16 в установленном законом порядке не оспорена.

При этом в ЕГРН сведения о границах Монинского участкового лесничества Московского лесничества Минобороны России не вносились, в связи с тем, что таксационное описание не является лесоустроительными документами, а относится к таксационным материалам, носящим технический характер.

Доказательств, свидетельствующих о пересечении спорных земельных участках с землями лесного фонда, не представлено.

Выводы судов основаны на заключении эксперта, подготовленного по настоящему делу, признанного судами соответствующим требованиям статей 82, 83, 86 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Суд кассационной инстанции соглашается с приведенными выводами судов, поскольку они основаны на имеющихся в материалах дела доказательствах и соответствуют положениям действующего законодательства.

Принимая во внимание установленные обстоятельства, суды пришли к обоснованному выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований в указанной части.

В кассационной жалобе приведены доводы о необоснованном отказе в удовлетворении ходатайства о назначении повторной экспертизы.

Между тем право сбора доказательств принадлежит суду, рассматривающему дело.

В силу части 1 статьи 82 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд назначает экспертизу лишь для разъяснения возникающих у него при рассмотрении дела вопросов, требующих специальных знаний.

В настоящем случае суды исходили из того, что экспертное заключение соответствует требованиям закона, оно содержит ответы на все поставленные судом вопросы.

В части отказа в удовлетворении требований кассационная жалоба не содержит каких-либо доводов.

При таких обстоятельствах кассационная инстанция не усматривает каких-либо нарушений норм материального или процессуального права, которые могли бы служить основанием к отмене или изменению принятых судебных актов в обжалуемой части.

Учитывая изложенное обжалуемые судебные акты следует оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 284, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 09 февраля 2023 г., постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 13 июля 2023 г. по делу № А41-27856/21 оставить без изменения, кассационную жалобу Минобороны России – без удовлетворения.

Председательствующий-судья Е.А.Ананьина

Судьи О.В.Анисимова

Р.Р.Латыпова