ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г. Москва
27.06.2025
Дело № А40-186031/2024
Резолютивная часть постановления объявлена 24.06.2025
Полный текст постановления изготовлен 27.06.2025
Арбитражный суд Московского округа в составе:
председательствующего-судьи Петропавловской Ю.С.,
судей: Анисимовой О.В., Корниенко В.А.,
при участии в заседании:
от Департамента городского имущества города Москвы посредством системы «Картотека арбитражных дел» (онлайн заседания): ФИО1 по доверенности от 27.12.2024, паспорту;
от Управления Росреестра по Москве: ФИО2 по доверенности от 28.01.2025, удостоверению;
рассмотрев 24.06.2025 в судебном заседании посредством системы «Картотека арбитражных дел» (онлайн заседания) кассационную жалобу Управления Росреестра по Москве
на решение Арбитражного суда города Москвы от 26.12.2024,
на постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 26.03.2025,
по делу № А40-186031/2024
по заявлению Департамента городского имущества города Москвы
к Управлению Росреестра по Москве
о признании незаконным уведомления,
УСТАНОВИЛ:
Департамент городского имущества города Москвы (далее - заявитель, департамент) обратился в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Москве (далее - ответчик, управление, Управление Росреестра по Москве) о признании незаконным уведомления от 28.05.2024 № КУВД-001/2024-7139888/3 об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета.
Решением Арбитражного суда города Москвы от 26.12.2024, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 26.03.2025, заявленные требования удовлетворены.
В кассационной жалобе управление просит отменить данные судебные акты, ссылаясь на неправильное применение судами норм права, неполное выяснение фактических обстоятельств.
В судебном заседании представитель управления поддержал доводы и требования кассационной жалобы, представитель департамента возражал против удовлетворения кассационной жалобы.
Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав лиц, участвовавших в судебном заседании, проверив в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, кассационная инстанция не находит оснований для изменения или отмены обжалуемых судебных актов в связи со следующим.
Арбитражные суды установили, что 22.02.2024 департамент обратился в регистрирующий орган с заявлением № КУВД-001/2024-7139888 о проведении государственного учета в отношении земельного участка площадью 3349 кв. м, расположенного по адресу: Москва, ул. 26-ти Бакинских Комиссаров.
Уведомлением от 28.02.2024 № КУВД-001/2024-7139888/2 государственным регистратором сообщено о приостановлении осуществления регистрационных действий на основании п. 4 ч. 1, п. 3 ч. 4, ч. 6 ст. 29 Федерального закона № 218-ФЗ от 13.07.2015 «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон о недвижимости) до 14.03.2024.
В связи с не устранением причин, послуживших основанием для приостановления государственной регистрации прав, 28.05.2024 на основании статьи 27 Закона о недвижимости, управлением принято решение об отказе в осуществлении регистрационных действий, формализованное в уведомлении № КУВД-001/2024-7139888/3.
Указанные обстоятельства явились основанием для обращения департамента в Арбитражный суд города Москвы с рассматриваемым заявлением.
Удовлетворяя заявленные требования, суды руководствовались положениями главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и исходили из следующего.
Управление является федеральным органом исполнительной власти (ч. 1 ст. 3 Закона о недвижимости), осуществляющим публично-правовые функции по государственному кадастровому учету, государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, ведению Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН) и предоставлению сведений, содержащихся в нем.
В силу п. 3 ст. 1 Закона о недвижимости, государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.
В соответствии п. 3 ч. 1 ст. 29 Закона о недвижимости органом регистрации прав осуществляется проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных данным Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.
Согласно п. 5 ст. 18 Закона о недвижимости, не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 21 Закона о недвижимости и требованиям принятых в соответствии с данным законом нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено настоящим Федеральным законом или иными федеральными законами.
Судами установлено, что в обоснование отказа в осуществлении государственного кадастрового учета управление сослалось на то обстоятельство, что в нарушение п. 42 ч. 1 ст. 26 Закона о недвижимости площадь земельного участка, определенная с учетом установленных в соответствии с федеральным законом требований, отличается от площади земельного участка, указанной в соответствующем утвержденном проекте межевания территории, более чем на десять процентов. Также конфигурация образуемого земельного участка не соответствует Проекту межевания территории.
Суды указали, что управлением не учтено следующее.
Судами установлено, что по многочисленным обращениям жителей многоквартирного дома в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», с учетом изменений, внесенных Федеральным законом от 02.08.2019 № 267-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» департаментом принято решение о проведении кадастровых работ по земельному участку многоквартирного дома по адресу: <...>, в соответствии с проектом межевания территории квартала, утвержденным распоряжением Департамента от 20.10.2017 № 35308 (участок № 21 в минимальных границах, площадью 0,3341 га) за счет средств бюджета города Москвы.
Суды указали, что в данном случае межевой план был сформирован на основании распоряжения Департамента от 20.10.2017 № 35308 «Об утверждении проекта межевания территории квартала», приказа Департамента и Комитета по архитектуре и градостроительству города Москвы от 30.12.2019 № 387/877 «О внесении изменений в приказ Департамента городского имущества города Москвы и Комитета по архитектуре и градостроительству города Москвы от 12 апреля 2018 г. № 63/253» (далее - Приказ).
Согласно Приказу для земельных участков устанавливаются максимальные и минимальные границы.
Проектом межевания многоквартирному дому по адресу: <...> определен земельный участок (N 21 на плане межевания) с минимальными обременениями площадью 0,3341 га.
Таким образом, проектом межевания для участка № 21 установлено минимальное значение площади - 0,3341 га (3341 кв. м), что не отличается от площади земельного участка, отраженного в межевом плане, на величину более десяти процентов - 3349 кв. м.
Кроме того, в Департамент поступило обращение ЖСК «Простор» (от 28.12.2023 ДГИ-Э-182362/23) об отказе в проведении ГКУ участка многоквартирного дома в максимальных границах и настоятельном требовании провести постановку на ГКУ участка в минимальных границах, а также Протокол № 1 общего собрания собственников многоквартирного дома ЖСК «ПРОСТОР» от 25.01.2023 (приложены к межевому плану).
Учитывая изложенное, границы земельного участка (участок № 21 по Проекту межевания), в представленном межевом плане, установлены в минимальных границах (граница участка синего цвета по проекту межевания).
На основании изложенного, департаментом правомерно выполнены кадастровые работы по формированию границ земельного участка испрашиваемого жилого дома в минимальных границах в соответствии с проектом межевания.
При этом образование рассматриваемого земельного участка не противоречит проекту межевания территории.
Таким образом, в соответствии со ст. 14 Закона № 218-ФЗ для кадастрового учета изменений земельного участка был представлен межевой план, который полностью соответствует Требованиям к подготовке межевого плана, утвержденным Приказом Минэкономразвития России от 08.12.2015 № 921.
В соответствии со ст. 209 ГК РФ права по владению, пользованию и распоряжению имуществом принадлежат собственнику такого имущества. Департамент осуществляет управление и распоряжение земельными участками города Москвы.
Суды пришли к выводу, что в данном случае в регистрирующий орган представлен полный пакет документов, отвечающих требованиям законодательства, необходимых и достаточных для государственного кадастрового учета, в связи с чем удовлетворили заявленные требования.
Выводы судов основаны на обстоятельствах, установленных в результате оценки доказательств и на правильном применении норм материального и процессуального права с учетом таких обстоятельств.
Оснований, предусмотренных статьей 288 АПК РФ, для отмены обжалуемых судебных актов не имеется.
Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 176, 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда города Москвы от 26.12.2024 и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 26.03.2025 по делу № А40-186031/2024 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий судья Ю.С. Петропавловская
Судьи О.В. Анисимова
В.А. Корниенко